國家獸藥追溯軟件在經營環節應用現狀

李永濤 陸歡

（1，陜西省蒲城縣畜牧發展中心 715500；2，陜西省子洲縣動物衛生監督所 718400）

1 背景

建立獸藥產品追溯信息系統的根本目的在于明確獸藥產品的特定身份，確定來源和流通過程，實現全程監控、追蹤和溯源，為獸藥生產、經營和使用者提更好的服務和保障[1]。2015年國務院辦公廳發布《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕 95 號），要求推進主要農業生產資料追溯體系建設，明確提出建立獸藥登記、生產、經營、使用環節全程追溯監管，建立電子追溯碼標識制度。為貫徹落實上述《意見》，2015 年原農業農村部發布第2210 號公告，決定自2016 年1 月1 日全面啟動以獸藥“二維碼”標識為核心的獸藥追溯監管工作[2]。在經過3 年試點推廣之后，2019 年農業農村部再次發布第174 號公告，要求對獸藥經營活動全面實施追溯管理，并在部分養殖場試行[3]。

2 推廣應用

2.1 基本情況

蒲城縣被陜西省確定為獸藥二維碼追溯工作整縣推進試點縣。為全面推進獸藥二維碼追溯體系建設，2017 年原陜西省畜牧獸醫局印發《關于注冊獸藥追溯系統的緊急通知》，要求在2017 年底各縣50%獸藥經營企業注冊入網。蒲城率先在全縣開展畜牧投入品規范化經營活動，制定并印發《蒲城縣獸藥誠信經營等級評定標準》，對全縣獸藥經營企業進行大整頓、大清理，分類分級進行監督管理。縣域內獸藥經營門店依照《獸藥管理條例》《陜西省獸藥經營質量管理規范實施細則》自查自糾，從硬件到軟件全面進行整改，均建立獸藥經營管理制度、人員培訓記錄、獸藥產品購銷記錄等檔案資料。指導經營門店購置電腦、二維碼掃描設備，并安裝了由江蘇東大集成電路系統工程技術有限公司開發的國家獸藥進存銷系統，并“一對一”教授操作方法，引導從業人員全面熟悉追溯軟件。

2.2 追溯應用

國家獸藥進存銷系統的應用對獸藥產品的銷售管理及監管部門日常監管工作發揮了重大作用。追溯系統的正常使用使傳統銷售管理方式轉變為網絡電子化方式，通過終端系統管理所有獸藥產品，節省人力物力，同時保證了獸藥產品質量，杜絕了假劣產品，保障了經營者和養殖戶的權益，在一定程度上降低了經營成本。對獸藥監管部門而言更是監管方式的一次創新，監管人員可通過追溯系統后臺對獸藥經營環節進行動態監管，隨時檢查企業所上傳的追溯信息，對不符合要求的經營單位立即責令整改，進一步規范經營行為，提高監管效能，真正做到“來源可查詢、去向可追溯、真偽可辨別”。截至目前，蒲城縣已入網獸藥經營企業15 家，有出入庫成功操作經營企業14 家，入網注冊率達到100%，追溯軟件使用率93.3%。

3 存在問題

基層獸藥經營門店絕大多數分布在農村及城鄉接合部，從業人員年齡偏大，文化程度及自身行業素質參差不齊，獸藥專業知識少，對互聯網等新生事物的認識不夠。對電腦、二維碼掃描槍等電子追溯設備操作方法不能完全掌握，主觀上認為投資大，難以接受。有部分從業者認為此追溯系統與本門店原有的商用銷售管理系統相比，操作比較復雜，使用積極性不高。

追溯信息上傳失敗。對2019 年9 月份150 批次獸藥產品追溯信息進行核查，數據統計異常入庫60 批次（占總抽查批次40%）。綜合分析經營門店反饋的使用信息，一是獸藥產品外包裝二維碼磨損、模糊不清，導致無法讀取信息；二是系統顯示無法找到產品信息或者上級生產企業未掃描出庫，導致經營企業無法掃描入庫；三是從業人員操作使用不熟練、不規范。

系統軟件能在獸藥產品來源、去向信息查詢和追蹤上起到很大作用，但對于處方藥、非處方藥分類及獸用處方箋制度、休藥期等信息未能做出清晰的標識。獸藥產品和供應商數據庫也存有部分生產信息更新不及時，錄入不全面、不規范問題，造成在經營環節的追溯斷層[1]。

4 建議

4.1 加強培訓指導

加強獸藥從業人員業務知識培訓和考核。獸藥主管部門每年應對轄區內的獸藥經營從業人員開展專業知識培訓，及時將國家新政新規傳達到每個經營企業，大力宣傳推廣獸藥追溯系統。對獸藥經營企業的從業人員進行全面跟蹤，杜絕兼職和離崗[4]。

4.2 加大行政執法和處罰力度

獸藥監管部門要嚴格按照新修訂的《獸藥管理條例》《獸藥經營質量管理規范》對獸藥經營門店進行不定期監督檢查，重點檢查獸藥二維碼追溯使用情況。嚴厲打擊經營和使用違法違規獸藥產品的單位和個人，凈化市場，規范獸藥產品流通和使用環節秩序[5]。

4.3 優化進存銷軟件

針對基層獸藥從業人員的實際情況進一步完善獸藥進銷存軟件，使其操作界面更加人性化、專業化，開發在線溝通功能，及時解決使用過程中的存在問題，提高普適化水平。注重服務實效，穩步有序推進追溯系統建設。對于已經自建經營追溯系統的獸藥經營單位，鼓勵并支持其自主獸藥追溯系統和國家獸藥追溯系統的使用對接和推廣應用[1]。