試論生豬屠宰檢疫監督執法

王利偉

（吉林省通榆縣動物衛生監督所 137200）

豬肉及其相關制品是人們餐桌上最主要的肉類食品之一，我國每年對豬肉的消耗量巨大，保證豬肉及其制品質量和安全性與百姓民生密切相關。為保證豬肉食品安全，我國規定在生豬屠宰前后必須要嚴格做好相應的檢疫工作，只有檢疫合格才可使豬肉產品進入市場，對于檢疫不合格的生豬必須要按規定進行無害化處理，嚴禁流入市場，這樣才能對百姓健康提供保障。

1 生豬屠宰檢疫監督執法中的主要制約因素

1.1 生豬屠宰檢疫監督執法的權責配置不清晰

清晰的權責配置是保證執法行動順利有效開展的基礎，在當前我國一些地區的生豬屠宰檢疫監督執法工作中，由于現行管理機制中并沒有對縣、鄉級別檢疫部門及工作人員的權責進行明確清晰的劃分，導致檢疫工作開展中缺乏明晰的權責作為指導，對檢疫監督執法人員的工作開展造成制約。

1.2 生豬屠宰檢疫監督執法人員素質參差不齊

在一些地區的基層生豬屠宰檢疫工作中，檢疫監督執法工作隊伍成員的素質參差不齊，部分檢疫監督執法人員專業素質不強，不能滿足檢疫監督執法工作需求。加之生豬屠宰檢疫監督執法工作壓力較大，很多地區本身工作力量就不足，限制了檢疫監督執法工作落實的有效性。

1.3 生豬屠宰檢疫操作的規范化水平有待提高

生豬屠宰檢疫工作本身是有一定專業性，要保證檢疫結果的可靠性，還必須要保證在進行檢疫過程中操作具有較高的規范性。但當前我國一些地區在生豬屠宰檢疫監督執法實踐中，由于檢疫人員對相關規定把握不到位，檢疫技術落后，且監督管理不嚴格，導致在實踐操作上存在問題，影響檢疫效果。

1.4 部分養殖戶配合檢疫監督的意識和意愿不強

在當前一些地區，由于養殖戶本身文化水平不高，對我國動物疫情危害的認識不足，對動物防疫法律法規缺乏了解，片面關注眼前利益和個人便利，不愿配合檢疫部門開展工作，瞞報逃檢，或違規處理病死豬，不經限制檢疫工作開展，還可能造成較嚴重的社會危害[1]。

2 做好生豬屠宰檢疫監督執法工作的建議

2.1 完善生豬屠宰檢疫監管責任制度體系

在生豬屠宰檢疫監督執法工作的開展中，首先可以通過完善其監管責任制度體系，細致劃分檢疫監督執法責任，確保各級、各部門責任分配的科學性，并要保證責任落實到具體的崗位和人員頭上，為工作人員履職提供明確指導。同時，遵循權責對等原則，對應進行權利配置，確保執法人員在履行責任過程中有相應的權力作為保障，保證工作的順利開展。

2.2 加強生豬屠宰檢疫監督執法工作隊伍建設

生豬屠宰檢疫監督執法工作的開展，還需要以強大的工作隊伍作為保障，這就要求相關部門要加強對檢疫監督執法隊伍的建設。應加強對全體檢疫監督執法工作人員的系統培訓，強化其專業素質，提高其業務能力，滿足檢疫監督執法工作開展的需求。同時適度吸收有豐富工作經驗的專業人才加入工作隊伍中，提升工作隊伍戰斗力，為檢疫監督執法工作開展提供人才保障。

2.3 加強對生豬屠宰檢疫操作的規范化監督

在生豬屠宰檢疫工作開展過程中，還要全面加強規范化的監督，對執法人員操作規范性提出明確要求，并靈活運用現場檢疫記錄，執法人員相互監督，群眾監督，上級監督考察等方式，及時發現并糾正不規范操作現象，更有效地發揮檢疫監督執法的作用。

2.4 加強面向養殖戶的動物防疫宣傳教育

針對養殖戶配合檢疫監督執法意識和意愿低的問題，在生豬屠宰檢疫監督執法行動中還需要加強面向養殖戶的動物防疫宣傳教育，結合案例讓養殖戶明確檢疫工作的意義和動物疫情可能導致的危害，加強對動物防疫相關法律法規的了解度，自覺配合檢疫監督執法工作的開展，并按規定做好病死豬的無害化處理，避免給食品安全造成隱患[2]。

綜上所述，生豬屠宰檢疫監督執法工作是生豬養殖到百姓餐桌之間的重要把關環節，只有真正把好檢疫關，才能為食品安全保駕護航，同時這也是生豬養殖業健康可持續發展的必要條件。在當前時期，生豬屠宰檢疫監督執法人員必須要提高對本職工作的重視，落實好檢疫監督執法的各項工作，保證檢疫的全面性和可靠性，發揮好檢疫監督執法工作的價值。