北京銀行：以金融力量打造“造血式”扶貧長效機制

劉蕾

北京銀行烏魯木齊分行，“訪惠聚”駐村工作隊第一書記在艾德萊斯車間調研生產情況

“在帶領阿孜乃巴扎村實現脫貧致富奔小康的路上，能夠貢獻自己微薄的力量，這也是我一生當中最幸福、最難忘的事了。”2018年4月，北京銀行烏魯木齊分行的吳進寶來到和田市吉亞鄉阿孜乃巴扎村擔任第一書記、工作隊隊長。

在“摸清”了當地情況以后，他帶領駐村工作隊，與村“兩委”討論研究，決定發展作為聯合國非物質文化遺產的艾德萊斯絲綢紡織，帶動村里30余名“留守”婦女增收。

不僅如此，吳進寶和駐村工作隊還通過挖掘艾德萊斯文化特色，利用阿孜乃巴扎村的發源地優勢，將旅游金融與脫貧攻堅工作相結合，打造艾德萊斯文化旅游項目，不僅提升了艾德萊斯絲綢的知名度，同時推動了當地產業從單一的手工藝品生產、銷售向產品展示、技術培訓、文化旅游、休閑觀光等多元化轉型升級。

在他和駐村隊伍的共同努力下，阿孜乃巴扎村的貧困發生率由2014年的51.2%降至2019年的0%，成功摘掉了貧困帽。

精準扶貧打好“人才牌”

“凌晨兩點前沒睡過覺，巡邏、值班、夜間清查，凌晨四五點休息都很正常。”吳進寶在駐村的前七八個月，一直保持著這樣的“規律作息”，每天的行程表排得滿滿當當。

“群眾的訴求就是我們努力的方向。”吳進寶是這樣說的，也是這樣做的。為確保群眾熱點、難點問題及時有效解決，他和駐村工作隊在村里設立了訴求臺賬，讓群眾困難訴求收集、解決、反饋、公示、回訪等一系列機制更加健全。據統計，他擔任阿孜乃巴扎村第一書記、工作隊隊長以來，共為村民解決各類困難訴求290余件。

而在吳進寶和駐村工作隊推進下成立的吉亞麗人艾德萊斯綢合作社，如今已初具規模。全村30余名家庭婦女經過技術培訓，掌握了抽絲、染色、紡織技能。

“我參加了村里的艾德萊斯綢培訓班，學會了艾德萊斯綢紡織手法和技巧，在工作隊的幫助下，我在合作社每年能收入2萬多元，還能照顧家里。”已經是合作社社長的布威佐日罕·麥提總結自己收獲頗豐，“現在北京銀行工作隊帶我跑訂單，教我銷售技巧，我的增收思路也比以前更廣了！”

今年因新冠疫情關系，合作社訂單受到一定影響。為有序組織復工復產，吳進寶等人牽頭幫助合作社簽下了30個社會福利機構的訂單，讓她們“宅”在家里，一個月也能“織出”1600多元的收入。

“選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施。”全面打贏脫貧攻堅戰，離不開扶貧人才隊伍的建設。尤其是隨著脫貧攻堅戰進入到攻城拔寨的關鍵期，硬骨頭越來越難啃，扎根一線的扶貧干部能否發揮“帶頭人”“領頭雁”作用，直接關系到脫貧的質量和效率。

北京銀行積極響應國家精準扶貧號召，推動黨建工作與扶貧工作有機結合，在全行選拔綜合高素質高、專業能力強、有責任有情懷的人員，組成駐村扶貧工作隊，深入對口幫扶地區，為當地脫貧注入精兵強將。

2017年起，北京銀行向阿孜乃巴扎村派出“訪惠聚”駐村工作隊5名干部員工，開展常態化駐村;2018年在巴什蘭干村、庫木巴格村兩個深度貧困村增派第一書記，全面承擔統籌協調、維護穩定等脫貧攻堅各項工作，并實現了當年進駐、當年脫貧。

駐村三年期間，北京銀行烏魯木齊分行獲評自治區級“訪惠聚”先進單位，3名駐村第一書記獲評新疆維吾爾自治區級優秀第一書記，5人次連續兩年被評為和田市優秀共產黨員。

而在建檔立卡貧困戶占全村人口一半的陜西省安康市寧陜縣龍王鎮棋盤村，北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊自2018年4月駐村以來，棋盤村貧困發生率從35.8%下降到2019年的0.91%。

此外，西安分行還充分利用客戶資源優勢，邀請長安大學、陜西省農村科學實驗基地、西北農林科技大學等權威院校、研究院、實驗基地、企業等單位專家和團隊深入棋盤村實地考察，為當地種養殖業規劃提出可行性建議，為龍頭企業發展提供專業性指導。

金融優勢為發展紓困

如今再來到河北省阜平縣顧家臺村，道路寬敞平坦、基礎設施一應俱全，家家搬進了新民居……一切都是生機勃勃的樣子。

而幾年前，這里還是“村民不好出、銀行進不去”的荒涼光景。由于地處太行山西部河北與山西交界的深山地區，這里的發展一度受限。

為了將金融服務拓展至貧困戶的“家門口”，2016年7月，北京銀行將“富民直通車”（“富民卡、富民通、富民貸”）開進了顧家臺村，為當地農民脫貧致富，以及協助當地基礎設施建設、蘑菇大棚建設、農家樂環境裝修等提供金融保障。

最開始的時候，兩名普惠金融聯絡員要每天奔波200公里、往返五六個小時，一人負責駐守金融服務站，一人則走村入戶向村民普及金融知識。每天村民的貸款、理財、開卡等金融需求都要匯總至保定分行，然后再由分行定期選派業務骨干到顧家臺村為村民辦理金融業務。

如今的“富民直通車”金融服務站，已配備有“網銀體驗機”“手機銀行體驗機”“助農取款POS”“易轉賬POS”等機具設備，徹底實現了讓村民足不出村就能享受到“融資”“結算”“理財三方面的核心金融訴求。

北京銀行在京津翼地區開設200余家富明直通車金融服務站，打通農戶金融服務，最后一公里

目前，北京銀行在京津冀三地建立200余家“富民直通車”金融服務站點，覆蓋近500個行政村，發放富民卡89萬張。其中，阜平縣的金融服務站據初步統計，已成功帶動當地1000余人就業，帶動當地1600余名建檔立卡貧困人口脫貧，帶動當地美麗鄉村建設項目37個，帶動當地37戶貧困家庭參與養殖產業、16戶貧困家庭發展種植產業;累計為周邊貧困農戶創業提供貸款放款90筆，金額767萬元。

不僅如此，為了讓貧困地區實現長效脫貧，讓當地百姓實現穩定增收，北京銀行積極探索農村經濟發展模式，因地制宜幫扶特色產業，為農村企業發展解決融資難、發展難的困境，用帶旺企業來帶動地區經濟發展，變“輸血”為“造血”。

北京銀行西安分行支持陜西省寧陜縣棋盤村發展中蜂養殖產業，實現整村脫貧揭帽

2018年4月，北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊入駐深度貧困村棋盤村，先后對當地原有的桑蠶、山地雞、辣椒、中蜂養殖、生豬養殖、林下種植天麻、魔芋等十幾個產業進行了詳細摸底調研，整理出一份《棋盤村產業調研報告》，并在結合棋盤村交通條件落后、土地資源稀缺、傳統養殖環保以及產品銷路問題等因素后，將中蜂養殖作為試點產業，制定出《棋盤村1000箱中蜂養殖示范園區項目規劃》。

該項目采用“公司+合作社+貧困戶”模式，計劃總投資132.5萬元幫扶棋盤村打造1000箱中蜂養殖示范園區，其中北京銀行西安分行幫扶30萬元，引進陜西秦英現代農業發展有限公司投入資金70萬元，村集體自籌32.5萬元，聘請具有40余年養蜂經驗的技術專家長期駐村提供技術指導。全村收入不達標的19戶47人則直接被納入到中蜂生態養殖專業合作社，并將北京銀行西安分行的幫扶資金平均折股量化到貧困戶個人。

2019年8月，北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊積極爭取450萬元修建的中蜂園區產業道路建成通車，為園區發展改善了交通條件。如今，棋盤村中蜂養殖產業取得顯著成果，產品16項指標全部達到食品安全國家標準蜂蜜認證，成功注冊“棋盤土蜂蜜”商標，實現了從基地生產、灌裝包裝到成品銷售的產銷一體化。

北京銀行西安分行駐村扶貧工作隊完成了分行黨委下達的蜂蜜產量超過1萬斤、產值不低于100萬元、帶動貧困人口不低于100人的“三個一”目標任務，并被安康市政府授予“寧陜縣2018年度脫貧攻堅社會扶貧優秀工作隊”稱號。

北京銀行“千院計劃”支持大莊科鄉民宿項目，進一步帶動沙塘溝村紅色旅游和農產品銷售

在此基礎上，駐村扶貧工作隊還計劃由點到面，延長產業鏈條，后期規劃把養殖范圍逐步擴大到全村，空中中蜂養殖，地上林下種花、中藥材，河里養魚，通過打造立體生態種養殖項目，進一步帶動當地貧困戶長期穩定增收。

此外，北京銀行還瞅準了貧困地區山清水秀的優質旅游資源，通過“千院計劃”，著力民宿產業，進一步盤活當地的土地、農宅、勞動力等閑置資源，打造精品鄉村休閑旅游品牌。目前已支持特色民宿院落1195個，累計發放貸款4.4億元，并投放100億元貸款資金與人民文旅、多彩投合作搭建民宿行業紓困平臺，促進貧困地區文旅住宿行業振興。

線上線下加快農產品“走出去”

在北京市國資委“一企一村”結對幫扶的決策安排下，北京銀行于2018年5月開始了對懷柔區大蒲池溝村的結對幫扶工作，通過實施“五個一”工程（即“一個專業合作社”“一系列技能脫低專項行動”“一瓶山泉水”“一處美麗鄉村”“一張金融服務便民名片”），幫助當地走出了一條富含自身特色的精準脫低之路。

幫扶期間，北京銀行主動為村民提供職業技能培訓，并尋找微商、電商等銷售渠道，為當地農產品解決銷路問題。截至2019年底，北京銀行協助大蒲池溝村農業合作社銷售農副產品8000余份，合作社產生銷售收入152.4萬元，凈利潤17.4萬元，社員戶均增收3239元，村內低收入戶全部脫低。

但今年疫情的特殊形勢，讓不少地區的農產品再次面臨滯銷困境。為持續鞏固脫低成果，讓“幫扶不斷檔”，今年年初北京銀行“一企一村”結對幫扶執行小組與大蒲池溝村達成幫扶工作共識，不僅為當地合作社發放170萬元貸款用于補充流動資金，還為當地農產品銷售積極拓展渠道，并從大蒲池溝村采購7750份共計201.5萬元優質農產品用于春節職工福利發放。

北京銀行創新打造的“以購代捐”特色消費扶貧模式，加大了對扶貧農產品購買力度，加快了農產品“走出去”。比如此前以網購的形式從北京市消費扶貧產業雙創中心采購140萬元食材用于員工食堂;在“新疆金融消費扶貧館”電商平臺采購3.85萬元和田市和田縣的紅棗作為員工福利發放等，同樣為當地的農戶解了難。

而在復工復產期間，北京銀行也在積極協助對口幫扶地區轉變產品銷售方式。北京銀行烏魯木齊分行的“訪惠聚”駐村工作隊就通過借助淘寶、微信、抖音等網絡平臺，以直播的形式為“艾德萊斯”絲綢帶來了新銷量，累計共收獲網絡訂單1600份，價值30余萬元。

建立扶貧長效機制，推動消費扶貧是其中重要的一環。《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》也指出，各部門、各單位要整合資源形成合力，共同打通在消費、流通、生產各環節制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，積極開展產銷對接，切實解決貧困地區農畜產品滯銷問題。

為進一步在消費扶貧方面持續發力，今年以來，北京銀行深化推進與北京市扶貧辦、市總工會、首農集團、京東等單位的合作，整合“政銀企”各方優勢，共同啟動了“愛心扶貧·工會會員互助服務卡消費扶貧活動”，通過線上線下雙渠道，激發消費扶貧潛力。

6月1日至9月30日期間，持北京銀行工會會員互助服務卡、北京銀行信用卡的用戶，在線上的京東商城“北京消費扶貧直營旗艦店”，或線下的北京市消費扶貧雙創中心、外拓服務現場，采購扶貧產品時都可享受滿99元立減50元優惠。

據悉，此項活動惠及了北京銀行近550萬工會卡用戶。截至9月末，“愛心扶貧·工會會員互助服務卡消費扶貧活動”線上線下累計購買扶貧商品超3.2萬筆，消費金額超過350萬元，補貼170余萬元，釋放了可觀的消費扶貧潛力。

2020年是脫貧攻堅的決勝年。在北京銀行董事長張東寧看來，幫助貧困地區脫貧的過程中，銀行要發揮“造血”功能。北京銀行在立足國有金融機構優勢基礎上，不斷完善“黨建+扶貧”“金融+產業”的常態化工作機制，因地制宜創新扶貧模式，并通過增派扶貧人才深入貧困地區，開展“一企一村”結對幫扶，創新金融扶貧產品，拓展扶貧融資渠道等多樣化扶貧工作，為高質量打贏脫貧攻堅戰，建立健全“造血式”扶貧長效機制，走出了一條特色化金融精準扶貧道路，并為下一步實施鄉村振興戰略夯實了經濟基礎。