加快農業結構調整步伐助推“滑縣品牌”發展壯大

滑縣農技推廣區域站 楊寧 魏黨振 劉娜

一、農業結構基本情況

滑縣位于河南省東北部，屬黃河故道，地勢平坦，土壤肥沃，氣候條件優越，區域面積1814 km2，耕地面積13 萬hm2，常年種植糧食作物面積18.67 萬hm2左右，總產近15 億kg，其中優質小麥種植面積11.87萬hm2、優質玉米種植面積7.33 萬hm2、優質花生種植面積2.53 萬hm2，總產12.8 萬t；瓜菜復種面積4萬hm2，總產230 萬t，是全國優勢農產品（小麥）產業帶建設示范縣、全國農技推廣示范縣、全國高標準基本農田建設示范縣、河南省高標準農田建設示范縣、河南省農業標準化生產示范縣。

二、結構調整的緊迫性和必要性

滑縣是糧食生產大縣，必須在保證扛穩糧食生產重任的同時，進行農業結構調整。歷史經驗證明，農業形勢的好壞，直接影響著經濟的發展和社會的安定。目前，滑縣農業生產已經進入一個新的歷史發展時期，種植業布局結構性矛盾日益突出，影響了農業經濟的健康發展，出現了階段性糧食供大于求的狀況。一方面，糧食庫存積壓嚴重，調銷不暢且價格偏低，重量不重優，隨之而來的是農民賣糧難和增產不增收；另一方面，糧食、面粉和食品加工企業對優質農產品的需求量逐年增加，又苦于找不到優質原料而不得不依賴大量外來渠道維持生產。另外，隨著人民生活水平的提高、膳食結構的改變以及食品加工業的發展，對優質農產品的需求量日益上升。因此，大力進行農業結構調整，作物生產走優質化、健康化、規模化、產業化之路，不但符合國家的宏觀調控政策，有助于增強全縣農產品市場的競爭能力，而且也是增加農民收入、穩固和提高農村經濟的重要舉措。

三、存在的問題

（一）經營散亂

一是表現在品種上，例如現在的小番茄，全縣有10 個品種，種植規模也不小，但是同一品種種植面積不大，這樣就形不成規模、形不成合力，在銷售的時候就會遇到壓級壓價現象。二是經營主體無明確的長期經營目標，圍繞農產品做經營的人欠缺組織農民的觀念，沒有形成統一的管理模式，有的甚至為追求利益不講誠信；經營者之間未形成合力，遏制了農產品做大做強的趨勢。

（二）產銷對接脫節

由于沒有專業的批發市場，一方面，產品需求者收購不到符合要求的農產品；另一方面，農產品生產者銷售渠道不暢，訂單少，訂單不定價，誠信未完全建立，訂單作用小，缺乏成熟的銜接產品生產和銷售的供應商、運營商。

（三）規模發展制約因素多

即使想規模發展一項產業，在品種選擇、土地流轉、信貸資金利用、道路建設上，會遇到一系列問題，在一定程度上影響了農業產業結構調整的步伐。

（四）產業化水平低

目前，滑縣調整比較好的幾個品種，產業鏈短，只是初級的生產、加工，沒有進行更深層次的加工、開發，附加值比較低，產業化水平較低。

四、思路與建議

（一）堅持因地制宜，發揮優勢

各鄉鎮（街道）、產業集聚區要因地制宜、因地施策，立足當地資源稟賦、生態條件、產業基礎；要與當地農業產業結構相匹配，要與生產基礎相協調，要與鄉村振興示范村建設相結合，發揮優勢，發展“一鄉一業”“一村一品”，打造“滑縣品牌”，按照滑縣產業發展布局，合理確定發展方向及發展重點。

（二）堅持市場主導，政府引導

以市場為導向，合理規劃滑縣產業發展布局，優化資源組合，規范市場管理，發揮政府的引導作用，遵循市場發展規律，尊重農民意愿，調動各類市場主體的積極性，合理配置利益聯結機制，充分發揮市場的主導作用。

（三）堅持科技支撐，創新驅動

要充分發揮人才、技術的作用，建立規范“土專家”技術人才的管理，以發展、壯大和培育農業新型經營主體，推廣新模式、新技術，推進農村創業創新，以科技創新為動力，加快實現農業結構由傳統向現代轉變。

（四）堅持綠色發展，生態優先

要把尊重自然、保護生態貫穿農業結構調整全過程，大力推行綠色生產和清潔生產，運用大數據平臺，建立可追溯系統，增加綠色優質農產品供給，構建綠色發展產業鏈、價值鏈、供應鏈，提升質量效益和競爭力，變綠色為效益，促進農民增收，助力脫貧攻堅。

（五）堅持協同推進，融合發展

通過市場帶動產業的不斷發展壯大，延伸產業加工鏈，做好產加銜接、產銷對接、種養結合，鼓勵因地制宜就地生產、就近加工、包裝銷售，打造“滑縣品牌”，從產業鏈、供應鏈統籌謀劃農業結構調整，促進一二三產業融合發展。