淺論東北地區畜禽養殖污染特征及治理對策

李 多

（鐵嶺市生態環境事務服務中心，遼寧 鐵嶺 112000）

我國東北地區具有不同于全國其他地區的自然特點，東北地區特殊的自然條件、氣象條件、農業種植特點，決定了畜禽養殖污染同樣具有較為明顯的地區特征。針對東北地區畜禽養殖污染特征，制定適合地區特點的畜禽養殖污染治理對策尤為重要。

1 東北地區畜禽養殖污染特征

1.1 養殖規模小、污染防治設施基礎薄弱

東北地區大規模、集約化的畜禽養殖企業較少，原始自發狀態的小規模養殖場和散養戶較多；同時，養殖污染防治設施基礎較為薄弱，大部分畜禽養殖場養殖廢棄物均處于簡單農用甚至無序排放的狀態。

1.2 畜禽廢棄物處理工藝水平不高

東北地區是我國重要的糧食生產基地，農業種植面積大，需肥量大。另外，由于冬季氣溫較低，常規的畜禽廢棄物厭氧、好氧處理工藝受溫度影響，建設成本高、運行效果差。

1.3 畜禽養殖規劃性差

東北地區原始自發狀態的養殖形式居多，大部分規?；B殖場建設在村屯內，與居民區混合；缺乏從資源化利用為出發點的區域養殖合理規劃，造成了區域種養平衡被打破，養殖糞污無法實現就近就地利用。

1.4 養殖糞污儲存時間要求長

受氣候原因影響，東北地區冬季寒冷，冰封時間長，農業種植施肥時間較短，為保證養殖產生的糞污得到有效的農業利用，必須對養殖過程產生的糞污進行合理儲存。但養殖糞污產生與農業種植施肥在時間上的不平衡問題突出，糞便堆放場和尿液儲存池容積要求大，建設成本高。

2 治理對策

針對東北地區特點和地區畜禽養殖污染現狀，提出如下治理對策。

2.1 倡導生態化養殖模式

科學布局和合理規劃養殖業。要進一步強化養殖業“發展綠色化、養殖生態化、廢物資源化”循環農業的理念，在管理和技術創新上，根據區域環境容量和承載力，系統優化主產區布局。實施畜禽養殖標準化生態建設和畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，推動畜牧業生產方式轉變。統籌考慮環境承載能力及養殖污染防治要求，優化調整養殖布局。提高畜禽養殖清潔化生態化水平。建設、完善與養殖規模相匹配的糞便污水貯存、處理和利用設施，實現畜禽糞便污水的妥善貯存、無害化處理和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用技術集成。根據不同資源條件、不同畜種、不同規模，推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用、糞污肥料化利用等經濟實用技術模式。

2.2 畜禽糞污定向跟蹤管理

堅持清潔養殖的源頭控制、為糞污有效農業利用奠定基礎。全面開展畜禽養殖糞污治理工作，形成常態化監管。一是應管盡管。由規模化養殖場糞污治理向所有養殖戶治理覆蓋，規?；B殖場和養殖散戶全部納入糞污治理范圍。二是應建必建。落實養殖戶主體責任，規?；B殖場必須建成儲污池設施，要求規模化養殖戶以及散養戶建設符合標準的堆糞場或貯污池。同時，以村為單位，每個村要建設堆糞場。要結合東北地區特點，東北地區冬季時間長，儲污池要至少具有容納6個月糞污的存量。東北地區氣溫低，在選擇防滲材料時應選用不宜開裂的材料，如防滲膜等。三是堅決實行定量定向、跟蹤管理，確保養殖糞污得到妥善處置、不排入河流。推動畜禽養殖場配備視頻監控設施，記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運偷排。四是下放權限，強化日常監管。處罰權下沉到鄉鎮，由鄉鎮負責常態化監管，實現日常監督管理無死角、全覆蓋。

2.3 合理規劃、確保區域內種養平衡

種養平衡是區域畜牧業發展的重要趨勢之一，測算區域畜禽養殖潛力將成為各地區畜牧業發展的重要工作。東北地區畜禽養殖規模增長必須充分考慮種養平衡的關系，畜禽養殖潛力不大的區域不宜盲目增加養殖規模。東北地區要實現“種養平衡”的發展模式，一方面要在充分考慮農田畜禽糞便承載力的基礎上，合理確定畜禽養殖量，實現以種定養，從而提高農業生產的環境效益；另一方面要提高還田糞肥質量和利用效率，實現以養促種，促進種養系統間資源高效循環與污染物減量排放。

2.4 嚴格畜禽規模養殖環境監管

市縣兩級環境執法部門，加大對規?；笄蒺B殖場的執法力度，對未安裝運行環保設施的企業從嚴執法。嚴格執行規模養殖場環評報告制度和排污許可制度。將規模以上畜禽養殖場納入重點污染源管理，對規模養殖場和涉及環境敏感區的畜禽養殖場（小區）執行環評報告書制度，其他畜禽養殖場、養殖小區執行環境影響登記表制度。項目環評應充分論證選址的環境合理性，選址應避開當地劃定的禁止養殖區域、相關保護區以及法律、法規規定的禁養區，并與當地相關規劃相協調。

2.5 加強宣傳教育，提高全民養殖污染防治水平

廣泛發動鄉鎮，增強生態保護責任意識，采取多種有效措施加大宣傳力度，在各級政府和養殖戶中營造畜禽污染治理氛圍。在電視臺、報紙、網站等媒體，開辟專欄，對惡意排污、違法排污等違法行為公開曝光。面向全民，不斷通過報紙、廣播、電視等媒體作廣泛宣傳，提高了全民的環保意識，形成了全社會共同參與的氛圍和自覺行動，最終推動畜禽養殖業與環境保護協調發展。