基層動(dòng)物防疫檢疫工作措施研究

李春軍

（山東省樂(lè)陵市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 樂(lè)陵 253600）

在動(dòng)物衛(wèi)生工作檢查當(dāng)中，最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是防疫檢疫，做好此項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的有效預(yù)防與控制，保障公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。與此同時(shí)，能夠?qū)?dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散過(guò)程加以抑制，避免對(duì)社會(huì)造成巨大負(fù)面影響。對(duì)于動(dòng)物及產(chǎn)品的安全監(jiān)管，應(yīng)該嚴(yán)格以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和地方政策為依據(jù)，確保其符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。然而，由于受到工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)因素等影響，導(dǎo)致在當(dāng)前基層動(dòng)物防疫檢疫工作中仍舊存在諸多問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的全面檢查與有效防控。尤其是在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，更需要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫的重視，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。這就需要從實(shí)際情況出發(fā)，制定針對(duì)性工作措施。

1 基層動(dòng)物防疫檢疫工作問(wèn)題

1.1 工作人員不足

隨著當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)的興起與發(fā)展，對(duì)于動(dòng)物防疫檢疫工作人員的需求也越來(lái)越大，導(dǎo)致出現(xiàn)工作人員數(shù)量不足的問(wèn)題。未能建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致在工作中的規(guī)范性與專(zhuān)業(yè)性缺失，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病情況，很容易出現(xiàn)大規(guī)模的傳播現(xiàn)象。專(zhuān)業(yè)動(dòng)物防疫工作人員往往身兼數(shù)職，難以在工作中投入全部的精力，嚴(yán)重影響基層動(dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)施。尤其是當(dāng)前基層工作的待遇和社會(huì)地位較低，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)人才的需求，難以對(duì)其形成強(qiáng)大的吸引力。

1.2 專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

新時(shí)期工作中，對(duì)于動(dòng)物防疫檢疫工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng)提出了更高要求，防疫工作的執(zhí)行效率會(huì)受到人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的直接影響。但是，在動(dòng)物防疫工作當(dāng)中仍存在較多的非專(zhuān)業(yè)人員，由于綜合管理措施的缺失，使得在工作中難以按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行。尤其是很多工作人員的知識(shí)體系和技能較為陳舊，未能針對(duì)其工作需求開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，在工作中表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性。工作人員的工作積極性不高，缺乏嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制，在工作中存在人浮于事和互相推諉等問(wèn)題，難以建立基層動(dòng)物防疫檢疫的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.3 管理體系缺失

管理體系是保障防疫檢疫工作規(guī)范化實(shí)施的關(guān)鍵，但是在村級(jí)動(dòng)物防疫中由于未能制定有效的管理制度，這也會(huì)對(duì)工作開(kāi)展造成不良影響。在基層動(dòng)物防疫檢疫中的資金投入力度不足，難以保障良好的工作環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，難以滿(mǎn)足新時(shí)期工作開(kāi)展的要求，導(dǎo)致防疫檢疫過(guò)程出現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題。在工作中缺乏先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的投入，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與控制。管理體系的缺失，會(huì)導(dǎo)致防疫檢疫工作存在一定的滯后性，不利于農(nóng)村地區(qū)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的健康發(fā)展。

2 基層動(dòng)物防疫檢疫工作措施

2.1 健全保障機(jī)制

基層動(dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)施，應(yīng)以完善的保障機(jī)制為基礎(chǔ)，滿(mǎn)足各項(xiàng)工作實(shí)施的要求，同時(shí)提升各環(huán)節(jié)的規(guī)范性與專(zhuān)業(yè)性。明確檢疫防疫工作流程的責(zé)任人，確保工作的有序?qū)嵤乐褂捎诨ハ嗤普喍鸬囊卟鞑ガF(xiàn)象。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提升自身的重視程度，明確當(dāng)前防疫檢疫的工作現(xiàn)狀及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，由專(zhuān)業(yè)人員定期檢查，了解當(dāng)前防疫檢疫工作進(jìn)展。同時(shí)，應(yīng)該提供充足的資金支持，支撐各項(xiàng)工作的實(shí)施。尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要為工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)，加快基層動(dòng)物防疫檢疫的現(xiàn)代化建設(shè)，并逐步拓展辦公場(chǎng)地規(guī)模，共同構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效保障機(jī)制。嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，控制基層部門(mén)占地面積與建筑面積，以公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為參考開(kāi)展場(chǎng)地建設(shè)工作。

2.2 提升人員素養(yǎng)

工作人員的專(zhuān)業(yè)能力與素養(yǎng)，是決定基層動(dòng)物防疫檢疫工作實(shí)效的主要因素，因此，應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，滿(mǎn)足未來(lái)工作需求。遵循實(shí)事求是的基本原則，及時(shí)調(diào)整當(dāng)前人才隊(duì)伍的配置。很多工作人員的工作理念與技能不符合現(xiàn)代化發(fā)展的需求，需要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，使其在知識(shí)體系和工作理念上得到更新。同時(shí)，在培訓(xùn)工作中應(yīng)該遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，提升防疫檢疫工作人員的綜合素養(yǎng)。根據(jù)不同人員的培訓(xùn)需求，制定針對(duì)性培訓(xùn)方案與計(jì)劃，并對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容與程序進(jìn)行細(xì)化處理。通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座或者技術(shù)指導(dǎo)等，使在崗工作人員積極學(xué)習(xí)先進(jìn)工作方法，為非專(zhuān)業(yè)人員的繼續(xù)教育提供支持。防疫檢疫技術(shù)是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的核心，工作人員深入學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，緊跟時(shí)代步伐開(kāi)展基層動(dòng)物防疫檢疫工作。為了防止在培訓(xùn)工作中出現(xiàn)流于形式化的問(wèn)題，還應(yīng)促進(jìn)工作績(jī)效考核制度的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過(guò)程的有效監(jiān)督與約束，增強(qiáng)實(shí)際培訓(xùn)效果。針對(duì)當(dāng)前人員配置不合理的情況，應(yīng)建立完善的人才招聘機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前工作隊(duì)伍的及時(shí)補(bǔ)充，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作活力的增強(qiáng)。

2.3 健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

不斷優(yōu)化與完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為基層動(dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)施提供保障，為防疫檢疫體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。因此，基層動(dòng)物防疫檢疫工作部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)等各個(gè)部門(mén)的溝通交流，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行共同商討，制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的防疫檢疫工作方案。尤其是在當(dāng)前信息化時(shí)代當(dāng)中，應(yīng)加快執(zhí)法信息共享平臺(tái)的建設(shè)，并在平臺(tái)中及時(shí)公布執(zhí)法活動(dòng)信息，促進(jìn)執(zhí)法效率的提升。各部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)檢查，有效打擊市場(chǎng)中的不規(guī)范行為，創(chuàng)造良好的畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)環(huán)境，防止對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的個(gè)人合法權(quán)益造成侵犯，滿(mǎn)足其未來(lái)發(fā)展需求。