探討精準(zhǔn)扶貧背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐模式

梁忠海

（甘肅省中共岷縣縣委黨校，甘肅 岷縣 748400）

目前，精準(zhǔn)扶貧下的產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)發(fā)生了較大改變，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐情況也有所差異，所以需要根據(jù)具體區(qū)域的特點(diǎn)、扶貧工作開(kāi)展的情況，選擇適合的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，比如，合作社+農(nóng)戶實(shí)踐模式、公司+農(nóng)戶實(shí)踐模式、合作社+農(nóng)戶+公司實(shí)踐模式等，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展及成效。

1 產(chǎn)業(yè)扶貧的主要目標(biāo)分析

1.1 構(gòu)建扶貧效益的到戶機(jī)制

實(shí)行打卡給錢、給物的方式扶貧雖然略有成效，然而受到中間環(huán)節(jié)等因素的影響，無(wú)法確保扶貧工作的實(shí)施效果。首先，扶貧資金在發(fā)展生產(chǎn)中沒(méi)有專業(yè)人員監(jiān)管；其次，分散經(jīng)營(yíng)管理無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；還有均攤?cè)祟^資金較少，故而需要在精準(zhǔn)扶貧背景下編制產(chǎn)業(yè)扶貧效益的到戶機(jī)制。

1.2 完善相關(guān)利益機(jī)制

由于傳統(tǒng)扶貧機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中有一定的不足，不能提高扶貧對(duì)象的能力。故而，在精準(zhǔn)扶貧條件下，應(yīng)盡可能地滿足貧困戶的實(shí)際需求，將普惠政策、特惠政策有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。在此之后，鼓勵(lì)扶貧組織和貧困戶構(gòu)建利益相關(guān)機(jī)制，從而維護(hù)各方經(jīng)濟(jì)利益。

1.3 根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)選擇適合的扶貧產(chǎn)業(yè)

不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面有著較大的差異，所以需要因地制宜地選擇適合的扶貧產(chǎn)業(yè)。可根據(jù)部分地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r劃分成不同的扶貧區(qū)域，通過(guò)采取與之相對(duì)應(yīng)的扶貧措施來(lái)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和旅游觀光區(qū)等。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐模式研究

2.1 合作社聯(lián)合農(nóng)戶實(shí)踐模式

包括基層黨組織在內(nèi)的并進(jìn)行同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所構(gòu)建的合作社，能加強(qiáng)與農(nóng)戶間的合作管理，明確各方的權(quán)益。采用該產(chǎn)業(yè)扶貧模式利于對(duì)內(nèi)提供服務(wù)、對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和維護(hù)農(nóng)戶的利益，使貧困戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到具體的專業(yè)指導(dǎo)，并勇于面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

2.2 公司聯(lián)合農(nóng)戶實(shí)踐模式

以公司聯(lián)合農(nóng)戶模式進(jìn)行扶貧工作前，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)該意向企業(yè)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，選擇適合的企業(yè)進(jìn)行扶貧，并給予資金和相關(guān)政策方面的支持，以此加速貧困戶的脫貧進(jìn)程。企業(yè)方面有合理使用資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)要求下與貧困戶建立良好的合作關(guān)系并使雙方獲得收益。同時(shí)，應(yīng)明確公司、農(nóng)戶間的權(quán)益、義務(wù)，企業(yè)方面需為貧困戶提供相應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)、銷售服務(wù)，農(nóng)戶按照公司制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工即可，以此構(gòu)成公司、農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈。這一實(shí)踐模式的運(yùn)用有利于農(nóng)戶了解公司的優(yōu)勢(shì)所在，不僅對(duì)小規(guī)模的貧困農(nóng)戶以及分散的貧困農(nóng)戶進(jìn)行有效的幫扶，同時(shí)還促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2.3 合作社、農(nóng)戶、公司聯(lián)合實(shí)踐模式

這一聯(lián)合實(shí)踐模式較公司聯(lián)合農(nóng)戶實(shí)踐模式，更能充分發(fā)揮合作社的作用，如做好貧困戶與公司間的聯(lián)系工作等。同時(shí)，公司與合作社間會(huì)簽訂相關(guān)的法律合同，利于合作社、貧困戶建立良好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三方共贏的局面。值得一提的是，合作社+農(nóng)戶+公司實(shí)踐模式，不僅能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，以及促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且還可加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)與配合，因此值得在精準(zhǔn)扶貧工作中運(yùn)用。

精準(zhǔn)扶貧背景下，使產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)發(fā)生較大變化，為提高產(chǎn)業(yè)扶貧工作效率，選擇適合的實(shí)踐模式非常必要，同時(shí)需不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為做好精準(zhǔn)扶貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。