盧淑芳,王曉偉,羅建霞
(樺甸市永吉街道農村經濟管理服務中心,吉林 吉林 132400)
樺甸市永吉街道黨委和辦事處制定《關于在樺甸市永街道深入推進“五權”工作的實施意見》,目的是通過領導到位、責任到位、保障到位、程序到位,并通過領導包村、簽訂責任狀、定期督導檢查等措施促進農村各項工作開展,下面對“五權”工作制進行具體探討。
永吉街道黨委、辦事處采取了層層審批和不見錢工作法,即:先由土地部門發征地公告、與農戶簽訂協議、履行各項法定程序后,由村委會主任簽字、征地工作組負責人簽字、包村領導簽字、村務監督委員會簽字蓋章,依照上述程序,由街道“三資”代理服務中心,按照被征地農戶提供的身份證,到銀行開戶打存款折,由村干部發放到農戶。
街道黨委、辦事處下發了《關于加強農村集體資金、資產資源規范管理的規定》,在“三資”清理的基礎上,隨著變化而完善臺賬。資產資源發包,嚴格履行“六步工作法”,同時報街道黨委、辦事處審批,報街道“三資”代理服務中心備案后執行。
在資金使用上,嚴格履行“四級”審批制,即:村務監督委員會簽字蓋章、村民委員會簽字蓋章、“三資”代理服務中心主任簽字、街道主管領導簽字。
2 000 元以內的支出,由村書記、村民委員會主任審批;2 000 ~5 000 元的支出,由村“兩委”確定、村務監督委員會監督;5 000 元以上支出,履行“六步工作法”。
購置了農友軟件實行電算化管理,每月輸出公示單,農村三資代理服務中心蓋章、再由村務監督委員會成員簽字蓋章后,在村務公開欄上公示一周。
使用全省統一配置的“諧農三資管理軟件”,“三資”代理服務大廳配置觸摸屏,群眾可以隨時查詢,便于群眾監督,提高了財務管理的透明度。
嚴格執行各項規章制度,辦理交易登記、招標申請、投標報名、收標、開標、平標、定標、簽約等相關事務,統一發布各類交易信息,為各類交易活動提供服務。
2011 年在全市率先成立了村務監督委員會,集體經濟組織的“三重一大”事項,由監督委員會進行全程監督,村務監督委員會參加村“兩委”研究村內“三重一大”事項,向村民或村民代表反饋會議內容,同時將村民或村民代表的意見收集上來,再組織村民或村民代表會議形成最后決議,簽署意見后向全體村民進行公開。在“三重一大”事項上,真正做到全程監控的目的。
總之,通過落實“五權”,村社干部明晰了職責,依法科學用權,提高了各級干部依法行政的意識和能力,打造“陽光政府”,確保權利在陽光下運行,架起了黨和政府同群眾溝通的橋梁,做到了“給群眾一個明白,還干部一個清白”,從而全面推進了樺甸市永吉街道農村各項事業的發展。