推動營盤圩鄉生態旅游跨越式發展探究

鐘小根，鄺春平

（1.江西經濟管理干部學院，江西 南昌 330000 ）

（2.遂川縣營盤圩鄉人民政府，江西 遂川 343900）

營盤圩鄉地處遂川縣西南邊陲，位于贛湘兩省三縣交界地帶。營盤圩鄉是江西省海拔最高的鄉鎮，平均海拔1 000 米以上，夏天涼爽，是一個避暑勝地。營盤圩鄉生態環境良好，被國家環保部評為“全國環境優美鄉鎮”。

一、推動營盤圩鄉生態旅游跨越式發展的意義

（一）發展生態旅游有助于促進營盤圩鄉經濟發展和生態環境保護

營盤圩良好的生態環境有助于促進本區經濟發展。啟動城鄉互惠動力機制。城市旅游者在營盤圩鄉生態旅游消費，一方面旅游者享受涼爽避暑、觀鳥等個性化旅游服務；另一方面，興旺了當地生態旅游相關產業，提高當地民眾收入，促進當地經濟發展，保障了營盤圩鄉與全國同步進入富裕的小康社會。發展生態旅游有助于保護營盤圩的生態環境，這也是社會主義新時代發展的必然要求。營盤圩鄉生態旅游發展的收益有助于拿出部分資金保護生態環境；同時要建設一支生態環境保護鐵軍保護生態環境。營盤圩鄉生態旅游發展以習近平“生命共同體”理論、“兩座山”理論為指導、以“綠色發展、和諧共生”作為發展目標。

（二）發展生態旅游有助于帶動生態旅游相關產業發展

發展生態旅游有助于帶動營盤圩鄉相關產業的發展，包括第一產業的高山茶葉、黃桃、有機農業和林業等康養農林業，第二產業的食品加工業，第三產業的健康養老服務業和旅游業。營盤圩鄉憑借森林負氧離子養身有利因素，招商文旅企業集團，大力發展森林康氧旅游產業。營盤圩鄉是一個高山小盆地，夏季涼爽，有助于發展夏季避暑康養旅游產業。營盤圩鄉生態旅游產業化是各村農民致富的關鍵。由于地處高山地區，農林作物種植中蟲子較少，不打農藥，高山茶葉、水果、大米、蔬菜屬于農林有機產品。發展生態旅游有助于形成生態旅游+ 農林產品生態種植和加工+ 旅游商品產業化鏈條，促進營盤圩鄉生態旅游相關產業發展，為增加營盤圩鄉各村農民收入提供了有效的途徑。

（三）有助于營盤圩鄉當地居民充分就業

發展生態旅游將拉動營盤圩民宿餐飲旅游業，有助于增加就業機會。營盤圩鄉生態旅游涉將促進營盤圩鄉一二三產業融合發展，通過生態旅游價值鏈提升，衍生疊加出新的服務環節和服務活動，將為當地居民充分就業創造條件。

二、營盤圩鄉生態旅游發展優勢

（一）擁有全國一流的生態資源

營盤圩鄉森林覆蓋率為82%，擁有公益林2.83 萬畝，天然林0.8 萬畝，森林資源豐富。營盤圩鄉年均降水量達1 700 mm 以上， 水資源豐富。2019 年10 月，營盤圩鄉被中國林業產業聯合會評為“全國森林康養基地試點建設鄉”；營盤圩鄉管轄的大夏村入選首批國家森林鄉村，小夏村獲評省水生態文明村。

（二）“千年鳥道”聞名全國

營盤圩鄉是全國三大候鳥遷徙地之一；2019 年9 月營盤圩鄉被中國野生動物保護協會評為“共建愛鳥文明鄉村”。營盤圩鄉萬鳥嶺是中國三條鳥類南北大遷徙的中轉站。9 月開始至11 月中旬，來自北方成群的鳥穿越鳥道向南遷徙。觀鳥季節，成百上千候鳥在營盤圩高山上空飛翔，有個頭大的鷺，也有個頭小且極其艷麗的紅嘴相思鳥。

（三）云上古鎮避暑勝地

營盤圩鄉平均海拔1 000 余米，常年云霧繚繞，因此被稱為云上古鎮；夏季平均氣溫19.8℃，相比較火爐南昌7 月和8 月平均氣溫29℃以上，營盤圩鄉夏季是絕佳的避暑勝地。例如營盤圩鄉的桐古村，該村在營盤圩小盆地的中央，部分地域有高山遮擋陽光，擁有涼爽的小氣候，加上高空氣負氧離子，有助于增進人類身體健康。老年康養避暑旅游市場是需要重點發展的旅游市場。老年人受不了城市高溫酷暑，營盤圩鄉成為老年人的避暑勝地。

三、遂川縣營盤圩生態旅游發展存在的不足

（一）旅游基礎設施建設滯后

打造“避暑勝地”旅游基礎設施存在不足。營盤圩鄉是江西省海拔最高的鄉，從遂川至營盤圩路面太窄；有的路段有山體滑坡的危險，盤山公路有待于進一步加固；上山的公路彎度較大，旅游舒適度不高。營盤圩鄉沒有規劃建設可停直升機的小型硬化水泥平地，發展遂川至營盤圩鄉的通航旅游未提到議事日程。營盤圩鄉至桂東縣和炎陵縣的旅游交通公路路面窄、公路標識少，該鄉旅游停車場建設不足。

觀鳥勝地的打造需要相應的設施，營盤圩鄉只有一個鳥類環志站樓，鳥主題生態旅游線路的休閑觀鳥臺、室等建筑太少；觀鳥旅游者飲食等相關服務設施缺乏；未規劃提供觀鳥旅游者必備物的出租服務場地，為探險旅游者租用專業望遠鏡、露營帳篷和睡袋等出租服務缺乏。

（二）生態旅游缺乏發展定位

營盤圩鄉未開展生態旅游規劃工作。雖然營盤圩是全國森林康養基地，但是生態旅游服務地域定位不清晰，即營盤圩旅游目的地吸引力地域范圍未研究；僅僅盯住江西省內旅游市場，沒有考慮開發湖南生態旅游市場，即與營盤圩鄉鄰近的湖南郴州和衡陽生態旅游市場。沒有進行旅游市場細分和旅游目標市場選擇，就無法確定推廣的宣傳語。

（三）生態康養旅游深度挖掘不夠

營盤圩鄉高山茶文化康養旅游資源未進行深度挖掘，例如挖掘歷史上的茶商文化。營盤圩鄉的高山茶發展人物、重要事件有待進一步挖掘。營盤圩鄉森林康養旅游文化特色有待于進一步深入挖掘；紅色旅游資源挖掘不夠。

（四）旅游民宿無特色和服務設施差

營盤圩鄉旅游民宿還處在自發發展階段，民宿沒有挖掘特色。首先，民宿擁有者管理知識缺乏，自身沒有能力挖掘民宿特色。其次，民宿擁有者財力不足，未請專業人士挖掘民宿特色。民宿未能提供專業化的服務設施，民宿中入住期間甚至出現停水、熱水器功能太差等問題，存在燙傷顧客的風險；未能提供洗簌用品和免費的wifi，甚至沒有足夠的餐桌。

（五）營盤圩生態旅游管理不足

當前營盤圩鄉發展旅游者人數少，旅游產業弱；當地政府對民宿的食品、治安等旅游消費環境管理經驗不足，出臺管理制度有限。由于鄉財政有限，營盤圩鄉線上生態旅游管理資金不足。民宿管理能力弱，例如有的民宿連餐飲菜單都沒有，給餐飲菜品定價等相關民宿管理知識缺乏。

四、推動營盤圩鄉生態旅游跨越式發展發展對策

（一）不斷完善旅游交通設施

打造“避暑勝地”要求不斷完善旅游交通設施。建議遂川縣盡早建成遂川通用航空機場，為旅游者提供遂川縣至營盤圩鄉快旅舒適的空中交通；開展探險型旅游者山地自行車等裝備的物流運輸業務；組建汽車出租公司，以更好地滿足旅游者出行的需要。營盤圩鄉拓寬至桂東縣、炎陵縣的旅游交通公路路面；完善炎陵縣- 營盤圩鄉、桂東縣- 營盤圩鄉的交通指示牌和營盤圩鄉觀鳥道相關景區標識等旅游基礎設施。不斷推進營盤圩鄉旅游基礎設施的建設，加寬環村公路路面，增加道路指示牌；規劃旅游停車場和廁所服務設施。科學規劃設計景觀道，通過景觀道把各村的民宿、避暑山莊、景點串連起來。爭取省、市、縣資金早日建設國家登山健身步道營盤圩鄉段；增設體育健身設施和運動場地，以滿足避暑旅游者的健身需求。

（二）采用連續漸進的生態旅游開發模式

營盤圩鄉采用生態旅游連續漸進式的開發模式，即早期打造小規模的全國森林康養基地精品，漸進式的分期化建設。通過專家評估后，提出擴建或者加大生態旅游推廣的方案。例如先期建設大夏村的生態康養旅游業，生態旅游發展不斷成熟后，下一期發展小夏村、桐古村等地生態康養旅游業。

（三）打造旅游核心吸引物組合和生態旅游市場目標的選擇

首先，營盤圩鄉實現生態旅游高質量發展，需要組合生態旅游核心吸引物。該核心旅游吸引物組合是千年觀鳥道、鳥類環志站綜合樓、避暑勝地、森林負氧離子康養、高山茶場體驗和毛澤東領兵遂川第一站。深入挖掘營盤圩的鳥道文化、高山茶文化、石屋建筑文化，增加各古村新時代社會主義文化景觀。營盤圩鄉舉辦全國山地自行車賽事，推廣精心選擇旅游景點搭配組合，使得旅游活動更加多元化。其次，營盤圩鄉生態旅游目標市場的選擇。營盤圩核心旅游吸引物組合借助京廣高鐵和贛深高鐵，開辟遂川縣、郴州市、衡陽市、南昌市和粵港澳大灣區成為營盤圩鄉生態旅游目標市場。

（四）打造旅游特色和提升民宿設施水平

一是打造旅游特色。民宿餐飲的食材源自農民種植和養殖天然食材。并結合本村實際大力發展旅游商品，例如山茶油、高山茶葉、竹筍等。二是提升民宿設施水平。民宿配備專業化的住宿設施，即必須配備穩定的供水設備、熱水器、洗簌用品、餐桌等；每家民宿也都要為游客提供免費的wifi。建議民宿擁有冰霜或者冷柜等用于存儲鮮食設備，方可得到民宿營業許可，以營建安全、放心旅游消費環境。

（五）加大生態旅游管理力度

建議創建政府- 企業- 公眾相關者利益共贏機制。一是營盤圩鄉政府的監管有利于協調解決多元主體間的利益沖突。二是營盤圩鄉政府發展生態旅游的同時，兼顧生態環境保護，通過督促企業的綠色生產，獲得公眾的更多支持，讓“綠水青山”帶來“金山銀山”。營盤圩鄉人民政府加強組織領導，加強當地民宿的食品、治安等旅游消費環境管理；暢通旅游咨詢投訴熱線處理機制。營盤圩鄉創新營盤圩至遂川、桂東、炎陵三縣交通基礎設施建設投入機制和長效運維管理機制。舉全鄉之力打造營盤圩線上生態旅游管理平臺。建議營盤圩鄉通過政府和社會合作組建一個資金池，然后投入到生態旅游產業項目，為有效推進營盤圩鄉生態旅游跨越式發展提供資金支持。