農村“三變”改革如何助力村集體經濟發展壯大
——以慶城縣馬嶺鎮馬嶺村后灣組為例

楊發全

（中共慶城縣委黨校，甘肅 武威 745100）

上世紀90 年代末，曾經“一油獨大”的馬嶺川隨著長慶油田企業的搬遷，留下一片千瘡百孔、滿目蕭條的景象，群眾依靠油田發展的日子也一去不復返。近年來，后灣組開創“支部+ 合作化”的經營路子，集體經濟積累達到1 200 多萬元，目前，已經建成采摘葡萄園和稀有水果觀光園各200 畝、同時正在打造黃酒古鎮項目，昔日敗落的老村莊實現了華麗蛻變，讓老油區散發出了新的活力。

一、主要做法及創新點

（一）“觀念股”凝聚人心“抱團發展”

起初，由于村民們意見不統一，后灣組的集體資產一直盤不活。2014 年初，在馬嶺鎮黨委政府的精心指導和溝通協調下，后灣組重新選舉產生了新的領導班子，他們首先從公開公平透明做起，集體資金由5 人共同管理，重大事項和決定必須召開群眾大會共同商議議定才能實施，大家的事情大家說了算，群眾的疑慮逐漸被打消，致富勁頭更足了。

村兩委班子最后決定先把村上的公用地利用起來進行房地產開發，積極招商引資發展村集體經濟，剛開始就積累了95 萬元的集體資金。有了第一桶金，進過大家共同商議決定，一部分資金給群眾進行分紅，留下一部分資金繼續發展壯大集體經濟。群眾第一次拿到了分紅，更加凝聚了人心，堅定了合作化發展致富奔小康的決心。

（二）“土地股”下活“產業棋”

多年的耕作習慣，單家獨戶的生產模式，后灣組也和其他地方一樣，以種植糧食為主。積累了第一份資金后，他們議定繼續發展農業產業，走產業化發展的路子。為了讓群眾相信產業化發展的道路是可行的，他們進村入戶到農戶家中做工作，規劃形成以后，他們就盡快組織群眾到省內省外有成功經驗的示范區精心考察學習“取真經”。觀摩學習回來以后，群眾真實看到了這個產業發展的前景是好的，就很快將各自的土地拿出來入股發展葡萄產業。2015 年，流轉村民耕地200 畝，并籌集了50 多萬元資金新建了葡萄園。合作社經過深思熟慮后，緊接著又流轉了200 畝用來發展稀有水果采摘園，一次次分紅讓困難群眾看到了致富奔小康的希望。

后灣組以發展葡萄種植起步開始積累資金，目前有了新的遠景發展規劃，他們準備在未來三年，逐步形成從生產到銷售，從觀光到品嘗的立體式發展模式。大力發展本地區的黃酒、醋、醬油、豆腐、咸菜等傳統美食，著力打造的黃酒古鎮和純手工作坊街，目前也初具規模，個別項目已經投入運營。

（三）“人力股”解決資金難題

集體經濟發展的初期，勞動力成本太高，合作社與群眾共同制定了“1+10+2”的發展模式，即1 戶占1 個集體股金，每戶每年為集體至少出10 個勞動力，所有村民出的勞動力在2 年后折算分紅（折算標準按照2 年后經濟效益核定）。由于工作強度不大，老年人和婦女完全可以承擔，很受群眾的歡迎，出功出力的積極性非常高，這種模式很適合現在處于空殼化的農村現狀。因此，這種酬勞方式不僅解決了初期資金困難的問題，而且也化解了勞力不足且費用過高的問題，同時還激活了農村潛在的勞動力，可謂一舉多得，實現了多贏。

（四）“商業股”壯大村集體經濟“大錢袋”

后灣組地處馬嶺鎮街道，地理位置優勢，非常適合居住。2016 年后灣支部經過村民集體商定，征用108 畝土地發展房地產，通過招引開發商墊資建設，新建住宅小區，建成住宅107 套16 000 多平方米，門面房2 600 多平方米。附近群眾認購住房可以適當優惠，很受群主歡迎。據估算，僅這一開發項目就可為村集體創收720 萬元。

隨后，后灣組他們又復制這一成功開發模式，與四川恒名房地產開發公司達成協議，再次征地150 畝，開發建設馬嶺黃酒古鎮。在后灣組的帶動下，馬嶺村徐家莊組、董家灘村三里橋組競相發展，聯手招引陜西虹越花卉公司，花卉旅游項目已經投入運營，觀光旅游前景巨大。

（五）“企業股”實現產業可持續發展

后灣組村集體經濟不斷發展壯大、產業發展產業化已經成為了現實，讓群眾持續穩定增收才是發展的目標。因此，合作社按規劃了“公司+ 基地+ 農戶”的經營模式，決定發展自己的公司。目前，后灣組自建公司正在緊張籌建中，計劃籌集資金500 多萬元建設黃酒廠，形成自己傳統工藝的特色品牌，打造黃酒、白酒和葡萄酒規模生產線，截至目前，公司規模初具雛形。這種發展模式有效降低了群眾入股風險，激活了各種資源，激發了群眾創業致富活力。

二 、啟示

后灣組的產業化發展路徑，始終堅持了合作化發展道路，是西部貧困山區農村決戰脫貧攻堅的有力舉措。通過“三變”改革，讓群眾穩定增收，讓鄉村資源充分釋放，更讓投資企業收益逐年增長，真正實現了“多贏”，為當前決戰決勝脫貧攻堅和助推鄉村振興提供了新的啟示，積累了豐富經驗。

（一）轉變群眾觀念，選準致富帶頭人

起初，后灣組是一個外人看來沒有希望的村組，在鎮黨委和村兩委的協調配合下，群眾選出了本村的致富能人擔任組長，帶領群眾到袁家村、白鹿原、馬嵬驛等地參觀學習古鎮經營及建設，到陜西戶縣學習葡萄栽植技術，通過學習先進地區的發展成果、經驗、理念，使整個生產隊群眾形成了共識，凝聚了發展力量，商議決策實施集體創業項目，走集體創業的道路。

（二）資源變資產盤活土地淘“第一桶金”

后灣村專項發展之初，先充分利用本村組自然資源優勢，把公用地合理利用起來發展房地產，通過這種盤活土地資源的方式發展村集體經濟，積累了原始資金。之后再利用初始資金逐步走上產業化發展的道路。

（三）資金變股金資金集約化實現可持續發展

后灣群眾在致富帶頭人的引導下，通過土地入股分紅，再以勞動力入股分紅的模式實現了土地資金集約化發展，而且沒有將收益進行分紅，而是繼續不斷壯大村級集體經濟，追求可持續大發展。

（四）充分發揮地方特色文化打造靚麗名片

巧妙借助地方特色和品牌文化，有利于降低開發風險。遠近聞名，享譽隴原大地的馬嶺黃酒；陜甘寧乃至全國聞名的特色小鎮袁家村；開遍各地慶陽卻沒有的免稅店；海昌集團雄厚的實力和影響力，都是發展鄉村旅游的“潤滑劑”，這些品牌的注入讓馬嶺黃酒古鎮更容易“成功”，極大地降低了開發風險，打造了靚麗的名片。

（五）整區域全方位立體式推進農村開發，助推鄉村振興

目前打造的馬嶺黃酒古鎮，突出“吃喝玩樂買看”為一體的隴上旅游名鎮。馬嶺黃酒古鎮在地方名吃上追求精益求精，下足了“吃”和“喝”的功夫；在“玩”和“樂”上追求體驗農村，走出城市去呼吸新鮮的空氣，體驗采摘瓜果的樂趣，欣賞萬紫千紅的花卉園，給心靈來次自然界的沐浴和洗滌；在“買”上追求特別便宜，和浙江大型玩具廠合作，以西安玩具市場批發價銷售玩具，慶陽土特產更是批發價銷售，用不賺錢的買賣吸引游客，用賺錢的小吃彌補購物的利潤損失；在“看”上追求隴東藝術，在這里你可以看到隴東剪紙、慶陽嗩吶吹奏、擊打慶陽大鼓、打夯表演、秦腔演唱、隴東民歌等眾彩紛呈的表演。

精彩紛呈的節目、五花八門的小吃、物美價廉的便利店、五顏六色的花朵以及濃郁的鄉土氣息，全方位的旅游開發，有利于實現商家之間的共贏，實現商家和農戶的共贏，實現地方社會效應和經濟效益的共贏。

后灣組的華麗轉身，給我們目前決戰決勝脫貧攻堅和助推鄉村振興以深刻啟示，正如后灣群眾所說，在脫貧致富奔小康的路上，后灣最大的收獲不是積累了多少資金，給群眾分了多少紅，而是在創新發展的路上，切實轉變了傳統觀念，干部群眾攜手同心不停歇，共建幸福美好新生活。