飼料和飼料添加劑生產“GMP”關鍵風險點問題的初探

田 穎，卞大偉，李洪根，董延江，劉再勝

（遼寧省農業發展服務中心，遼寧 沈陽 110003）

GMP，英文全稱為Good Manufacturing Practices，中文意為“良好生產規范”。飼料作為保障現代畜牧業健康發展的重要投入品之一，其安全生產的控制關系動物食品安全、國計民生和社會和諧穩定。在生產實踐中，為加強飼料及添加劑產品的質量安全控制，人們逐步開始在飼料行業引入“GMP”概念，并結合已有的飼料認證體系（FSA、FRA等），形成了“GMP+ 飼料認證體系”，用以滿足構建飼料安全管理體系、HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）體系和產業鏈預警等要求。

2015 年，農業部出臺實施了《飼料質量安全管理規范》，對原料采購與管理、生產過程控制、產品質量控制、產品貯存與運輸、產品投訴與召回、培訓衛生和記錄管理等方面提出了具體要求。在飼料生產實踐和調研服務過程中我們發現，部分關鍵項條款執行在不同企業存有共性的問題。基于此，我們進行了整理歸納和探討分析。

1 飼料安全生產常見問題

1.1 安全生產問題

安全生產，責任重于泰山。飼料安全生產體系通常由管理制度、危險操作面防護、危險品管理、粉塵控制、用電防護、特種設備、勞動保護和消防設施等方面構成。基于已有監督檢查和調研服務數據，我們發現管理制度方面，部分企業，尤其是中小企業未及時建立健全安全生產管理制度，缺失責任細化和落實到人。存有員工未經崗前安全生產培訓即上崗生產等情況。

危險操作面防護上，地面投料口未裝遮擋防護措施或設施；爬梯、高空投料平臺容易忽略安全護欄；在運輸物料、人員的電梯籠井、吊物孔等缺少應有的安全防護設施；部分操作平臺、設備檢維修缺少防護欄。用電防護方面，部分配電箱、配電柜上缺少警示標識。易積存或產生粉塵區域的插座、電源開關和采光燈具等未全面具有防爆功能。在粉塵控制上，生產線除塵設備運轉無效或不正常。投料口未見單點除塵設備。在消防設施上，消防設施或設備（滅火器、消防栓等）未定期檢驗更換，甚至缺失。在危險品管理上，對于易制毒試劑、易燃易爆品、亞硒酸鈉等危險化學品等未建立備案和存儲柜雙人雙鎖管理等安全制度措施。在特種設備上，鍋爐、壓力容器等特種設備未定期安全檢查，缺失安全合格證書。部分設備周邊缺失警示標識和安全防護裝置。飼料檢化驗員、中央控制室操作工和檢維修工執業資格證不齊全。勞動保護方面，在噪音粉塵、高溫高空等有害危險作業場所缺少必要的勞保用品和防護措施。

1.2 許可資質不達標問題

生產范圍上，通過檢查成品庫房及銷售記錄，存有部分產品標簽庫標簽品種與許可范圍不一致。

設施設備上，生產車間、配料間、檢化驗室及倉儲設施在過檢后做了變動，既私自變更生產許可條件。混合型飼料添加劑方面，同時生產添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑的生產車間存有共用生產設備情況。對于添加劑預混合飼料，添加劑預混合飼料生產線雖做到了單獨設立，但偶見生產設備濃配料、精補料共用情況。反芻飼料方面，反芻動物飼料生產線應單獨設立，基本不存在與其他非反芻動物飼料生產線共用情況。

1.3 生產安全與質量控制問題

飼料和飼料添加劑質量安全生產控制包括了原料使用、生產過程控制、產品質量檢驗、標簽標識等內容。

現場檢查原料庫房，查閱原料對應的采購記錄和許可證明文件，抽查配料記錄、產品標簽，核實原料來源、品種、適用范圍。部分企業和產品使用了超標、超量的添加劑物質。通過查閱檢測結果和評價報告，發現部分企業未嚴格執行每3 個月至少選擇5 種原料對其主要衛生指標進行檢測，并進行原料安全性評價。在原料配制和復核時未分別配置電子秤。未按照規定對生產線進行清洗，未明確標識清洗料；清洗料、頭尾料、回機料、破包料等偶有被投入混合機現象。交叉混用盛放器具及包裝物；未定期清理生產設備，存在殘存料、粉塵積垢等殘留物，存在潤滑油、清洗劑污染物料情況。按照許可要求，企業每6 個月按產品類別進行至少1 次混合均勻度驗證，并做混合均勻度驗證記錄，均勻度變異系數要求嚴格控制5% 以內。通過查閱主成分指標檢驗記錄確保每周從生產的產品中至少抽取5 個批次的產品自行檢驗主成分指標。但在實際生產中，執行多不到位。此外，添加劑配方中比例＜0.2% 的，未單獨配備混合機。產品質量檢驗上，要求至少2 名專職檢化驗員。天平室要有符合精度要求的天平和天平臺。設備與物料接觸部分，材質要求為不銹鋼。在實際生產中，這些均是易被忽略的風險點。

2 措施和建議

飼料安全生產是建立并落實安全生產體系是風險防控的基石。資質許可達標是保障安全生產的重要前提。飼料質量安全控制是安全生產的關鍵環節。我們參照農業部《飼料質量安全管理規范》，結合HACCP 體系和行業標準要求，對上述共性問題提出如下建議：

安全生產方面，思想上提高認識站位，牢固樹立安全生產第一責任人意識。以案例說法，加強企業安全生產培訓、消防演練和成效考核，保障專項資金投入，不流于形式。另外，《飼料、獸藥生產企業安全生產管理規范》（DB21/T 2883.1-2017）中第一部分關于飼料生產企業，分門別類對安全生產細節落實提出了具體標準，可供參考學習。許可資質方面，嚴格遵循現場審查和許可條件，不私改亂建。對提出的整改要求，及時改進補充，確保許可資質達標。質量安全控制方面，牢固樹立飼料生產“GMP”觀念，形成標準化、流程化，對發現重點共性問題加以精準改進。

3 討論

目前，飼料生產已經進入“無抗”時代，人們對于飼料及畜產品的生產和質量安全日益關注。如何精準化、標準化的把控好飼料及添加劑產品的質量安全和生產安全，成為了企業管理者和從業人員的亟待解決的一個問題。飼料質量安全是產出來的，也是管出來的。本文關注討論的飼料行業“GMP”認證概念已經受到美國、歐盟等發達國家和地區高度重視。中國的一些知名公司，諸如綠賽中國（天津）等已經加入了飼料業的“GMP”認證行列。這也將成為企業規范生產操作、建立標準化生產體系的有利工具。

飼料安全生產具備累積性、隱蔽性、復雜性和長期性特征。除了前文述及的調研督查常見問題外，還有過量添加Cu、As 等微量元素，造成環境污染和機體損害問題，添加物在粉碎、輸送、混合、制粒、膨化的加工過程中容易發生礦物元素、氨基酸、維生素等有機物的降解，甚至產生毒害物質及交叉污染問題，飼料原料中可能存在農藥、重金屬、霉變或致病微生物污染問題，飼料安全衛生限量標準上的缺陷，存有大量生物毒素、有害微生物、農藥殘留和環境污染物等衛生指標未進行限量……而這些問題超出了單純程序性問題的范疇，背后反映出來的是飼料立法、標準與生產實際的配套性、系統性與兼容性上不夠好。飼料工業法律法規和標準化是跨部門、跨行業、多學科，涉及多領域的復雜龐大體系，亟待完善和補充。

通過對部分飼料及添加劑企業的調研實踐數據，我們對行業內生產企業安全生產“GMP”關鍵風險點存在問題進行了初步探討，從安全生產、生產資質和質量檢驗控制等3 個方面進行歸納總結，精準提升企業安全生產管理效率，有效杜絕微生物、毒害物質等進入生產環節，最終實現了飼料產品質量安全的閉環控制。