武威市涼州區農村飲水安全工程水源地污染原因及防治對策

王永海，董元武

（武威市涼州區西營河水利管理處，甘肅武威733000）

1 基本情況

武威市涼州區位于甘肅省西部、河西走廊東端、武威綠洲的中心，東與內蒙古自治區阿拉善右旗相接，南與古浪縣、天祝藏族自治縣相靠，西與肅南裕固族自治縣相連，北與永昌縣、民勤縣相鄰，地理位置為東經101°59′35″、北緯37°23′15″～38°12′54″。南部祁連山區海拔為2500～4000 m，是全區的水源涵養地和天然屏障，自祁連山冷龍嶺發源的石羊河4 條支流西營河、金塔河、雜木河、黃羊河是全區的主要地表水源。20 世紀70 年代開始，涼州區分別在西營河、金塔河、雜木河出山口修建了3 座總庫容為9 966 萬m3的調蓄水庫，為涼州區發展農業灌溉、解決農村人畜飲水奠定了基礎。2002年國家實施農村飲水安全項目以來，涼州區先后在3 座水庫下游及雜木河渠首修建了4 座農村人飲供水水廠，解決了19 萬農村人口的飲水安全問題，改善了飲水困難片區人民的飲水條件和生存環境，為農業增產、農民增收、農村經濟發展和全面建設小康社會提供了水資源保障。

隨著農村經濟的發展，由于水源地保護措施不到位、水源地周圍人口聚集及河道采砂等原因，對水源地植被及環境造成了很大的破壞，主要污染物濃度逐年升高，水質迅速惡化。2016 年底武威市環境保護監測站對扎子溝等4 個地表水檢測斷面主要水質指標監測的數據顯示，西營水庫斷面總磷濃度為0.04 mg/L、氨氮濃度為0.219 mg/L，比甘肅省地表水斷面控制指標總磷濃度要高，且西營水庫斷面總磷、氨氮濃度 2015 年較 2013 年分別上升 32.1%、64.9%，呈上升趨勢，區內其他地表水水源的水質情況基本類同。

2 水源地主要污染的類型及成因

目前，涼州區政府雖然劃定了水源地保護區，但由于政府財政困難，僅在水源地一級保護區較小的范圍內安裝了刺絲圍欄和監控設備，在二級保護區及主要地表水水源地沿線只設立了水源保護警示牌，對水源地保護的作用非常有限。

2.1 面源污染

2.1.1 農藥及化肥污染 涼州區是河西地區最早發展灌溉農業的地區之一，歷代農民皆逐水而居。西營河、金塔河、雜木河、黃羊河地處石羊河流域中上游，也是人口較為集中的區域。在涼州區政府劃定水源保護區前，這4 條河流上游（包括水庫上游）就有村落及農田存在，農民群眾為了提高產量及收入，大量使用化肥、農藥、生長激素和除草劑等，超過作物生長所需的氮肥、磷肥及農藥殘留等隨著灌溉尾水及降水徑流逐漸匯入河道。雖然農作物產量有所提高，但糧食品質下降、河流水環境污染，導致下游人飲水質逐步惡化，嚴重威脅水源地安全。

2.1.2 水土流失 涼州區4 條水源河流均發源于祁連山山脈，流域內植被覆蓋率不高，其日常來水除祁連山冰雪融水外，大部分靠山區雨水匯集，雨水對下墊面的沖蝕加之偷采砂石、偷牧等不合理的生產活動，導致上游土壤中的氮、磷等養分隨著流水、風力、重力等匯入調蓄水庫。匯入水庫的污染物隨著水流速度的減緩逐步沉積在庫底，導致底泥成為了各種養分及污染物的天然蓄積場所，當底泥蓄積飽和后，底泥中的氮、磷及有機質腐化物不斷向水體釋放，對水體造成了再次污染。

2.2 點狀污染

2.2.1 生活污水及生活垃圾 水源地河道沿線居民水資源保護意識淡薄，存在向河道內傾倒生活污水、垃圾的現象，對下游的水質造成了直接污染。由于農村居民居住較為分散，生活污水尚不具備建設污水管網收集并集中處理的條件，衣物清洗用水、廚余用水、排泄物等的隨意傾倒，嚴重威脅著下游水質的安全。此外，由于沿線村社（組）未設立統一的垃圾轉運處理場，或雖設有垃圾集中堆放地，但受資金投入的制約，收集的垃圾無法及時清運處理，露天堆放的垃圾會產生大量的氨、硫化物等，受降水淋溶后匯入河流，對水環境造成嚴重污染。

2.2.2 畜禽養殖污染 隨著水源地內禁牧等措施的實施，上游農牧民修建了養殖場改用圈養方式發展畜牧業，各種畜禽的糞尿及圈舍沖洗污水未經處理直接排泄，導致飲用水水源地大腸桿菌和其他病原體增高，對下游人畜飲水安全構成了嚴重威脅。

3 對策建議

3.1 全面推行河長制

按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。建立健全區、鄉（鎮）、村(組）三級河長體系，遏制河湖亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法違規現象，實現重點河湖岸線利用規范有序、河湖水事秩序良好、采砂依法依規開展、行洪安全暢通、水生態環境整體改善、生態功能持續提升、地表水各監測斷面水質全部達標。強化祁連山生態環境保護，促進全區河湖水生態和水環境健康發展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護水環境的良好氛圍。

3.2 強化法治建設

按照《水法》《河道管理條例》等法律法規嚴格執法、依法行政，全力推進河湖管理保護范圍劃界確權工作，真正把河道保護工作納入法治軌道。明確河道管理界限，劃定河岸線保護區，建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河湖岸線管理責任體系，依法依規逐步確立管理范圍內的土地使用權限。堅持河道保護與合理開發利用相結合，將生態理念融入河道綜合整治全過程，維護河道濕地的生物多樣性。通過出臺河道管理的規范性文件，保證河道管理有章可循、有法可依。通過加強聯合執法力度，嚴格執法，嚴肅查處各類違反河道管理法律法規的案件，鞏固河道綜合整治成果。

3.3 大力發展生態循環農業，開展農業廢棄物資源化利用

配套畜禽糞便無害化處理設施，開展農村畜禽養殖業固體污染物資源化利用。建設全封閉式畜禽養殖舍，采取雨污分流、固液分離、高溫堆肥、厭氧發酵、好氧曝氣、土地消納等綜合利用措施，并根據土地對排泄物的消納能力確定養殖規模，確保糞污水全部處理、綜合利用不外排，降低畜禽糞水中的有機物、氮和磷等成分對受納水體的污染。加快推廣測土配方施肥技術，推廣使用商品有機肥，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。大力推廣運用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，切實降低農藥對土壤和水環境的影響。

3.4 加大基礎設施建設和垃圾處理科研投入

在水源地和河道沿線居民點修建垃圾收集轉運處理站，對農村生產和生活垃圾實行定點堆放、定時清理拉運，并進行無害化處理。加大垃圾回收再利用的科技研發，推廣農業發展廢棄物綜合利用技術，根據農村居民生產生活垃圾的特點，將農林生物質廢棄物(如農作物秸稈、林木加工邊角料等)轉化為生物質能源(如固體燃料、燃料乙醇、生物丁醇、生物柴油、航空燃油、厭氧消化沼氣、生物質熱解氣和生物質發電等)；將寶貴的生物質資源高效率、低成本、大宗量轉化為高附加值產品(如紙漿、木塑板、飼料、燃料、功能保健食品和高純特效藥品等)。

3.5 開展河道綜合治理工程

深入貫徹河道生態建設理念，通過采取岸坡整治、河岸綠化、節點景觀等綜合治理措施，全力推進河道整治工程，融合人工環境和自然環境為一體，維護良好的生態環境，營造河道綠色景觀廊道，實現“兩岸綠色、人與自然和諧”。同時，本著“整治一條、鞏固一條”的原則，增加保潔經費，對已整治的河道全部進行保潔，并完善保潔設備、健全保潔隊伍、規范工作制度，進一步提高河道保潔質量。

4 結語

水源地保護和河道整治是一項系統性、長期性、綜合性的工程，涉及防汛、治污截污規劃、用地規劃、景觀規劃等。涼州區水源地保護和河道整治必須堅持因地制宜、以人為本、立足大局的原則，按照《武威市祁連山山水林田湖生態保護修復工程項目實施方案》的要求，以改善水環境質量為目標、以治水護田為目的，加強河道防護，杜絕水質污染，把水源地及河道周邊建成一個全民齊抓共管、環境優美、人水和諧的綠色長廊。