提高森林經(jīng)營質(zhì)量和管理水平策略探析

白帥軍

（甘肅省子午嶺林業(yè)管理局寧縣分局羅山府林場，甘肅寧縣745200）

林業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，同時也是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在，是人與自然和諧共處的主要載體。所以說加強(qiáng)森林經(jīng)營管理工作，對促進(jìn)林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。因此，應(yīng)該進(jìn)一步提高甘肅省的森林經(jīng)營管理水平，提升森林質(zhì)量和生態(tài)效益。

1 傳統(tǒng)森林經(jīng)營管理存在的問題

1.1 森林經(jīng)營管理理念落后

受傳統(tǒng)觀念的影響，森林經(jīng)營管理理念不夠科學(xué)、先進(jìn)，通常來說都比較注重用途，而忽視了經(jīng)營和管理，導(dǎo)致森林再生率低于使用率，出現(xiàn)了森林資源嚴(yán)重供應(yīng)不足的現(xiàn)象。另外，部分地區(qū)雖然已經(jīng)充分認(rèn)識到了森林管理工作的重要性，但是在經(jīng)營管理方面存在的不足影響了林木成活率。受多種錯誤觀念的影響，甘肅省的森林經(jīng)營管理工作嚴(yán)重滯后，影響了林業(yè)發(fā)展，同時也破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.2 對工作實(shí)踐的重視不夠

在林業(yè)快速發(fā)展的過程中，森林經(jīng)營管理水平所造成的影響比較大，可以說在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但部分地區(qū)對森林經(jīng)營管理工作的重視不夠，并沒有認(rèn)識到森林生態(tài)的重要性，存在經(jīng)營管理能力差、人工技術(shù)能力低等問題，導(dǎo)致林木出現(xiàn)負(fù)增長、經(jīng)濟(jì)效益低，森林蓄積量不斷下降，影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 森林經(jīng)營管理制度不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)制

森林經(jīng)營管理制度是確保森林培育的核心，管理制度的不完善給森林經(jīng)營管理工作造成了極大的負(fù)面影響。另外，缺乏森林經(jīng)營監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)體系建設(shè)也不充分，應(yīng)加強(qiáng)社會、媒體等的監(jiān)督力度，從而達(dá)到預(yù)防森林經(jīng)營違規(guī)行為的目的。

2 提高森林經(jīng)營質(zhì)量和管理水平的策略

2.1 創(chuàng)新森林經(jīng)營管理理念

森林經(jīng)營管理是一項(xiàng)科學(xué)性、復(fù)雜性的工作，要求從經(jīng)營管理理念的層面上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，以此促進(jìn)甘肅省森林經(jīng)營工作的順利實(shí)施。森林經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)對經(jīng)營管理工作的認(rèn)知，并結(jié)合社會現(xiàn)狀，加強(qiáng)生態(tài)林的建設(shè)力度，促進(jìn)甘肅省的林業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)森林經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的工作力度，轉(zhuǎn)變工作理念，在保證生態(tài)環(huán)境的同時提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 做好林木良種選種和育苗工作

森林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于林木的選種和育苗。優(yōu)良的林木種苗是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，優(yōu)良的苗木能夠促進(jìn)育苗工作的可持續(xù)發(fā)展。因此，林木專業(yè)技術(shù)人員一定要加強(qiáng)對優(yōu)良品種的收集和育苗工作，為森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、林木種苗培育人員還應(yīng)該注重對種苗的研究工作，注重對經(jīng)濟(jì)林、速生林、生態(tài)林、珍貴林等林木體系的培育和開發(fā)，不斷培育出適合地方生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良林木，完善林木種苗的空間格局。

2.3 建立森林經(jīng)營監(jiān)督預(yù)警機(jī)制

森林培育經(jīng)營是一項(xiàng)復(fù)雜且科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要提高森林經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的理論水平和實(shí)踐能力。由于當(dāng)前缺少對森林經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致森林經(jīng)營工作和管理工作之間缺少協(xié)調(diào)性、溝通比較少，在具體工作落實(shí)上更是漏洞百出，直接影響了森林經(jīng)營管理工作的效率和質(zhì)量。應(yīng)構(gòu)建森林經(jīng)營管理預(yù)警機(jī)制，為林業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)系統(tǒng)的相關(guān)部門要建立相應(yīng)的管理制度，完善相關(guān)政策，通過政策來加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的管理，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。有些林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識不足，單純的認(rèn)為林業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以只注重其經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了生態(tài)環(huán)境及其他方面的功能，這種短淺的目光將會直接影響到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

2.5 加強(qiáng)植物檢疫

2.5.1 加強(qiáng)對木材加工和林業(yè)種植經(jīng)營單位的管理建立木材加工企業(yè)合法經(jīng)營承諾制度，規(guī)范涉木企業(yè)的營銷發(fā)展，提高其自覺檢疫的意識，使其嚴(yán)格遵守植物檢疫相關(guān)規(guī)定，在運(yùn)輸及收購等環(huán)節(jié)將相應(yīng)的情報(bào)傳遞給當(dāng)?shù)厣勒荆瑘?jiān)決不收購、存放來自于松材線蟲病疫區(qū)以及沒有經(jīng)過檢疫的木材及制成品。此外，在生產(chǎn)加工以及銷售過程中，還應(yīng)該進(jìn)行檢疫登記工作。相關(guān)行政部門要完善植物檢疫管理制度，增加林業(yè)執(zhí)法檢查強(qiáng)度，發(fā)揮木材檢疫站的監(jiān)管職能，對木材加工和生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行許可證制度、年終審核制度，并對審核合格的企業(yè)進(jìn)行備案管理。

2.5.2 加強(qiáng)工程建設(shè)單位的植物檢疫意識 一是辦理植物檢疫手續(xù)。各工程建設(shè)單位在簽訂林木種苗及園林綠化采購合同的時候，要將植物檢疫事項(xiàng)都納入到合同條款中，在施工的過程中也需要履行合同責(zé)任，要求供貨商依法辦理檢疫手續(xù)，為采購商提供當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)的檢疫證書，同時將所接受到的資料移交給買方，將相關(guān)情報(bào)調(diào)入當(dāng)?shù)氐纳勒具M(jìn)行復(fù)檢。二是收貨復(fù)檢并入賬。在收貨的時候，收貨部門要求供應(yīng)商在提交貨物的時候一并提供植物檢疫證書，同時要全力配合森檢部門對所有的產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢。植物檢疫證書要保證一車一證，隨貨通行，交貨交證，保存?zhèn)洳椤＝⑼鶃砼_賬，在結(jié)束施工之后，施工單位需要整理相應(yīng)的證書和臺賬，并將之作為項(xiàng)目的建設(shè)材料一并移交給監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行存檔。

3 結(jié)語

森林經(jīng)營和管理工作是一個有機(jī)整體，一定要加強(qiáng)對森林產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)森林資源健康可持續(xù)發(fā)展，并從法律法規(guī)層面制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，為森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。