實施“六大工程”，全面提升林區(qū)基層黨建工作質(zhì)量

姜海濤

為推動新時代黨的組織路線落地生根，大興安嶺地委組織部堅持以維護生態(tài)安全、國防安全為核心，以增強黨組織政治功能和組織力為重點，傳承“扎根邊疆、為國戍邊”的紅色基因，深入實施基層黨建“六大工程”，加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障建設(shè)，實行清單式管理、項目化推進，補齊基層黨建短板，為推進“三年攻堅”、全面建設(shè)龍江新興安提供堅強有力的組織保證。

實施黨員干部 能力素質(zhì)提升工程

以堅定理想信念為根基，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實“基層干部培訓(xùn)計劃”，持續(xù)跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，充分利用各類教育基地，采取理論宣講、情景互動式黨課、專題輔導(dǎo)等多種形式，運用“學(xué)習(xí)強國”等網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園。深入開展“本領(lǐng)提升年”活動，圍繞貫徹新發(fā)展理念、脫貧攻堅、項目建設(shè)、風(fēng)險防控、森林防火和應(yīng)急管理等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，切實增強黨員干部“九大本領(lǐng)”，把能否堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗干部擔(dān)當作為的重要標尺，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)盡快適應(yīng)地方發(fā)展需要。

實施黨組織 帶頭人隊伍建設(shè)工程

制訂帶頭人隊伍人才“回引計劃”，選好配強基層黨組織書記，建立培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵相銜接的長效機制。健全基層黨組織書記分級分類培訓(xùn)制度，加強基層黨組織書記管理監(jiān)督，每半年對村（社區(qū)）黨組織書記進行一次培訓(xùn)。健全基層黨組織書記管理制度，研究制定《關(guān)于加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)的實施意見》，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理，推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，建立村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫。完善基層黨組織書記激勵機制，對評定優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員標準享受有關(guān)待遇。建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)排查機制，重點對“較差”基層黨組織書記進行集中摸排、分析研判，依據(jù)平時表現(xiàn)、工作業(yè)績、民主評議等情況，對不勝任、不合格、不盡職的基層黨組織書記及時調(diào)整撤換，推動實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進、整縣提升。

實施黨支部 標準化規(guī)范化建設(shè)工程

認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面貫徹省委組織部印發(fā)的《關(guān)于加強黨支部標準化建設(shè)的意見（試行）》和各領(lǐng)域黨支部工作規(guī)范，縣級黨委每年專題研究黨支部建設(shè)工作，帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行設(shè)置黨支部黨員數(shù)量的有關(guān)規(guī)定，對黨員人數(shù)過多的黨支部按規(guī)定重新進行規(guī)范設(shè)置，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。建立健全黨支部按期提醒機制，對任期屆滿的黨支部按期進行換屆選舉。突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，組織開展“百名黨支部書記技能比武”活動，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段豐富活動內(nèi)容，全面推行支部主題黨日，加大對基層黨支部“三會一課”等黨的基本制度的指導(dǎo)和落實情況督促檢查，實行黨組織“三會一課”記錄“縣鄉(xiāng)雙審制”，促進黨組織生活經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。開展黨支部評估定級，建立晉位升級常態(tài)化機制，推動黨支部標準化建設(shè)質(zhì)量全面提升，力爭到2020年年底優(yōu)秀黨支部達到35%以上。

實施新時代 先進典型示范引領(lǐng)工程

積極發(fā)揮集群示范作用，深入開展基層黨建示范引領(lǐng)活動，重點圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、打造邊境黨建聯(lián)合體、城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展、做實社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)群眾、“黨建+”引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新活動載體激發(fā)黨員活力、加強流動黨員教育管理等方面進行深入探索與創(chuàng)新，每個縣（市）、區(qū)創(chuàng)建1～2處基層黨建示范區(qū)，為其他基層單位提供學(xué)習(xí)借鑒的樣板。注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過加強指導(dǎo)、資金扶持、跟蹤培養(yǎng)，繼續(xù)對“邊疆黨旗紅”典型——大學(xué)生村官文竹進行培育，持續(xù)推進流動黨員驛站、初心學(xué)堂等黨建品牌提檔升級，通過以獎代補方式，利用黨費對部分標桿型、成長型示范點給予適當資金扶持，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動盡快提升，及時總結(jié)一批抓得好、立得牢、有特色的邊境黨建示范點。到2020年年底前，重點打造20個黨建工作過硬、品牌特色明顯的標桿型基層黨建示范點，重點培養(yǎng)10個有提升潛力、發(fā)展后勁的成長型基層黨建示范點。

實施黨員 講黨性做表率先鋒工程

貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，實施“黨員骨干培訓(xùn)計劃”，堅持把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為教育培訓(xùn)的“活教材”，全面提升基層黨員整體素質(zhì)。加大對農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓力度，著力解決“帶病入黨”、弄虛作假和嚴重違反入黨程序等問題。推行黨員目標管理、評星定級、積分管理等做法，加強黨員考核工作。深化拓展“我是黨員我?guī)ь^”主題實踐活動，在農(nóng)村黨員中開展“亮標準、亮身份、亮承諾”活動，助力鄉(xiāng)村振興;在社區(qū)黨員中開展爭創(chuàng)“社區(qū)示范黨員”活動，引導(dǎo)黨員服務(wù)社區(qū)建設(shè);在機關(guān)、企事業(yè)單位黨員中開展爭創(chuàng)“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”“黨員標兵”活動，引導(dǎo)黨員立足本職工作崗位做貢獻。通過設(shè)定先鋒崗、劃定責(zé)任區(qū)、組建志愿服務(wù)隊（突擊隊）、設(shè)立先鋒工程項目等，組織動員黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場上當先鋒、創(chuàng)佳績。

實施基層 基礎(chǔ)保障提質(zhì)升級工程

健全以財政投入為主的穩(wěn)定的基層組織經(jīng)費保障制度，嚴格落實村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村黨組織工作和活動經(jīng)費，按照村黨組織書記基本報酬不低于當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入兩倍的標準落實村黨組織書記補貼，按照當?shù)刈畹凸べY2.5倍左右標準核定社區(qū)工作者人均生活補貼標準，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平建立正常增長機制。各級黨費使用向基層一線傾斜，留存黨費可通過以獎代投的方式，進行危舊活動場所改造或黨員教育設(shè)施升級。農(nóng)村和街道社區(qū)以面積達標、設(shè)施配套、功能完備、標牌統(tǒng)一、制度健全為基本要求，建好管好用好村、社區(qū)等活動場所，發(fā)揮“一室多用”綜合效能，保證冬季辦公場所能夠正常取暖、正常辦公，推動服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平全面提高，確保基層有人管事、有錢辦事、有場所議事。建立健全基礎(chǔ)黨務(wù)簿、卡、冊，做到各項資料齊全、管理規(guī)范。建強用好“興安先鋒”黨建云平臺，推進基層黨建上“云端”、黨員教育進“網(wǎng)絡(luò)”，不斷提升基層黨建信息化水平。

（作者系中共大興安嶺地委委員、組織部部長）