高中生公共參與素養的教學培塑*

劉順然 張愛琴

思想政治學科核心素養包括學生的政治認同、理性精神、法治意識和公共參與能力。在這四項素養中，政治認同、理性精神和法治意識作為主觀認知必須落實到公共參與的行動上，在公共參與中得到升華。因此，作為核心素養中最具有實踐性特質的公共參與，如何在高中政治課教學中得以有效貫徹落實，是課程改革探索的一個重要取向。

公共參與是公民有序參與國家治理和社會公共事務，承擔公共責任，維護公共利益，踐行公共精神的意愿、能力與行動，是人們為了維護或改善公共秩序，表達利益訴求，影響公共決策及公共活動的社會實踐活動。按照公共參與的性質，可以是政治性參與，也可以是非政治性參與。按照公共參與的活動內容，可以分為三類：其一，立法與決策層面的民意表達性公共參與，如法律法規的制定與修改、政府和公共機構在制定公共政策過程中的公眾參與；其二，社會熱點事件、公共話題的輿情發酵性公共參與；其三，公共治理層面的實踐性公共參與，包括法律政策的實施過程參與，基層公共事務的管理過程參與，以及身邊突發事件的應激性參與等。

作為思想政治學科的核心素養之一，高中生的公共參與意識與能力，關乎人才培養與社會進步，因此，公共參與教育理當成為思想政治課教學的核心指向項。

一、將公共參與素養培塑與學科模塊教學有機結合

1.踐行“生活化”理念，打造生本課堂。在課堂教學中融入生活元素，讓公共參與素養培塑溢滿生活氣息。以“垃圾分類”為例：2019 年6月3 日，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示，這是倡導綠色消費、實現綠色發展、建設美麗中國的重要抓手，圍繞垃圾分類的有序實施，教師可以采取專題式教學的形式，引導學生運用《政治生活》中“我國公民的政治參與”的知識，探究本地實施垃圾分類工程中有關政策制定、社區管理、民主監督的公共參與方式，以“接地氣”的教學設計激發學生的學習熱情和參與興趣，讓他們愿意成為課堂的主人，積極參與其中。

2.整合模塊教學設計，打造活動型課堂。公共參與素養培塑并非只局限于《政治生活》的教學中，只要教師有此教學意識，在多個模塊教學中均可巧妙滲透。例如，結合《經濟生活》“踐行正確的消費原則，貫徹新發展理念”的內容，教師可以引導學生通過走訪調研探究垃圾分類與綠色消費、綠色發展的內在關聯，群策群力為垃圾分類提出合理化建議；結合《生活與哲學》的教學，引導學生思辨“垃圾分類”中蘊含的唯物論、認識論、辯證法原理，明確垃圾分類需要依靠廣大群眾的唯物史觀依據；結合《文化生活》教學，啟發學生認識到在“垃圾分類”過程中開展群眾性精神文明創建對于堅持社會主義核心價值觀、傳承優秀傳統文化、弘揚中華民族精神的文化價值，認同“垃圾不分類，地球兩行淚”的生態價值觀；此外還可以結合不同國家“垃圾分類”相關法律法規的制定實施過程，在“國家與國際組織”的教學中，引導學生對比中西方政體的異同，探究西方民主的實質。

3.教無定法。教學中教師可以針對模塊特點，以《政治生活》課堂教學為主陣地，從經濟、哲學、文化等角度切入，通過課堂模擬聽證會、現場撥打市長熱線、與人大代表網絡互動、模擬社區協商等活動形式，打造互動式、探究式、體驗式課堂，探究高中生公共參與素養培塑的多樣化路徑，促進教育和學習方式的變革與優化，利用豐富的課程資源，建立體現公共參與理念的發展性評價制度，為公共參與教學設計具體可行的問題解決方案和行動模式，幫助學生養成公共參與的習慣。

二、利用現代信息技術活化公共參與素養培塑過程

大數據時代，信息化以現代通信、網絡、云計算、數據庫技術為依托，為公共參與提供技術支持。教學中應注重信息技術與高中政治課堂公共參與素養培塑的融合，打造數據驅動、人機協同、跨界融合的公共參與素養培塑新路徑，提升信息采集、處理、傳播、利用能力，讓信息化成為提升學生核心素養的有力推手。

以重慶萬州區長江二橋公交車墜江事件為例。這一慘痛的事件引發廣泛關注，針對學生對該事件的討論，教師可以結合《文化生活》教學，借助多媒體動畫還原事件原貌，引導學生剖析公交車上女乘客情緒失控失手傷人、公交車司機未能按章應對、其他乘客冷漠圍觀的眾生相，探究踐行社會主義核心價值觀與有序公共參與的關聯。課上還可以現場視頻連線律師，讓學生咨詢該事件中相關方的法律責任，了解網友無限制地“人肉搜索”的侵權責任，增強學生公共參與中的法律意識，明確公共參與其實離我們很近。最后，圍繞“如何保持公交車安全行駛”這一問題，教師組織學生開展小組合作，思考應對策略，通過網絡媒體向人大提出立法建議，向政府、公交公司提出加強監管和執行的條陳，向公眾發出積極有序公共參與的倡議。

三、通過主題課外活動延伸公共參與素養培塑成果

課外活動是課堂教學的有機延伸和必要補充，是豐富學生校園生活的重要環節。教師可以積極組織學生開展以公共參與為主題的課外活動，可以組建政治參與性社團，如中國共產黨黨章學習小組、新時代基層人大代表的權責研究小組等；也可以組建非政治性公共參與社團，如垃圾分類中的大數據技術運用研究小組、寵物飼養中的權利與責任研究小組等，培養學生的公共參與意識與實踐能力。

觀照公共參與素養培塑的主題課外活動，可以拓寬學生的眼界，培養學生的數據搜集能力、統計分析能力、人際交往能力、團隊合作能力、理性研判能力，引導學生關注國家社會，關注人類前途命運。

四、讓公共參與意識成為學生公民意識的重要組件

高中政治課堂必須突出公民意識，引導學生樹立國家利益至上理念，在公共參與素養培塑中增強學生作為社會人的主體意識、責任意識、規則意識、公德意識和忠誠意識，能正確且深刻地認識、積極而負責地參與國家和社會公共生活，以發展國家和社會為己任，成為社會主義事業合格的建設者和接班人。

以江蘇昆山寵物狗傷人事件為例。2019 年8 月12 日晚，牽著狗繩遛狗的居民松開了狗繩，導致狗從人行道突然竄出，將非機動車道上正常行駛的老大爺撲倒，使其嚴重受傷，引發當事雙方的賠償糾紛。飼養寵物是個人愛好與公民權利，原本無可厚非。但權利與義務是統一的。權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現。遛狗牽狗繩，愛狗清狗便，自覺履行寵物主人的義務，也是對他人權利的尊重，對社會秩序的捍衛。教學時，教師以寵物傷人事件切入，結合“公民的政治生活”教學，引導學生反思寵物飼養中的公民權利與義務，增強權利意識與義務意識，做合格、守法公民。

五、優化政治生態，改善公共參與素養培塑大環境

現實政治生態對高中生公共參與素養培塑有著直接的影響。因此，創新完善公眾參與社會治理的組織形式和制度化渠道，推進社會治理智能化建設，營造良好的政治環境，可以極大地增強青年學生對公共參與的親近感，培養正確的參與觀。

高中生公共參與素養培塑是個系統工程，對學生的受教預期、教師的教育教學目標設定以及學校與教育主管部門的教育評價機制提出了全新的要求，需要立足我國政治文明改革發展的實踐，體現國家意志，充分反映思想政治課程標準的要求，整合學校、家庭、社會的力量，做到緊密聯系實際，貼近學生生活，富有時代氣息，致力于培養學生的責任意識、創新精神和實踐能力。

在學校層面，公共參與素養培塑的教學過程，需要加強學科教學間的統籌統整，需要教師明確要將學生帶向何方，繼而推動指向公共參與素養培塑的課堂變革，促進教育功能的現實轉變，推動高中教育的高質量發展。在學生層面，培塑公共參與素養，必須依據高中生的身心發展特點與成長規律，讓學生了解并熟悉信息化背景下互聯網、大數據、人工智能同公共參與實踐深度融合的方式方法，讓公共參與手段多樣、過程合法、富有實效，使每一個高中生都能成為公共參與的發起者和傳遞者，在公共參與中實現信息的共享、情感的溝通和觀念的互動，逐步成長為擔當民族復興大任的時代新人。