發展水產養殖 保護生態文明

楊中宏

（德宏州水產技術推廣站，云南芒市 678400）

水產養殖即水產生物的養殖，是世界上增長最快的食品生產行業。水產養殖高密度、高產量的養殖模式導致了水質環境污染。提升農業發展質量，優化水產養殖業空間布局，推進水產養殖業綠色發展，實現質量興漁的關鍵在于合理布局生產空間，同時也是推進水產養殖生態文明建設的基本保障。

德宏州自然資源豐富，河流多、水庫多、水質好。由于立體氣候明顯，使得高海拔水庫一般在1200 m，低海拔水庫也在600～800 m。水資源豐富，熱區優勢顯著，發展漁業生產具有優越的自然條件。依洛瓦底江水系有土著魚類75種，經濟魚類20種，稀有魚類6種，國家級水生動物4種。通過“十二五”“十三五”期間持續快速發展，目前漁業生產已初具規模。州內每年生產的水產品除滿足當地市場供應外，還有1/3的產品銷往鄰近的州、市及緬甸北部邊境地區。全州豐富的漁業資源有待進一步開發，漁業發展潛力較大。

一、水產養殖業是生態建設的基礎

十九大明確指出要在發展經濟的同時，注意生態環境建設，科學規劃水產養殖，既要保護水體及生態環境，又要實現漁業可持續發展，還要維護漁業生產者的合法權益。

（一）經驗做法及取得的成效

1.稻田養魚。稻田養魚主要是以稻魚共生理論為指導，利用人工新建的稻田魚凼工程，將原有的稻田生態向更好的方向轉變，促進稻魚共生關系，在提高農業生產效益的同時，保護農業生態環境。截至2018年，全州稻田養殖面積7953.33 hm2，價格達50元/kg，為當地農戶帶來可觀的經濟收益。

2.革新養殖結構。在稻田養魚發展初期，可以在稻田中養殖的魚類較少。隨著科學技術的創新發展以及相應試點的不斷增加，轉變傳統生產方式，建設“生態、安全、優質、集約、高效”的生態漁業，現在的稻田養殖是水稻種植與多種水產（魚、蝦、蟹、鱉、泥鰍等）共同養殖的模式，可以充分利用光、熱、水、氣、土、肥、種等自然資源，最終形成人們所需求的優質稻米和名優水產品等物質財富，使生態效益、經濟效益和社會效益最大化。稻田養殖取得了較高的產品收益，使得稻田養魚的養殖結構不斷革新。

3.提高科技投入，改善管理質量。一是相關部門因地制宜，結合當地情況，制定科學養殖方案，同時加大政策扶持力度，提供優惠，減少農民發展成本，解決其后顧之憂，進而提高其養殖的積極性，改善產業的發展狀況。二是進行定期的漁業知識宣傳活動，提升農民專業知識和養殖技術水平，促使稻田養魚產業形成高標準的產業管理模式和銷售模式。為了維護養殖戶的權益，相關部門制定相應制度，用于嚴懲偷魚者及惡意造成稻田毀壞的人員。三是對于稻田養魚技術方面，組織技術咨詢活動，為農民提供有針對性的服務，并依據當地產業中出現的情況，制定適宜的解決方案，尤其是對于魚苗病害防治方面，加大治理力度，改善魚苗成活率，為農民的收益提供保證。

（二）養殖現狀

2018年全州水產養殖面積747.6 hm2（主要是灘涂、塘壩、小水庫和低凹農田開挖的池塘等），其中池塘養殖面積1860 hm2，水庫養殖面積561.6 hm2，還有稻田養魚7953.33 hm2。水產品產量達到46 524 t，其中淡水養殖產量29 836 t，占水產品總量的64.13%；水庫養殖產量1796 t，占水產品總量的3.9%；稻田養殖4249 t，占水產品總量的9.13%。目前，在全州已建成的小（二）型以上水庫66座，19座小（一）型、42座小（二）型水庫分屬農村集體，占小型水庫總數的73.7%。從功能管理上講，有飲水、灌溉、旅游、發電、水產養殖的不同功能；從行業管理上講，有企業、旅游、水利、農民等分別對其進行管理，農業部門不負責對其具體管理，只是對養殖戶（單位）進行水產養殖技術指導。

如何解決水產養殖生態環境問題一直是漁業部門一直在努力的方向。水庫水產養殖主要還是由水庫業主進行粗放散養，即年初投放一定的魚種，到年底或幾年后拉網或撤水收獲。芒究水庫及其他水庫開展的庫區網箱養魚，養殖戶收益十分明顯。只因芒究水庫是飲用水源，飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區。必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定區域作為準保護區。通過調查全州開展網箱養殖情況來看，網箱養殖使得水庫水體變黑，惡化加速，所以才取締水庫網箱養殖。

（三）增殖放流

十九大提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，并且大力推進生態文明建設。為進一步貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》的重點行動和舉措，保護和恢復原有魚類種質資源，增加江河、庫區經濟魚類種群數量，維護生態平衡。漁業資源保護增殖放流地點分別在瑞麗江上游龍江水利樞紐電站庫區、芒市大河風平江段、瑞麗江畹瑞大橋江段、隴川南宛河章鳳段、大盈江太平江段5個增殖放流點。這些增殖放流點水面寬闊、水流平穩、生物餌料豐富，有利于增殖放流魚類棲息生長并形成規模產量。增殖放流，前后共開展30次放流魚700多萬尾，放流品種多達10種以上。其作用：

1.補充和恢復生物資源的群體。通過增殖放流，人工補充魚類資源到水里，這樣就增加了數量，改善了生物的種群結構，同時也能維護生物的多樣性。有些瀕危的物種就是現在水里面很少需要受到保護的品種，通過增殖放流可以增加其數量，起到對瀕危物種的保護作用。

2.改善水質和水域的生態環境。根據放流的品種不一樣，其作用也不一樣，現在放流一些濾食性的品種如一些魚類、貝殼類，它們可以濾食水中的藻類和浮游生物，通過這種作用可以凈化和改善水質。

3.促進漁民增收。近幾年大規模放流水生生物經濟物種，放流之后經過一段時間魚類生長，漁民再去捕撈，漁民捕撈的產量和經濟效益都得到了很大的提高。如鯽魚、胡子鯰、鯉魚、鯪魚這些品種投入和產出比是很高的。另一個方面是增殖放流具有很好的社會效益。通過開展增殖放流活動，擴大社會影響，讓各界人士都來關注，水生生物資源以及生態環境問題，來支持幫助并提高資源環境保護意識，社會效益顯著。

二、開展養殖水域灘涂規劃工作是推進水產養殖生態文明建設的基本保障

養殖水域灘涂規劃制度是漁業管理的基本制度，是水產養殖業發展的布局依據。為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和中央1號文件決策部署，大力實施鄉村振興戰略，提升農業發展質量，優化水產養殖業空間布局，推進水產養殖業綠色發展。

（一）加快《養殖水域灘涂規劃》編制

要將養殖水域灘涂納入當地國土總體規劃和水功能區劃，統籌安排。按照農業農村部《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》的有關要求，依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。

（二）科學調整水產養殖生產布局

要科學評價水域灘涂資源稟賦和環境承載力水平，結合區域經濟發展目標，因地制宜確定養殖水域灘涂利用總體布局。在飲用水水源保護區等重要水域，要徹底清理“三網”（網箱、網圍、網攔）養殖，在限制養殖區要科學確定養殖容量，嚴格控制水產養殖開發利用強度，禁止在湖庫投放無機肥、有機肥和生物復合肥，要穩定池塘養殖，發展工廠化等人工可控環境水產養殖，保持水產養殖基本生產能力，保障市場基本供給。

（三）推廣健康生態養殖技術模式

要重視養殖技術模式的創新，大力推廣生態化養殖技術，并依據不同養殖水域有針對性的推廣不同類型的生態化養殖技術。對于宜漁稻田，要依據其區域性和資源性特點，因地制宜推廣應用不同類型的稻漁綜合種養技術模式，實施種養結合，為減少稻田化肥和農藥用量發揮水產養殖的作用，實現稻漁綠色發展目標。

（四）推動漁業信息化管理方式創新

各地要以“互聯網+漁業”為抓手，打造行業管理、質量安全管理、價格信息、市場分析預警、漁需物資服務、在線監測等為一體的漁業管理和公共服務平臺，加快完善漁業生產主體動態數據庫、水產品市場價格信息發布平臺、漁需物資服務信息等功能，提升漁業管理信息化手段，以服務促管理。

三、發展建議

過去的幾年，雖然漁業工作取得了很好的成效，但由于漁業基礎薄弱、科技支撐能力低、投入不足、漁業服務和監管手段落后，使得全州廣闊的宜漁水域、優越的生態環境等優勢或潛力，未能得到有效的開發利用。特別是水庫水產養殖水域利用率低、單產低，產業類型單一、產業特色不夠凸顯、產業帶動消費層次低等諸多問題還有待進一步加強。面對“一帶一路”建設的進一步推進，人流、物流的不斷增多，水產養殖業應進一步有效推進，絲毫不得放松。要走產業化開發之路，對水產品進行精、深加工，把產業帶動消費層次提升起來。

（一）必須走產業化發展的路子

目前，全州人均占有水產品已達18 kg，已是全省人均占有量的2倍多。也就是說水產品鮮活市場上“供過于求”，若任其發展，會造成漁業價格低，最終導致漁農收入降低。要解決好這一問題，必須對水產品進行精深加工，走產業化發展之路。

（二）多層次開發產品

將羅非魚的開發作為重點，同時兼顧名、特、優、新和土著魚類的開發。德宏州作為全省羅非魚出口創匯重點漁業基地之一，隨著“一帶一路”建設步伐的不斷推進，人流物流將會大幅提升。要順勢而上，將羅非魚的開發作為重點，加大羅非魚產業化開發力度，扶持羅非魚加工廠建設，在水產品出口創匯方面有所作為。同時，加大名特優新和土著魚類的開發、引進和推廣力度，滿足不同人群和不同層次的消費需求。

（三）將水庫庫區養殖作為首選突破口

對羅非魚進行產業化開發，先充分利用好現有庫區水面，建設羅非魚庫區網箱養殖基地。另外，充分利用庫后地理和水源優勢，開展庫后標準化池塘水產養殖基地建設，進行無公害、規模化水產養殖。再根據水庫的海拔、水溫等，因地制宜養殖魚種。圍繞“生態產業化、產業生態化”對水庫進行重新定位、高水平規劃、綜合開發利用，實現政府、開發商和水庫周邊群眾共贏，實現農業、電力、漁業和旅游業四興。凱邦亞湖、麻粟壩水庫以旅游為主兼以生態養魚；對現有較大的龍江電站庫區、弄令電站庫區、芒里電站庫區水面，可在3‰的水質污染安全系數內實行限制網箱養魚并兼生態養魚；小（二）型以下水庫除險加固后，原則上可定為養魚庫區。

（四）延伸產業鏈

面對人流、物流不斷增大。要將家庭式的農家樂進行企業式運作，形成以第一產業（水產養殖）帶動第二產業（運輸、加工）和第三產業（休閑服務）。在養殖環節上，培育市場需求較大供給缺乏的名特優魚類；在運輸環節上，由加工廠牽頭組建運魚合作社；在加工環節上，除加工鮮魚片、膠原蛋白、魚油等高副加值出口產品外，加工生產一些旅游和魚粉等產品；并擴大現有的家庭式的農家樂休閑垂釣項目，引入企業運作模式，應對多種人群、多種層資消費并實現產業延伸。

（五）改善水質環境

通過增殖放流來恢復漁業資源、修復水生生物資源和改善水域生態環境，實現經濟、社會及生態效益的共贏。同時，讓漁民們熟知漁業法律，有效掌握捕撈作業所需的基本技能，掌握安全救生基本知識和技能，切實保障廣大漁民生命和財產安全，規范漁業安全生產秩序。

四、結 語

可持續水產養殖是我國水產養殖業的發展方向。水產養殖不能超過自然環境和資源的承受能力，不破壞養殖水域的生態平衡和環境保護。這需要各級政府部門在宏觀上加以控制，微觀上給予引導，控制有效養殖面積，充分發揮政府職能，建立健全法律法規體系，合理規劃養殖面積及品種，為水產養殖保護生態環境提供充足的法律保障。