赤峰地區工業經濟發展現狀調研分析*

文/伯艷廣 （赤峰工業職業技術學院）

職業教育為區域經濟發展服務，區域經濟的發展又反作用于職業教育。只有清楚地了解和掌握本地區經濟發展的現狀、特點和發展方向，研究區域前沿專業建設的途徑、模式、規律、策略，才能使學校的專業建設與區域經濟接軌，從而有效地服務地方經濟發展，為經濟發展儲備、提供專業技術人才。《經濟欠發達地區職業學校前沿專業設置與地方經濟關系問題研究》課題組深入赤峰地區工業企業和同類院校進行了半年時間的調研，同時查閱了“赤峰市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱”、赤峰市年度經濟發展狀況報告、相關論文等大量資料，對收集的資料進行了系統分析，形成了赤峰市區域工業經濟的第一手資料，也對赤峰地區的職業教育專業設置有了更清醒的認識。

赤峰市位于蒙、冀、遼三省交界處，地處東北與華北經濟區結合部，是環渤海經濟圈的組成部分。改革開放以來赤峰市在原有的工業基礎上工業經濟得到了長足的發展，全市共有14 個工業園區（7 個自自治區級工業園區，7 個市級工業園區），規劃面積577 平方公里，現入駐企業786 家，‘十二五’期間累計完成工業固定資產投入1989.05 億元。形成了以冶金、能源為支柱，化工、建材、食品、紡織、醫藥、機械并舉發展的工業經濟體系。

一、資源優勢的冶金行業

赤峰市地處大興安嶺南麓成礦帶上，黑金屬和有色金屬儲量巨大，具有明顯的資源優勢。到2020 年赤峰市冶金行業的目標是：有色金屬產業日處理礦石20 萬噸，年冶煉190 萬噸，年深加工100 萬噸；全市鋼鐵深加工能力達到300 萬噸，建成國家重要的有色金屬產業基地和蒙東鋼鐵產業基地。

中色集團、云南銅業、東北特鋼、山東黃金、銅陵有色等大型企業已入住赤峰，圍繞產業鏈延伸大量冶金新設備、新技術、新工藝得以應用。

隨著中色大井子精錫冶煉及高純錫深加工、黃崗礦業精錫冶煉及錫制品深加工、中金嶺南鉛鋅多金屬冶煉、遠聯鋼鐵寬帶鋼、赤峰云銅50 陰極銅搬改擴、金劍銅業40萬陰極銅退城入園等項目的推進，需要大批中高端技術人才。為滿足人才培養的需要，學校相關專業應吸取工程技術的新成就進行充實、更新和深化，在冶金熱力學、金屬、熔锍、熔渣、熔鹽結構及冶金全流程自動控制等方面進行深入的課程研究，使學生所學專業知識能夠符合冶金新技術的要求。

二、悄然崛起的能源產業

赤峰市新能源產業發展迅速，在克旗、翁旗、右旗、紅山、松山等地相繼建成了1200 千瓦風力發電基地和200 千瓦光伏發電基地。隨著工業園區的建設和熱電聯產工程的推進，園區自備電廠也相繼建成投產。新能源產業需要專業性很強的運行、維護、維修人才，傳統熱電企業需要人員的補充和在崗人員的職業能力提升。因此職業院校在新專業建設和傳統專業教改上要加強校企合作共建，探索通過‘新學徒制’和‘現代學徒制’的方式實現校企融合共建，縮短人才培養周期，培養企業急需的人才。

三、高新科技的化工產業

赤峰市積極培育克旗大唐煤制氣、林西和敖漢氟化工、元寶山和寧城生物化工三個產業集群。由原來較多依靠煤、水、螢石、硅石、玉米等物質能源消耗向依靠科技進步和勞動者素質提高轉變。大唐煤制氣、伊品生物科技、瑞陽化工等企業多次進行技改，在生產過程中不斷增加科技含量，增加產品種類，提高產品質量。企業需要新技術力量的同時，也需要老員工適應新技術的繼續教育，同時潛在的科研機會很多，利于建立產學研聯盟，用科技創新引領和支撐產業健康發展。

四、新老交加的食品工業

赤峰市食品工業以農畜產品深加工為主，主要有中糧、雨潤、伊利、紫宸、塞飛亞、蒙都等十幾家大型企業，生產設備、生產工藝比較單一，企業需要從生產到銷售的各類人才，傳統專業能夠滿足企業的用人需求。職業院校在向企業輸送人才的同時，還可以利用專業教師和專業實驗設備向企業提供科研和技術服務。

五、經貿不衰的建材產業

傳統的水泥熟料整體和區域性過剩，技術水平總體不高。赤峰市承接發達地區產業轉移，發展陶瓷產業；發展房屋成套組件，新型環保節能建材。以恒裕彩鋼為代表的建筑企業積極探索、研發、生產綠色墻體材料，采用機械化、自動化生產工藝，工藝技術水平不斷提高。建筑類相關專業應積極適應材料和工藝的改變，積極參與企業的科研和生產實踐，不斷掌握新知識并納入到教學和實踐環節。

六、勢頭正盛的紡織產業

赤峰市是內蒙古特色羊絨紡織加工基地，有中新毛紡、東絨集團、維信集團等多家國內外知名企業，經過多年的發展，技術力量較為成熟，工藝裝備先進，產品檔次高質量好。紡織企業不斷淘汰舊的工藝和設備，原有紡織專業的教學內容已不能適應現代企業的要求，在紡織企業由勞動密集型向知識技術密集型轉變過程中，需要職業學校盡快做出反應，加強校企深度融合，共同進行專業建設，才能有效地為企業未來的高質量發展提供人才保障。

七、多樣分散的裝備制造業

赤峰市的裝備制造業企業已超過100 家，涉及礦山機械、農牧業機械、電力電氣設備、汽車城零配件、電子等領域，對全市經濟的貢獻率較高。特別是深圳拓佳光電科技有限公司的進駐，填補了內蒙古自治區多項光電產業空白。裝備制造業企業發展參差不齊，先進制造業與傳統制造業并存，許多落后的中小企業更新觀念進行技術改造的空間較大，為降低生產成本、提高產品質量，新設備、新技術的引進勢在必行，數控、焊接機器人、物聯網等先進技術會不斷在生產中得以應用，掌握先進技術的人才缺口較大。職業院校應加快智能制造相關專業建設，以滿足裝備制造業對高新技術人才的需求。

八、醫藥產業

赤峰市是國內重要的蒙中藥產業基地和原料藥產地。赤峰制藥、艾克制藥、萬澤制藥、等重點企業穩健發展，實施產學研聯合協作，不斷有新藥、特藥中試和生產；丹龍藥業、天奇制藥擴能升級；新洲中藥切片公司中藥切片項目擴建。赤峰市醫藥產業的發展壯大，需要大量制藥相關專業的技術人才。職業院校與制藥企業應加強合作，采取“訂單培養”方式，發揮雙方優勢，有效組織教學和生產實踐，為醫藥企業發展做好人才儲備。

九、結論

赤峰市八大支柱產業整體發展比較迅速，化工、食品、紡織、制藥技術設備較為先進，技術人才缺乏，需求迫切；一些裝備制造企業和部分冶金企業技術設備比較落后，缺乏先進技術的支撐，未來引進先進技術設備，進行技術改造的潛力較大。因此職業院校應認清區域經濟形勢，充分運用國家和自治區產教融合政策，積極開展校企合作，為企業提供和儲備技術人才，從而實現服務區域經濟發展的目的。

雖然總體來說，赤峰的工業經濟已經迅速崛起，但經濟總量偏小，人均水平不高；產業布局不集中、發展層次水平低，管理模式和發展方式分散，體制機制不活，資金、技術、人才等要素制約明顯；企業外延、內聯不足；傳統產業過多，設備、技術低端化特征明顯，新技術、新工藝、新流程的應用不廣，技術型、創新型企業較少；礦產資源豐富但缺少深加工技術而未完全成為經濟優勢；戰略性新興產業、主導型特色產業、非資源型產業、產業發展較弱，企業自主創新能力不強，市場競爭力較弱；有些產業明顯滯后。缺乏戰略性的大項目、大企業、大園區支撐。很明顯，赤峰地區的工業產業仍處于經濟欠發達階段。

做好職業地方工業經濟，人才培養是關鍵。地區政府與行業，面對前沿專業，應跟上國家的工業發展形勢，要支持企業引進先進人才和技術、鼓勵企業的技術創新，同時采取具體措施，在政策和資金上支持職業院校發展，扶持人才培養基地建設、努力提升專業服務產業的能力。

職業院校在地方區域經濟發展人才培養中，要起關鍵性的作用。經濟欠發達地區職業院校對于前沿專業的先進技術，要主動出擊，為地方企業“外引、橫聯”，利用專業人才優勢率先先介入并與企業共建的。要利用職業院校的技術師資力量與實驗、實訓條件，使職業院校的前沿專業成為引領地方前沿產業發展的先導和人才培養基地，同時成為前沿產業的科研基地。