經(jīng)濟欠發(fā)達工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對前沿專業(yè)技術(shù)人才需求調(diào)研分析*
——以赤峰為例

文/王德海 （赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

為論證經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，《經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學(xué)校前沿專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟關(guān)系問題研究》課題組，挑選部分有代表性的赤峰市部分工業(yè)企業(yè)進行了前沿專業(yè)設(shè)置調(diào)研。

一、調(diào)研目的與概況

調(diào)研的目的：為準確掌握赤峰工業(yè)企業(yè)對前沿專業(yè)群需求情況，找準本職業(yè)院校的辦學(xué)方向，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)職業(yè)教育與企業(yè)人才需求的對接。

調(diào)研的主要企業(yè)有：冶金類，赤峰金劍銅業(yè)、赤峰遠聯(lián)鋼鐵、赤峰遠聯(lián)鋼鐵、中色集團、云南銅業(yè)、東北特鋼、山東黃金、銅陵有色；新能源類，大唐風(fēng)電、京能集團；化工類，大唐煤制氣、伊品生物科技、瑞陽化工；食品加工類，伊利、紫宸、塞飛亞、蒙都、燕京集團；建材類，赤峰恒裕綠建；紡織類，中新毛紡、東絨集團、維信集團；裝備制造類，赤峰拓佳電子、赤峰通泰機械；醫(yī)藥類，艾克制藥、格林特藥業(yè)、萬澤制藥、丹龍藥業(yè)、天奇制藥等近30 家企業(yè)。

調(diào)研主要形式是：通過對企業(yè)的實地考察；與人力資源部門、不同層次的企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、部分工人多種形式的座談；針對近幾年職業(yè)院校畢業(yè)生進行調(diào)查和座談等方式。調(diào)研主要內(nèi)容：赤峰區(qū)區(qū)域工業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況；企業(yè)對專業(yè)人才需求；主要專業(yè)方向及技術(shù)崗位；崗位對人才的知識、能力職業(yè)和素質(zhì)的要求；企業(yè)對人才培養(yǎng)的意見等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體來說，赤峰的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)迅速崛起，但經(jīng)濟總量偏小，人均水平不高；產(chǎn)業(yè)布局不集中、發(fā)展層次水平低，管理模式和發(fā)展方式散，體制機制不活，資金、技術(shù)、人才等要素制約明顯；企業(yè)外延、內(nèi)聯(lián)不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多，設(shè)備、技術(shù)低端化特征明顯，新技術(shù)、新工藝、新流程的應(yīng)用不廣，技術(shù)型、創(chuàng)新型企業(yè)較少；礦產(chǎn)資源優(yōu)勢但缺少深加工技術(shù)而未完全成為經(jīng)濟優(yōu)勢；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)型特色產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，市場競爭力較弱；有些產(chǎn)業(yè)明顯滯后。缺乏戰(zhàn)略性的大項目、大企業(yè)、大園區(qū)支撐。很明顯，赤峰地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于經(jīng)濟欠發(fā)達階段。

以上現(xiàn)狀對專業(yè)技術(shù)人才的需求提出了更高的要求，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)長期形成的高新技術(shù)人才短缺、高素質(zhì)的一線技術(shù)人才不足、需求專業(yè)方向分散、培養(yǎng)周期跟不上等矛盾突顯出來。而這又是本地區(qū)的職業(yè)院校不得不面臨的問題。

二、赤峰工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才需求專業(yè)方向分析

基于對赤峰市區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基本狀況分析，課題組對赤峰地區(qū)的工業(yè)企業(yè)進行了分類調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我們對赤峰市工業(yè)企業(yè)對人才專業(yè)方向的需求有了初步的了解。（1）擁有新型自動化設(shè)備、自動化生產(chǎn)流水線的企業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，且進口設(shè)備占有一定比例，如拓佳電子屏生產(chǎn)線、艾克、格林特等制藥生產(chǎn)線、燕京寧城啤酒生產(chǎn)線、伊品味精生產(chǎn)線、東絨集團、維信集團的羊絨衫編織生產(chǎn)線等。調(diào)研中，這些企業(yè)普遍反映技能人才缺乏，尤其是一些專業(yè)技能突出地高技能人才。多數(shù)操作人員學(xué)歷較低（高中及以下學(xué)歷），他們大多來自城市基層或農(nóng)村，吃苦耐勞，但專業(yè)知識相對較差。而新技術(shù)、新工藝、新流程的應(yīng)用，要求操作人員具有機械技術(shù)、自動控制技術(shù)、信息技術(shù)、微電子技術(shù)、傳感測控技術(shù)、軟件編程技術(shù)電力電子技術(shù)、接口技術(shù)等專業(yè)知識，也就是要求能在生產(chǎn)第一線的安裝、調(diào)試、維護、運行和管理的崗位技能人才。因此、對機電一體化、電氣自動化專業(yè)的人才需求增多。（2）赤峰裝備制造業(yè)企業(yè)設(shè)備處于更新?lián)Q代的轉(zhuǎn)型期，許多企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化控制技術(shù)也得到普遍應(yīng)用，如赤峰金劍銅業(yè)、赤峰遠聯(lián)鋼鐵、赤峰遠聯(lián)鋼鐵、中色集團、赤峰通泰機械、中凱風(fēng)電等等，數(shù)控設(shè)備也成為主流。不少企業(yè)還涉及對舊設(shè)備的數(shù)字化升級改造，而赤峰數(shù)控技術(shù)起步較晚，因此對數(shù)控技術(shù)專業(yè)，相應(yīng)崗位的安裝、調(diào)試、維護、運行和管理人才，特別是數(shù)控編程技術(shù)人員的需要也很旺盛。（3）大多數(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)和部分產(chǎn)品更新較快的企業(yè)都涉及到產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)革新、設(shè)備改造問題，如燕京集團部分生產(chǎn)線、華源集團和大多數(shù)的羊絨生產(chǎn)企業(yè)的紡織類設(shè)備、赤峰通泰及長明機械等企業(yè)的新農(nóng)機設(shè)備開發(fā)等。這些企業(yè)缺少和現(xiàn)代化技術(shù)相適應(yīng)的技術(shù)研發(fā)專業(yè)團隊，即使立項了很多技改項目，但人才力量明顯不足，因此前沿專業(yè)的技術(shù)人員的培養(yǎng)，是這些企業(yè)目前的短板。（4）為數(shù)不少的企業(yè)，需要更新觀念，引進前沿專業(yè)技術(shù)。如鍋爐行業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)、裝備制造類、建筑業(yè)等焊接技術(shù)，物流、倉儲等行業(yè)，目前還是人工操作為主，而工業(yè)機器人技術(shù)在這方面的運用，已經(jīng)日趨成熟；許多產(chǎn)品和客戶需求還需要大數(shù)據(jù)分析技術(shù)；模具類專業(yè)需要引進3D 打印技術(shù)；不能回避的是，智能制造時代已經(jīng)到來，赤峰的企業(yè)要做好準備迎接。這類人才的培養(yǎng)需要有提前考量。（5）做為赤峰市工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的冶金、能源企業(yè)，大數(shù)據(jù)分析、智能化技術(shù)設(shè)備也會沖擊傳統(tǒng)模式，因此也要跟上時代步伐。這類人才是必須的儲備。

三、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)前沿專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的思考

（一）政府與行業(yè)的先導(dǎo)是人才培養(yǎng)的政策環(huán)境保障

赤峰做為工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)過地區(qū)，高等職業(yè)院校只有兩所，中職院校主要是升學(xué)為主，近幾十年來，大部分赤峰建設(shè)的后備軍，青年人才通過高考流向了發(fā)達地區(qū)，回家鄉(xiāng)的比例很小，少數(shù)進入當?shù)芈殬I(yè)院校的學(xué)生也是高考成績在末流的考生。赤峰市教育局，2019 年已經(jīng)出臺地區(qū)性初、中、高職銜接政策，在一定程度上保證了生源。盡管這是一個良好的開端。但僅靠赤峰地方的力量，是難以改變職業(yè)教育的末流教育地位，青年中的大部分都要在地方企業(yè)從業(yè)，因此需要國家從戰(zhàn)略高度上調(diào)整教育層次布局。

政府部門和行業(yè)管理部門的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行政能力、服務(wù)企業(yè)的觀念和效率，以及從地方特色經(jīng)濟構(gòu)架結(jié)合確立帶動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上等方面，都應(yīng)有明確的意見和方案。否則，既無法引來前沿技術(shù)，更吸引不來人才，本地人才也流失嚴重。這會成為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展的嚴重阻力。我們認為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政府與行業(yè)，面對前沿專業(yè)，應(yīng)跟上國家的工業(yè)發(fā)展形勢，要支持企業(yè)引進先進人才和技術(shù)、鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，同時采取具體措施，在政策和資金上支持職業(yè)院校發(fā)展，讓地方職業(yè)院校有辦學(xué)的積極性和動力，大力扶持人才培養(yǎng)基地建設(shè)、努力提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。政府要解放思想，要有有效的吸引人才的激勵機制，讓人才回歸。經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結(jié)底是人才的競爭。

（二）職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)要有足夠為服務(wù)地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力

職業(yè)院校無論是專業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準、“雙證書”要求、與行業(yè)、企業(yè)的密切聯(lián)系和科技研發(fā)，都要求其師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地的建設(shè)等，必須能夠承擔(dān)企業(yè)的科研、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等任務(wù)，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)院校，肩負有更艱巨的專業(yè)建設(shè)任務(wù)。要想引領(lǐng)地方經(jīng)濟前沿專業(yè)，“打鐵還需自身硬”。

職業(yè)院校同樣要有吸引前沿專業(yè)人才的激勵機制，要引得來，留得住；實訓(xùn)基地的建設(shè)更要有科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力，高職院校的實驗、實訓(xùn)室，更要成為前沿專業(yè)的科技先導(dǎo)。

（三）工業(yè)企業(yè)本身同樣要有人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃和機制

企業(yè)與學(xué)校之間，要建立平臺，校企合作、融合才是根本出路。校企之間沒有有效的長效機制激勵企業(yè)主動參與人才培養(yǎng)的行為，企業(yè)在人才招聘需求上表現(xiàn)出極高的熱情，但在人才培養(yǎng)過程中表現(xiàn)得較為消極甚至排斥，都會影響人才的有效培養(yǎng)。一定數(shù)量的企業(yè)兼職教師是使職業(yè)教育具有職業(yè)性及更強的實踐性和開放性措施，在人才培養(yǎng)過程中必須有企業(yè)一線技術(shù)人員加入到兼職教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)中，才能保證專業(yè)培養(yǎng)目標與崗位目標的對接。

企業(yè)研發(fā)基地需對教師適當開放，生產(chǎn)基地對專業(yè)教師和學(xué)生的開放，是實用性人才培養(yǎng)的重要舉措，也是校企融合的核心內(nèi)容之一。

政、校、企，全社會的努力才會做好職業(yè)教育的人才培養(yǎng)。