駐馬店市糧食生產中存在的問題與對策

駐馬店市是國家和河南省重要的糧食生產基地。全市常年糧食作物播種面積106.67 萬hm2左右，糧食綜合生產能力在65 億kg 以上，2018 年糧食總產量達到69.95 億kg。但是，近年駐馬店市糧食生產還存在一些不容忽視的問題，應當引起重視，采取有效的應對措施，穩定糧食種植面積和產量，為國家糧食安全提供保障。

一、糧食生產中存在的問題

（一）糧價逐年走低

以三級麥為例，駐馬店市2014—2015 年最低收購保護價為2.36 元/kg，2016—2018 年為2.3 元/kg，2019 年為2.24 元/kg，呈連續下降趨勢。其中，2016 年、2018 年由于部分小麥赤霉病較重，農民銷售價格跌破2 元/kg。2014—2016 年玉米價格有國家收儲價，銷售價格基本為2～2.1 元/kg，2016 年以后玉米市場價格基本為1.4～1.8 元/kg。

（二）成本不斷攀升

種植成本中比較穩定的是種子和化肥，機械、人工、農藥成本增加較多。據測算，全市2014—2015 年小麥種植成本為350～380 元/667 m2，玉米種植成本為300～330 元/667 m2；2016—2018 年小麥種植成本為400～450 元/667 m2，玉米種植成本為350～400 元/667 m2。

（三）利潤空間縮小

2016 年以來，全市正常年份小麥、玉米每667 m2產量分別按照500 kg 計算，小麥2.2 元/kg，玉米1.6元/kg，收入1900 元/年，年純收益1000 元/667 m2；非正常年份年純收益700～800 元/667 m2，甚至更低（不含土地租金）。目前，全市土地流轉租金750 元/667 m2，豐收年份流轉大戶利潤200～300 元/667 m2，遇到重大自然災害經營虧本。

（四）農村勞動力短缺

除人多地少是勞動力短缺的一個重要因素外，大量的農村勞動力外出務工經商也是導致直接從事種糧勞動力減少的主要原因，而且農村勞動力流失越來越嚴重。統計表明，2018 年，全市新增農村勞動力轉移就業人數4.69 萬人，農村勞動力轉移就業總量300.4萬人，大部分有知識、有技術、思維靈活、年富力強的青壯年勞動力被轉移，勢必影響糧食生產。

二、解決對策

（一）貫徹落實國家惠農政策

駐馬店市嚴格按照要求，落實好國家一系列扶持農業發展的政策措施，提高糧食種植效益，調動和保護好農民的種糧積極性，穩定糧食種植面積。尤其要落實好國家新增農業補貼，重點向種糧大戶等新型農業經營主體傾斜，積極培訓規模種植戶，推動農業生產向規模化發展邁進。同時，加強對農業生產的指導，認真執行糧食最低收購價政策，積極調控農資市場和農資價格，保護農民的生產熱情。

（二）優化糧食種植結構

優化品種結構，加快新品種試驗、推廣步伐，推廣一批優質、高產新品種，提高單產水平，增強糧食生產能力。繼續以市場為導向，擴大優質小麥面積，并結合不同地理區域特點，適度推廣抗性強、穩產性好的糧食品種，實現糧食穩定增產。優化秋糧種植結構，提高秋糧單產水平，合理調整玉米、水稻、大豆、紅薯等秋糧作物種植結構，挖掘高產作物增產潛力，規避秋季旱澇不均的災害特性，實現秋糧總體穩定，單產水平穩步提高。優化種植模式，繼續推廣小麥深耕深松技術，培肥地力水平，落實小麥寬窄行寬幅精播技術，不斷提高旱地糧食栽培技術水平。擴大秸稈還田面積，實行玉米等秋糧作物免耕播種技術，優化種植模式，提高糧食生產效益。

（三）完善農業基礎設施

深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地紅線，持續推進高標準農田建設，力爭2020 年完成全市高標準農田建設，九成以上的糧田達到旱能澆、澇能排、土地肥沃、綠色生態安全的標準。科學合理進行糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定，確保將優質耕地穩定用于糧食等重要農產品生產。

（四）提高農業科技水平

充分發揮農業系統公益性科技服務能力，加快沃土工程、植保工程、補鉀工程、增微工程等綜合配套技術研究與推廣。做好重大病蟲害監測防控，對突發性、爆發性農作物病蟲害，做到早發現早防治，嚴防擴散蔓延，并落實好病蟲害專業化統防統治技術措施，提高防治效果和質量。深入開展測土配方施肥，重點做好小麥、玉米等作物配方施肥，科學施肥，提高肥效，減少農業投入品污染。加快科技創新，推動科技成果轉化，提高科技對農業的貢獻率。在全年糧食生產中，堅持夏秋并重、穩夏增秋，不斷增強秋糧生產能力，加速秋糧機械化進程，提高農業生產效率，實現全年糧食豐產豐收。

（五）培育扶持種糧大戶

種糧大戶對發展糧食生產、緩解農村勞動力不足、提高農業規模效應等方面發揮重要作用，今后將是農業生產的主力軍。建議增加農業投入資金，加大對規模經營主體資金扶持，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。