新時(shí)代品牌科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的對(duì)策探索*
——基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下

文/趙雪東 （遼寧理工學(xué)院）

一、研究背景與相關(guān)概念界定

（一）研究背景

科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要具備良好的條件，目前我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，急需科技成果的轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)實(shí)看，制約創(chuàng)新發(fā)展的主要問題是我國的科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低。新時(shí)代推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，首先要對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，然后才能順利找到提升科技成果轉(zhuǎn)化效率的切口，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。錦州市在遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中位居前列，科研院所和高校數(shù)量相對(duì)而言比較多，但是，在對(duì)部分高校和科研院所的初步調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)我市的科研成果轉(zhuǎn)化情況不容樂觀，高校科研成果在本市內(nèi)的轉(zhuǎn)化比例較低。我市科技成果轉(zhuǎn)化情況不理想與市內(nèi)科技中介組織的建設(shè)以及科技中介人才隊(duì)伍的建設(shè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，各種不利因素的影響導(dǎo)致目前我市科技中介體系的發(fā)展出現(xiàn)了很多問題。第一，科技中介的催化劑作用和孵化作用沒有得到很好的體現(xiàn)；第二，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低；第三，科技中介人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢，尤其是缺乏專業(yè)化、高端化的科技中介人才。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事科技中介活動(dòng)的高層次人才占全市高層次科技人才的比例偏低。究其原因，主要是各相關(guān)主體對(duì)科技中介的重視程度不足，沒能從根本上正確的認(rèn)識(shí)科技中介的性質(zhì)、地位、經(jīng)營理念以及其存在的重要性，同時(shí)對(duì)我市目前已有的科技中介機(jī)構(gòu)缺乏正確的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和相關(guān)政策和資金的支持，更沒有建立有效的運(yùn)作模式以及有效的科技中介人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制，導(dǎo)致我市的科技中介整體水平低下，孵化器作用發(fā)揮不暢等。本文主要針對(duì)我市科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)行深入分析，探索解決問題的對(duì)策建議，以供相關(guān)部門參考。

（二）相關(guān)概念界定

科技成果：我國2015年修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中指出：“本法所稱科技成果，是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。”

科技成果轉(zhuǎn)化：我國2015 年修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中，明確指出:“科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。”科技成果轉(zhuǎn)化的目的就是要形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，但是其前提是提高某一行業(yè)的生產(chǎn)力水平，促使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出客觀的經(jīng)濟(jì)效益，從而能帶動(dòng)或形成另一行業(yè)的發(fā)展，然而這些變化都需要后續(xù)的試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣等環(huán)節(jié)支撐。

科技中介組織：我國國家科技部認(rèn)為“科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)”。本文認(rèn)為科技中介組織的內(nèi)涵應(yīng)包括以下四點(diǎn)：第一，科技中介組織的主要功能是中介服務(wù)；第二，科技中介組織對(duì)我國的科技創(chuàng)新體系建設(shè)起到了促進(jìn)作用；第三，科技中介組織的發(fā)展離不開政府的作用；第四，科技中介組織的發(fā)展應(yīng)是多樣性的。

二、新時(shí)代基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化存在的問題分析

新時(shí)代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正強(qiáng)勢(shì)崛起，2019華為·錦州云產(chǎn)業(yè)合作高峰論壇在我市成功舉辦，此次論壇上形成的新思路、新思維、新理念以及建設(shè)性意見，為進(jìn)一步推進(jìn)我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了非常有益的幫助和借鑒，為我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展注入了新鮮的動(dòng)力。近年來，我市不斷探索借力科研院所來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，多舉措共同推動(dòng)品牌科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市企業(yè)的制造水平提檔升級(jí)。目前，我市有1個(gè)國家地方的聯(lián)合工程研究中心、28個(gè)省級(jí)的工程技術(shù)研究中心、17個(gè)省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、11個(gè)省級(jí)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為了鼓勵(lì)我市的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2019年我市新組建15個(gè)市級(jí)的工程技術(shù)研究中心、14個(gè)市級(jí)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，掛牌成立了中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化遼寧促進(jìn)中心錦州分中心，進(jìn)而整合我市高校、科研院所和企業(yè)等機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源，構(gòu)建了專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展助力體系。隨著我市近年來不斷的布局新材料、大數(shù)據(jù)、生物制藥、光伏、汽車及零部件等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，逐步搭建起了比較完善的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。但是，目前我市由于諸多原因，仍有許多科技成果沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，存在的主要問題有以下幾點(diǎn)。

（一）科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率偏低

從我市的科技成果轉(zhuǎn)化情況來看，近幾年，科技投入逐年增加，科技成果數(shù)量也呈逐年攀升的趨勢(shì)，但科技成果的轉(zhuǎn)化率卻不理想。通過我市各高校每學(xué)年科研成果統(tǒng)計(jì)可知，各高校專利授權(quán)數(shù)量、著作、發(fā)表科技論文包括國外發(fā)表論文的數(shù)量總體來說都在逐年增加，這表明我市高校的科學(xué)研究水平有了明顯的提升。科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率不高，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)化條件的不足，導(dǎo)致了具備轉(zhuǎn)化質(zhì)量的科技成果沒能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。另外，大量的科技成果中有相當(dāng)一部分并不具備向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。近些年來，我市高校的科研工作存在著理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，大部分研究成果的實(shí)際應(yīng)用性較差，很難與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求相對(duì)接。之所以會(huì)造成這種局面，主要有如下三方面的原因。

首先，科研人員主觀上回避實(shí)踐。在科研過程中，側(cè)重在意科研的理論價(jià)值，而忽視了它的實(shí)際應(yīng)用性。理論價(jià)值的檢驗(yàn)主要依靠一些專業(yè)學(xué)者的主觀評(píng)判，受各種因素的影響，很容易形成共識(shí)。而科研成果應(yīng)用性的檢驗(yàn)必須要通過真正的實(shí)踐來完成，這是客觀的剛性標(biāo)準(zhǔn)，周期比較長，難度也較大。大多數(shù)科研人員普遍具有趨易避難的心態(tài)，造成了高校科研成果的實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)。

其次，科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化熱情不高。科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要科研人員主觀上重視且積極參與，需要多學(xué)科之間的聯(lián)合作戰(zhàn)，只有這樣才能創(chuàng)造出更高水平、高質(zhì)量的科技成果。目前，在高校各個(gè)學(xué)科相互滲透的趨勢(shì)日益明顯，但在我市高校間這種跨學(xué)科、跨學(xué)院的合作寥寥無幾。我市各高校研究與發(fā)展活動(dòng)多以應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究為主，這一點(diǎn)從高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的構(gòu)成情況中可以看出，多數(shù)科研人員都是以橫向課題為輔，縱向課題為主，較少有人關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率。

第三，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的周期相對(duì)較長。我市科技管理方面規(guī)范性不足，各部門之間的協(xié)調(diào)性較差，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化需要多部門聯(lián)動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)具備多個(gè)共享平臺(tái)。在科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的過程中，需要投入大量的時(shí)間，從研究工作到科技成果的產(chǎn)出與規(guī)模化運(yùn)作，需要多部門的審批、支持與配合，還需要增加產(chǎn)品更新?lián)Q代的成本，漫長的轉(zhuǎn)化周期，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的效率偏低。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化中介組織發(fā)展緩慢

科技中介組織在科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中起到了紐帶的作用，為科技成果供需雙方提供了交易的共享平臺(tái)和相應(yīng)的服務(wù)。我市科技成果轉(zhuǎn)化的供需雙方不僅需要政府提供交易信息溝通的平臺(tái)，還需要科技中介組織提供的交易平臺(tái)和相應(yīng)的服務(wù)。但是，目前我市科技中介組織所能提供的服務(wù)大部分僅限于“牽線搭橋”，而且主要是為我市高校和對(duì)口企業(yè)服務(wù)。由于科技中介組織中缺少專業(yè)化人才，且服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌全局的談判能力，導(dǎo)致我市公眾對(duì)科技中介組織的信任度下降，進(jìn)而造成科技成果轉(zhuǎn)化中介組織的發(fā)展緩慢。

（三）科技中介組織高素質(zhì)人才奇缺

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要因素是人才。現(xiàn)階段我市科技中介組織的主要問題是：高素質(zhì)人才奇缺。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我市大部分科研人員的科研目標(biāo)是晉級(jí)評(píng)職，所以只注重發(fā)表科研論文的數(shù)量，漠視科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大多數(shù)科研人員從科研選題開始，科研團(tuán)隊(duì)里就缺少市場(chǎng)和企業(yè)的人員，致使許多科研的選題本身就脫離了市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)要求，僅僅側(cè)重于純理論的研究，只注重表面化的專業(yè)理論高深，沒有考慮科技成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)，許多高校和科研院所里普遍缺少一個(gè)專門從事推廣科技成果、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的組織機(jī)構(gòu)。科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程，亟需大量的既懂專業(yè)又懂營銷的復(fù)合型高素質(zhì)人才，針對(duì)其技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，面向社會(huì)面向市場(chǎng)做全面的專業(yè)性的宣傳推廣，這樣才能讓廣大消費(fèi)群體正確認(rèn)識(shí)并接受先進(jìn)的科技產(chǎn)品，從而深度挖掘科技成果的市場(chǎng)潛能。

三、新時(shí)代基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議

新時(shí)代基于錦州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展視角下提出科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議具有一定的時(shí)代性與必要性，具體體現(xiàn)如下。

（一）增強(qiáng)科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

提高一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵之舉。要實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和價(jià)值，只有通過科技成果的廣泛運(yùn)用。目前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題是大多數(shù)的科研人員一味偏重理論研究，科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，導(dǎo)致取得的大量科技成果只能停留在樣品模型上，然而各大企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)卻是現(xiàn)有的傳統(tǒng)模式生產(chǎn)，對(duì)新科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代并不上心，致使科技成果與產(chǎn)業(yè)間無對(duì)接。

（二）構(gòu)建科技中介組織的穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境

目前，我市高校大部分科研人員具有雙重身份，一邊是科學(xué)研究人員，一邊是技術(shù)成果的推廣者。科研人員的特點(diǎn)就是專一擅長自己的研究領(lǐng)域，并不具備現(xiàn)代的營銷能力和經(jīng)驗(yàn)，因此無法實(shí)現(xiàn)對(duì)科技成果的及時(shí)宣傳和推廣。我市的高校和科研院所普通沒有建立專門負(fù)責(zé)接洽市場(chǎng)企業(yè)需求的部門，一些有創(chuàng)新潛力的企業(yè)又很難走進(jìn)高校，更接觸不到有區(qū)域品牌特色的科技成果，校企之間的信息流通不暢，導(dǎo)致一些具有廣闊市場(chǎng)前景的科技成果只能成為理論成果，難以轉(zhuǎn)化為“知識(shí)商品”。因此，我市應(yīng)在高校和科研院所設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化部門，借助國家相關(guān)政策的扶持，精心打造一支專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行管理，及時(shí)高效地完成科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加快科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，更好地發(fā)揮政府的作用，使科技中介組織充分發(fā)揮溝通、橋梁紐帶的作用。科技中介組織也要牢固樹立溝通企業(yè)與高校的服務(wù)觀念，積極主動(dòng)地聯(lián)系各個(gè)企業(yè)和高校，深入了解雙方的實(shí)際需求，使得雙方的需求與供給得到合理的對(duì)接。政府要優(yōu)化品牌科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展環(huán)境、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)品牌企業(yè)的資源集聚，通過進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，制定有效的激勵(lì)政策，多管齊下，為區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）壯大科技中介組織的高端人才隊(duì)伍

科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化工作中最重要的因素就是高端人才。促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保科技成果及時(shí)高效地向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要舉措就是壯大科技中介組織的高端人才隊(duì)伍。高校和科研院所的科研人員是科技成果的產(chǎn)出者，他們的研究目的、研究能力和研究方法以及成果轉(zhuǎn)化意識(shí)與科技成果的轉(zhuǎn)化工作緊密相關(guān)。高質(zhì)量科研活動(dòng)的前提是建立一個(gè)多層次的科學(xué)研究梯隊(duì)，科研隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，需要合理配置團(tuán)隊(duì)中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)人員。我市高校科研人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，放眼未來，革新創(chuàng)新發(fā)展理念，提高認(rèn)識(shí)，盡快將充足的精力轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化上來，壯大科技中介組織的高端人才隊(duì)伍，努力促成相互學(xué)習(xí)、相互支持的研究氛圍，促成多學(xué)科、跨院校、跨領(lǐng)域的合作研究活動(dòng)。此外，高校科研人員還應(yīng)走出校園，走入市場(chǎng)，走進(jìn)企業(yè)，與市場(chǎng)正面接觸，了解企業(yè)的真實(shí)所需，同時(shí)將市場(chǎng)的需求同自身的科研活動(dòng)相結(jié)合，在雙方溝通協(xié)作下完成更多高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。