政經

工信部：加快推進京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型升級

近日，工業和信息化部發布《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《計劃》）。

《計劃》提出，目標到2022年，區域年綜合利用工業固廢量8 億噸，主要再生資源回收利用量達到1.5 億噸，產業總產值突破9000 億元，形成30 個特色鮮明的產業集聚區，建設50 個產業創新中心，培育100 家創新型骨干企業。區域協同機制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協同高效的資源循環利用產業發展新格局。

《計劃》提出了10 項重點任務，分別是協同利用工業固廢制備砂石骨料、推進大宗冶金與煤電固廢協同利用、壯大工業固廢高值化利用產業規模、提高廢舊金屬利用水平、推動廢舊高分子材料高效利用、加快退役動力電池回收利用、推進資源綜合利用產業集聚發展、推動生產系統協同處理城市廢棄物、建設綠色雄安、創新引領協同發展。

在推進大宗冶金與煤電固廢協同利用方面，《計劃》提出，在河北、山西、內蒙古、山東、河南等地的冶金和煤電產業集中區，建設10 個以上協同利用冶金和煤電固廢制備全固廢膠凝材料、混凝土、路基材料等的生產基地，推動鋼鐵、煤電、建材、化工等產業耦合共生，實現年消納工業固廢3 億噸。

在壯大工業固廢高值化利用產業規模方面，《計劃》提出，以河北、山東為重點，開展冶金固廢多元素回收整體利用，提高銅、鉛、鋅、金等有價組分回收效率。以山西、內蒙古、河北等地為重點，開展工業副產石膏、粉煤灰、煤矸石、尾礦、熱熔渣制備新型建材等高值化產品推廣應用，新增工業固廢高值化利用能力1000 萬噸/年。

此外，在推進資源綜合利用產業集聚發展方面，《計劃》提出，加快建設山西朔州等25 個工業固廢綜合利用基地，促進優勢資源要素集聚。以現有產業園區和骨干企業為基礎，在天津子牙、河北定州、山東臨沂、河南許昌、內蒙古包頭等地建設15 個再生資源產業園區。

兩部門：2020年度稀土礦開采總量控制指標為14萬噸

近日，自然資源部、工業和信息化部發布《關于下達2020年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，2020年度全國稀土礦（稀土氧化物REO，下同）開采總量控制指標為140000 噸，其中巖礦型稀土礦（以輕稀土為主）指標120850 噸，離子型稀土礦（以中重稀土為主）指標19150 噸。全國鎢精礦（三氧化鎢含量65%，下同）開采總量控制指標為105000 噸，其中主采指標78150 噸，綜合利用指標26850 噸。上述指標均含《自然資源部 工業和信息化部關于下達2020年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標（第一批）的通知》（自然資發〔2020〕33 號）下達的第一批指標。

《通知》要求，有關省級自然資源、工業和信息化主管部門要嚴格按照規定，認真做好指標分解和下達工作。稀土礦開采總量控制指標應集中下達給6 家稀土集團下屬礦山企業。在分解下達稀土礦、鎢礦開采總量控制指標后，省級自然資源主管部門要組織礦山所在市、縣級自然資源主管部門與礦山企業簽訂責任書，明確權利、義務和違約責任。

再生銅鋁鉛鋅行業首次列入重污染天氣應急減排績效分級管控

近日，生態環境部印發《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》），再生銅、鋁、鉛、鋅行業是我國首次列入重污染天氣應急減排績效分級的重點行業。

《指南》對再生銅、鋁、鉛、鋅企業污染處理技術、無組織排放管控、排放限值、運輸管理、環境管理水平均提出了具體的要求。生態環境部門將對企業上述差異化績效指標進行評價，分為A、B、C 三級。在重污染天氣預警期間，A 級企業可自主采取減排措施，而B 級企業需要減產50%，C級企業在預警期間則必須停產。繼續執行企業績效分級“短板原則”，在評級時，需滿足該級別指標中規定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業涉及跨行業、跨工序時，以所含行業或工序中績效評級較差為準，執行相應應急減排措施。

生態環境部表示，當前重點行業深度治理取得一定進展，為更加科學、精準制定應急減排措施，應按照企業環保績效水平，開展績效分級，在滿足當地應急減排比例需求的同時，制定差異化減排措施。在重污染天氣預警期間，環保績效水平先進的企業，可以減少或免除應急減排措施，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進全行業高質量發展。重點區域各省（市）應按照本指南持續對重點行業企業開展績效分級，在重污染天氣期間實施差異化管控。原則上，同一區域、同一行業、同等績效水平的企業減排措施一致。A 級和引領性企業，可自主采取減排措施；B 級及以下企業和非引領性企業減排力度應不低于本技術指南要求。各地也可根據環境空氣質量改善需求，制定更為嚴格的減排措施；其他未實施績效分級的行業，可由各省（市）生態環境部門，自行制定統一的績效分級標準，實施差異化管控。