關于進一步規范長江流域水生生物增殖放流工作的通知

水生生物增殖放流是堅持漁業綠色發展的有效手段，是水生生物資源保護的重要舉措，是水域生態修復的具體抓手，得到了社會各界的廣泛關注和大力支持，產生了良好的生態、社會和經濟效益。為貫徹習近平生態文明思想，落實《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》決策部署，加大資源保護力度，統籌增殖放流規劃布局、保障苗種質量、規范放流行為、科學監測評估、嚴格執法監管，不斷提升增殖放流工作系統性、科學性和實效性，根據《水生生物增殖放流管理規定》（農業部令2009年第20號），結合長江流域重點水域禁捕工作目標任務，現就進一步規范長江流域水生生物增殖放流工作通知如下：

一、提高思想認識，統籌規劃布局

各級漁業主管部門要充分認識增殖放流的重要意義，抓住當前長江流域重點水域禁捕的有力契機，堅持“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”，統籌管轄水域增殖放流工作全局，積極爭取將水生生物資源養護工作納入地方政府長江大保護整體規劃。要以中央財政增殖放流轉移支付項目為牽引，統籌使用漁業油價補貼、生態補償等資金，加大政府財政資金支持力度，探索建立多元化投入機制。要綜合考慮區域水生生物資源現狀、水生生物苗種供應能力、經費投入狀況、適宜水域生境等因素，制定科學合理的水生生物增殖放流規劃，并報上一級漁業主管部門備案。要按照中華鱘、長江鱘、長江江豚等拯救行動計劃要求，因地制宜實施珍稀瀕危水生生物親本野化放歸、幼體放流、就地和遷地保護行動。要注重與長江流域重點水域全面禁捕后水生生物資源保護、水域生態修復等工作相結合，發揮資源保護合力，提升增殖放流的生態效益。

二、嚴格種質監管，保障放流質量

各級漁業主管部門應定期公布本地區可放流物種、可放流數量上限和可放流水域，嚴禁向長江流域重點水域放流外來物種、人工雜交或轉基因種，防范外來物種入侵和種質資源污染；如確需放流其他物種的，應嚴格論證并報省級以上漁業主管部門備案。用于增殖放流的人工繁殖的水生生物物種，應當來自有資質的生產單位。屬于經濟物種的，苗種供應單位基本條件應符合《農業部辦公廳關于進一步加強水生生物經濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農辦漁〔2014〕55號）有關要求；屬于珍稀、瀕危物種的，苗種供應單位需在我部公布的珍稀瀕危水生動物增殖放流苗種供應單位中選擇。各級漁業主管部門要加強源頭管理，不斷提升放流苗種質量，加強放流苗種檢測檢疫，建立增殖放流供苗單位和增殖放流實施單位黑名單制度，列入黑名單的供苗單位和實施單位不得開展增殖放流工作。

三、加強規范引導，有序組織實施

各級漁業主管部門要嚴格落實增殖放流方案申報審查制度，加大增殖放流生態安全風險評估，強化對社會各界放流（生）活動的指導、協調，引導社會公眾有序開展增殖放流活動。各單位和個人自行開展規模性水生生物增殖放流活動，須提前15個工作日向當地縣級以上漁業主管部門報告增殖放流實施方案，包括放流的品種、數量、規格、種質來源、檢疫證明、時間、地點和投放方式等有關事項，主動接受監督檢查；水生生物保護區開展增殖放流活動要根據保護對象情況制定年度放流計劃并報同級漁業主管部門備案，要科學評估放流物種對現有保護對象的影響，保證遺傳的穩定性和多樣性，避免種質雜交和不純等情況；禁止隨意放流野生動物，開展重點保護野生動物放流的應根據放流物種保護等級向對應的漁業主管部門報備后施行，放流國家一級重點保護水生野生動物應提前向我辦報備。

四、優化放流方式，科學監測評估

各級漁業主管部門要加強對增殖放流苗種投放方式和技術的指導，提升增殖放流科學化水平。倡導增加放流苗種野化暫養環節、增強放流苗種適應放流水域環境能力等提高放流苗種成活率的投放方式，禁止采用拋灑或“高空”傾倒等損害水生生物的放流方式。有條件的地方可委托或組建專門機構負責增殖放流具體工作。各級漁業主管部門要采取標志放流、跟蹤監測和社會調查等多種措施對增殖放流效果進行科學評估和系統跟蹤評價，評估其放流品種、數量、規格等對水域生態系統恢復重建和水域生態環境保護修復發揮的效果，為后續增殖放流規劃制定提供科學依據，為保障水域生態安全和生物多樣性提供有力支撐。

五、加大輿論宣傳，鼓勵公眾參與

各級漁業主管部門要結合長江流域重點水域退捕宣傳，利用全國“放魚日”、生物多樣性日、水生野生動物保護科普宣傳月等重大活動，開展形式多樣的增殖放流集中宣傳，加強增殖放流科普教育，增強公眾生態環境保護意識，提高社會各界對增殖放流的認知程度和參與積極性，引導社會各界人士科學、規范開展放流活動，有效預防和減少不當放流，在全社會營造關愛水生生物資源、保護水域生態環境的良好氛圍。

六、嚴格執法監管，提升放流效果

各級漁業主管部門要強化增殖放流水域監管，結合長江流域禁捕管理，大力開展放流區域內有害漁具清理和水上執法檢查，嚴厲打擊非法捕撈行為，切實加強放流前、后期相關水域的有效監管，最大限度減緩人類活動對放流物種的不利影響。要結合增殖放流活動，加強水生生物棲息地保護與監管，依法嚴懲破壞水生生物生境的違法行為，加快恢復水生生物種群規模，提升增殖放流的效果。

各省級漁業主管部門要于每年11月底前將轄區內年度水生生物增殖放流種類、數量、規格、時間、地點、標志放流的數量及方法、資金來源等基礎數據統計匯總，報長江辦備案。

（信息來源：農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室）