南召縣小龍蝦產業發展現狀及建議

詹世盈， 鞏喜佳， 張琳琳

（南召縣農業農村局水產辦， 河南南陽474650）

一、小龍蝦產業發展現狀

自2019年春季開始，南召縣小龍蝦產業在縣政府大力扶持下，通過政策引導、資金支持、群眾主動、部門協同，分別在南河店鎮、白土崗鎮、石門鄉、崔莊鄉、四棵樹鄉、留山鎮發展稻田單養小龍蝦93.3 hm2，其中南河店鎮、白土崗鎮、崔莊鄉三個基地集中連片開挖稻蝦田32 hm2，群眾自發開挖近千畝。

2020年7月28～30日，我們對南河店鎮、白土崗鎮、崔莊鄉、石門鄉部分小龍蝦養殖戶進行實地調研，被調研的養殖戶效益較差，調研發現大部分養殖戶虧損十分嚴重。由于2020年上半年嚴重干旱缺水，絕大部分稻蝦田已無法養殖，只有很少部分水源較好的養殖戶，利用不停的抽水提灌來滿足養殖生產需要，大量抽水用電加大了養殖成本，造成南召縣小龍蝦產業發展舉步維艱。

二、制約小龍蝦產業發展的主要因素

1. 缺乏科學規劃，發展方向不正確

2020年8月5～7日，我們對桐柏縣月河鎮、固始縣陳淋子鎮、商城縣雙椿鋪鎮“稻蝦綜合種養專業合作社”成功典型進行了專題調研。調研發現，南召縣小龍蝦產業缺乏科學規劃，如：是否有自流灌水源保障？是否適合開挖稻蝦共養田等均無規劃，導致絕大部分稻蝦田因干旱絕收，部分有水源條件的稻田因淤泥層較薄，在蝦溝開挖時透過淤泥層深至沙底層，導致蝦田漏水，不間斷用電抽井水保蝦，增大養殖成本，因此，這些稻田均不適合稻蝦共養。

南召縣小龍蝦養殖都是單養（只養蝦不種稻），不符合農業農村部提出的“稻蝦綜合種養技術推廣”要求，沒有實現“一水兩用、一田雙收”，糧田變蝦池有踩耕地紅線的嫌疑；在桐柏縣、固始縣、商城縣，我們看到大面積的稻蝦共養示范基地，政府加大扶持力度，當地群眾養殖小龍蝦熱情高漲。按照科學要求，單養也不利于小龍蝦的生長和成活，加大了養殖成本。

2.缺乏示范帶動，農民（或貧困戶）積極性不高

南召縣目前沒有一家成功的小龍蝦養殖示范戶。南河店鎮龍王廟村小龍蝦基地雖然初見成效，但管理經驗、生產技術、經營理念等遠不足以總結和推廣；固始縣200 hm2以上的示范戶2戶，100 hm2以上示范戶5戶，6.7 hm2以上示范戶500多戶，在這些養殖大戶示范帶動下，固始縣共發展稻蝦共養3000多戶，總面積10000 hm2。另外，南召縣小龍蝦養殖戶，特別是扶貧資金支持的貧困戶，本身經濟條件差，加上今年春季嚴重干旱，這些貧困戶無條件打井抽水養蝦，小規模養殖也不可能打井保蝦，所以，幾乎全部失敗。養殖基地大戶苗種成本貴（2019年13～26元/kg）、養殖成本高（飼料價格5000元/t、水電費500元/667㎡左右、藥物費300元/667㎡左右、地租費800～1000元/667㎡）、市場售價較低（20～40元/k，且在銷售季節市場不穩定，造成養殖效益低，嚴重影響南召縣小龍蝦養殖農戶的發展積極性。

3.缺乏龍頭推動，產業發展動力不足

南召縣小龍蝦產業雖然也成立了不少合作社和養殖基地，但是都是2～4人的聯合體經營，村委或支部只作地方協調，農戶或貧困戶均未加入。因此，苗種、飼料、藥物不能統一購買，質量沒有保障，價格舉高不下。同時，技術指導無法統一推進，成品蝦也無法統一收購，養殖戶利益無法實現；如：桐柏縣月河鎮沈莊村玉皇龍蝦養殖專業合作社，采取“黨支部+合作社+農戶+貧困戶”的模式，在村支部指導下，合作社為農戶提供苗種、飼料、藥物，提供生產管理及技術服務，回收成蝦，統一價格銷售，讓貧困戶零風險經營。該合作社共發展農戶和貧困戶99戶，面積1733 hm2；固始縣陳淋子鎮徐樓村固始運洪養殖專業合作社，采取“合作社+農戶+貧困戶”模式，合作社統一供苗種、統一技術指導、統一喂養消毒、統一收購銷售，自2017年以來，該合作社共解決貧困戶20人就業，帶動農戶113戶，發展稻蝦、稻魚、稻鱉共養667 hm2，合作社自己發展100 hm2。

4.缺乏優惠政策，產業發展后勁不足

南召縣小龍蝦主要是政府扶貧資金的支持，對分散經營的貧困戶，每戶每畝一次性補助2000元，每戶最高限額0.2 hm26000元；對承包養殖基地的合作社，鄉鎮政府負責協調田地、開挖蝦溝及配套防逃網等，在資金方面未給于支持，在優惠政策方面，給合作社免兩年地租，自第三年起，0.07 hm2租金1000元。從目前調研情況看，除南河店鎮龍王廟村龍成種養殖農民專業合作社外，其他養殖基地都可能在優惠政策結束后而終止經營。在政府扶持政策方面，固始縣的做法是：貧困戶每年0.07 hm2獎補200元，帶貧企業（合作社）每帶動一戶貧困戶每年每戶獎補1000元，連年都有，小龍蝦養殖企業（合作社）的基礎設施建設全部有財政支持（大約每個企業投資在100萬左右），對創建省級稻蝦綜合養殖示范場的企業獎補15～20萬元，對年產值達到2000萬元以上的小龍蝦加工企業獎補20萬元；這些優惠政策不僅為貧困戶和企業增添了發展動力，同時也為他們的長遠規劃注入了內生動力，讓貧困戶真正能上得去、穩得著、能致富，讓企業真正實現愿帶貧、有目標、同致富。

三、南召縣小龍蝦產業發展建議

1.明確方向，科學規劃

“稻蝦綜合種養技術”是農業農村部為提高水產品質量推出的“五大行動”內容之一，也是實現“一水兩用、一田雙收”生態高效農業的主要目的。因此，必須嚴格按照“稻蝦綜合種養技術規范”要求，發展南召縣小龍蝦產業，不能把糧田變蝦田，搞單養、踩紅線。

根據“稻蝦綜合種養技術規范”要求，南召縣在小龍蝦產業規劃時，建議有“自流灌水源”的稻田，可以開展集中連片開發，如：廖莊水庫灌區、磁塔崖水庫灌區、?、裥退畮旃鄥^，白河、黃鴨河、鴨河、留山河、空山河、灌河、松河七大河流干流攔河壩引水灌區等。常年有水源保證的稻田，可以先行試點，在確保糧食安全的前提下，鼓勵發展綠色生態高效水產業（稻蝦、稻魚、稻鱉共養），其他水源常年無保證的稻田不建議發展，更不建議打井抽水發展。

2.培育樣板，示范帶動

有養殖條件的鄉鎮，可以率先培育1～2個典型示范戶，在資金、技術、管理、服務等方面給予全方位支持，并可與省農業科學院、省水產科學研究院聯合，建立“河南省四優四化科技推廣示范基地”，引進優良水稻和優質水產品種，在引進試驗成功的基礎上，讓當地農民自愿去參觀學習，逐漸擴大養殖規模；也可以通過土地流轉，讓成功的種養大戶不斷擴大規模，使當地農民可以就近務工增收。

3.培育龍頭，助推產業發展

在培育示范戶的同時，根據周邊群眾發展情況，原則上以村為單位，由村支部牽頭成立“稻蝦（或稻魚）綜合種養合作社”，采取“支部+合作社+農戶”模式，在村支部指導協調下，由合作社為農戶統一供種、統一供飼料藥物、統一技術服務、統一回收銷售、統一簽訂農業保險，確保農戶種養零風險。

4.制定優惠政策，鼓勵產業持續發展

符合稻魚、稻蝦綜合種養條件的鄉村，以村為單位，凡集中連片66.7 hm2以上的合作社，每年獎補村支部3萬元、合作社15萬元、農戶0.07 hm2300元、貧困戶0.07 hm2500元；集中連片33.3 hm2以上的合作社，每年獎補村支部1萬元、合作社10萬元、農戶及貧困戶不變；集中連片6.7 hm2以上的合作社，每年獎補村支部0.5萬元、合作社5萬元、農戶及貧困戶不變；同時，鼓勵稻魚、稻蝦加工企業，對申請綠色產品認證并開展深加工企業，年產值突破1000萬元以上的，每年獎補總產值1%，從而激發企業內生動力，拉長產業鏈條，確保綠色稻米、小龍蝦等產品提質增效，快速發展。

收稿日期：2020-08-13