稀土類產業的轉型升級之路
——基于包頭市稀土產業發展的分析

文/鄧健 申永華 何曉玲 （.內蒙古科技大學；.成都理工大學商學院）

技術的創新和優化使得中國的稀土資源在開采環境、產業結構、管理體系等方面都具有強大的后勁，包頭當地的稀土管理轉型和應用不斷升級，而且與之相匹配的信息技術也在不斷的進步，稀土產業生產方式及管理方式產生了劃時代的變化。促進稀土產業轉型升級是實現產業發展效率提升的要求，包頭當地的稀土產業鏈需要發揮技術創新的力量，以稀土開采冶煉轉型為驅動因素，促使稀土產業的生產朝向更高精尖的領域發展。強制度供給為包頭稀土企業發展提供了新的動力，稀土產業轉型升級試點城市是包頭人民的驕傲，稀土高新區出臺了相應的新材料獎勵政策，對稀土材料的銷售額給予4～2%的獎勵。

一、包頭稀土產業轉型升級進階的發展背景

包頭稀土交易所與新材料股份有限公司是當地的龍頭企業，在包頭稀土產品交易所面臨行業供給側改革的發展前提之下，當地的高新稀土產業園區的轉型升級成效顯著。近幾年來全球性的稀土產能過剩，反而給包頭稀土產業轉型升級帶來了一定的弊端。受到經濟下行期的影響，由于稀土行業的價格持續暴跌，有時已經跌至成本價，因此，如果簡單進行粗放性的稀土原材料買賣，那么對于企業來說只能是一種經濟負擔。稀土行業內的企業希望能夠成為技術革新的佼佼者，在新的發展思路帶動之下，逐漸優化稀土產業升級的格局。很多稀土磁性材料生產廠家在拓展其產量的同時，申請了很多專利，填補了稀土產業生產的空白。政府的積極扶持主要表現在高新區出臺了一系列新材料產能技術革新的獎勵性措施，希望能夠突破稀土行業的粗放式發展模式，簡單冶煉的發展路子，而對于稀土永磁材料產業鏈條的延伸給予更多的政策傾斜和支持。不難看出目前包頭當地的稀土產業轉型升級，經歷了一定的發展階段，在包頭建立產業轉型升級試點單位，利用大量的研究結合新的突破口技術創新，整合高校、科研技術領域內的新技術，以便能夠籌劃一整批先進的稀土行業轉型項目，增值企業的價值培育新的稀土行業經濟發展增長點，打造包頭當地更強的稀土行業競爭力。

二、包頭稀土產業轉型升級優化策略

在我國，擁有自主知識產權的稀土企業正在蓬勃發展，國內首臺重型汽車大功率AT 變速箱樣機試制成功，世界最高場強0.7T 永磁磁共振成像儀研制成功，國內首次利用3.6 萬噸垂直擠壓機制備出大飛機發動機用關鍵材料。我國國內最大的稀土新材料試驗基地建成，而中國首個稀土納米拋光實驗室也正式投入使用，這使得中國的稀土產業技術和樣機調試的進程變得更快，一系列新技術和新能源的發展促進了稀土產業的轉型升級步伐，昭示了我國對于包頭稀土產業轉型升級，的扶持決心，包頭當地的企業技術中心達到27 戶以上，而稀土研究院也成立了國家重點實驗室，不斷的進行技術突破，并吸引一大批優秀的稀土行業青年科技人才到創新工作室開展研究，為包頭當地的稀土產業升級和技術核心做出了積極的準備。稀土產業轉型升級的突破口在于創新，稀土高新區必須加強稀土產業更新和升級，利用稀土研究院中科院各大高校的科研技術成果，籌備可靠的儲備項目轉型方案。

尋找包頭稀土產業轉型升級的突破口，需要從以下幾個角度來看：

（一）夯實企業內部的稀土技術革新管理體系、強化執行監督力度

想要達成包頭當地的稀土產業轉型升級，取得更高的經濟效益，就需要上下求索、攻克難關，在包頭企業與企業之間的團結性很強，在合理政策監督及約束的基礎之上，企業內部的新工藝和高端技術的研究也在如火如荼的進行之中。在包頭圍繞稀土新工業技術革新的氛圍非常濃厚。包頭當地特別注重對于企業戰略發展和資源意識的有效促進，為進一步擴大產業升級，發揮稀土的戰略性價值，就需要積極鼓勵稀土技術革新和改革的步伐。杜絕稀土原材料的低價賣出，在企業內部應該本著績效考核合理原則的鼓勵基礎，堅決打擊黑稀土現象，拆解違法產業鏈，進一步在行業監管體系的保護之下建立合理的稀土產業管理體系。稀土被稱為“工業味精”，是工業材料應用領域內非常常用的一種添加劑，包頭稀土行業最早是“挖土賣土”，開發應用和轉型升級的力度并不是很大，100 項稀土產業轉型升級項目所帶來的資金流轉量就可以高達160 億元，稀土新材料產業園區加快發展稀土終端應用產業，在政策資金的引導之下轉型發展效應逐漸顯現。

從企業內部入手加強稀土技術革新和管理體系的建設力度，同時又可以合理的對于稀土開采、生產、加工所產生的廢渣廢料予以科學的回收和再利用。強化技術革新管理體系的監督力度，明確企業內部的監督部門職責，細化落實稀土技術革新進度表，通過強化績效考核和企業內部的管理力度，夯實企業轉型升級的發展基礎。

（二）實現稀土企業更加精細化的發展、提升競爭意識

在中國的包頭，雖然稀土的儲備量和開采量領先于世界范圍內很多地區，但是包頭當地的稀土價值鏈并沒有太多的集中在高端環節，稀土產業技術革新的科技含量要求比較高，最初的稀土行業產業革新，對于國外技術是有所依賴的。這對于包頭來說，是促進其稀土企業快速轉型升級最根本的動力，只有擁有本國的產業發展精髓，才能夠改變世界范圍內供求關系被動發展的局面，不僅可以擁有實現定價權的解決之道，稀土行業的整體帶動，使得當地的經濟發展和各項事業發展都受到了刺激和影響。因此在包頭當地政府的積極倡導之下，各個企業都希望能夠提升稀土產品的高附加值，從粗放性的生產和直接售賣，逐漸過渡到精細化的半成品加工。提高企業與企業之間的競爭意識，促使稀土企業更加注重經濟化發展的意義，提高稀土從業人員的入職門檻和教育水平，對于稀土行業企業內重視技術核心并做出突出貢獻的人員應該予以嘉獎。采取嚴格的績效考核制度，實現對于稀土企業內部技術革新人才的積極鼓勵，從而能夠實現包頭稀土行業轉型升級和技術革新的雙重并舉。

（三）普及稀土環保意識，連接稀土科研力量的橋梁

搭平臺、聚人才，稀土產業成為包頭當地轉型升級的先鋒，在包頭當地高新區與科學院之間展開了技術研發合作，建起了3 個院士工作站。從2016 年開始，包頭先后與中科院長春應化所張洪杰院士團隊合作，研制了稀土硫化物，并且對于稀土光源等一系列問題展開研究，成立了專門的工作站；與中國工程院顧國彪院士合作建立了稀土永磁電機院士工作站；與中科院院士、中科院金屬研究所研究員李依依院士團隊建立了稀土特鋼院士工作站。“雛鷹計劃”更是吸引了大批優秀的青年才俊來此進行稀土產業的研究，這些科研項目有數10個已經轉化為先進的生產產能。稀土產業鏈由于這一機遇得到了更快的轉化效率，要求加大資金投入的同時，把握國際稀土技術產業升級的新動向，同時建立起以企業為單位的生產-學習-科研一體化的教學及生產發展模式，以便于快速的將稀土技術轉化為先進的生產力，解決研發資金投入不足的問題，并且提升稀土技術升級及生產人才的普遍素養。利用科研力量連接稀土原材料和稀土科研人員，提升包頭當地稀土企業產品的附加值。同時要求對于稀土背景知識的了解，更多當地人民在普及稀土知識之后，可以增強環保意識，保護當地的稀土資源，發揮可以利用的開采、生產、科研力量，促進包頭當地的稀土產業健康快速發展。

三、結論

目前我國包頭的稀土行業企業面臨著新的發展機遇，在全球化范圍之內，新常態、新科技的稀土產業面臨著轉型升級的時代主旋律，稀土行業的上下游企業都應該不斷的促進行業內部技術革新和發展的步調，融合稀土行業各個企業的發展優勢，創設杜絕私采濫挖、不斷提升稀土產業高附加值的新發展環境。聚集包頭稀土產業轉型人才梯隊，發揮包頭轉型升級的先鋒示范作用，以工程院士工作站、高校稀土研發中心等為稀土行業產業升級保駕護航。包頭稀土行業與國內具有自主知識產權的有關部門精誠合作，吸引了一大批優秀的青年科技人才，來到創新工作室共同奮戰。在包頭當地積極推進產業轉型升級，以包頭稀土高新區為入手點，促進產業轉型升級，實現稀土行業精細化生產方式的思維轉型，促使企業智能化操作和現代企業財務管理，迎接國際化的稀土行業競爭挑戰。