數字鄉村戰略下河北省農村電商發展策略研究*

文/丁菊 柳西波 孫永道 （.河北機電職業技術學院；.邢臺職業技術學院）

隨著中國經濟進入新常態，網絡信息技術的迭代創新正在不斷促成新技術轉化、催生新產品上市和新模式應用，推動產業形態變革。2017 年“數字經濟”首次被寫入政府工作報告，2018 年國家明確提出要“實施數字鄉村戰略”。2019 年國家更對數字鄉村建設做了具體部署和要求。

2019 年11 月《中國數字鄉村發展報告(2019)》成為推動我國“數字農業”乃至數字鄉村發展的有效動力。

一、河北以農村電商模式建設"數字鄉村"的必要性

河北是國內主要的農業和糧食產區之一，由于地理位置等各方面因素，還負擔著對北京的糧食蔬菜供給任務，農業發展方式轉變尤為迫切。2014 年以來先后建設59 個國家電商進農村綜合示范縣，電子商務成為河北推動農村產業融合的重要方式。

二、數字時代河北農村電商現狀

(一)政府引導扶持，貧困縣依托電商大翻身

河北省繼2016 年年底在全國率先實施農村電子商務全覆蓋，商務廳積極開展電商扶貧工作，在基礎網絡建設和農村技能人才培養工作的推進下，2019 年河北省62 個貧困縣依托電商實現大翻身，網絡零售額215 億元（超額完成年初的目標任務）。

河北省還在縣級及以上均成立電子商務協會，通過打造創新平臺、開展技術交流、引進科技人才等項目提供智慧支持，使大批農民從中受益。如河北供銷社創建城鎮社區O2O 服務點23691 個；成立省級電商公司和市級社電商公司，2019 年前9 月，依托農產品電商，河北省有2 萬多貧困人口實現銷售增收669.5 萬元。

(二)利用數字智能，推動農業轉型升級

河北省積極利用新數字智能，根據區域特點支撐數字農村升級和發展。如石家莊市搭建“品牌傳播+電商+服務”平臺，打造了“中以農科小鎮”為代表的20余個項目；還通過“國際智慧農業技術推廣及項目對接會”吸引來自加拿大、以色列等國家和地區的多位農業技術專家交流經驗。

邢臺市借助“互聯網+”電商網絡銷售平臺、“現代物流+互聯網+金融”，自2018 年以來打造了以大孟村鎮劉家莊萬畝金銀花種植、會寧物流小鎮等為特色的8 個項目，推動農業轉型升級。

(三)搭乘數字信息快車，促進農村電商發展

隨著農村電商進入新電商時期，河北省不僅借助各類互聯網交易平臺，也在積極探索新模式。如2019 年首屆電商新主播賽完成30余場帶貨直播，深入張家口德勝村、邢臺廣宗縣、張家口懷安縣、衡水阜城縣等貧困地區，銷售扶貧產品35 萬余斤；昌黎縣采用“直播間+農牧業+電子商務”營銷模式，在淘寶網建設銷售直播間，2019 年蜜薯、小紅薯網銷訂單僅9 月有100余單，近年來協助農民市場銷售絲瓜、番茄、馬鈴薯、油桃等農業產品總計3.6 萬斤。

(四)打造電商特色項目，助力農特產品牌建設

河北省先后舉辦年貨節、項目對接會，為農業企業、家庭農場、合作社等提供先進技術和成果交易的平臺。2019 年底在石家莊舉行的“電商扶貧年貨節”吸引河北全省30 多個縣的主管領導攜本地特色產品參加，該“河北省電商扶貧年貨節暨村播計劃公益盛典”活動對接12 個試點縣，攜同12 位主管縣長進行了3 個小時的公益直播帶貨，集中展示了近400 種河北農特產品，鄉村網絡基礎設施建設也迎來了大發展。

三、河北省農村電商發展存在問題

(一)產銷銜接依然不暢

河北省建設了農村電商服務站，但至今存在部分農村對相關設施使用效率較低甚至閑置等問題，在農產品流通的基礎設施、模式等方面，在網絡運營技術、農業農產品信息化和質量安全監管等方面仍不完善。

(二)農特產依然難以形成網上商品

在政府和媒體的推動下，越來越多的農特產被外界所知，但因農特產品的產量上不去，單憑一個村、一個鎮的農特產品量，很難支撐電子商務發展。更多情況下，農村電商成為農民開發客戶的一個工具或渠道，一旦買賣雙方建立聯系，就很少再用到電子商務。另外，由于農產品具有很強的季節性，銷售季結束后，農民在網上開的店鋪也處于閑置狀態。

(三)農村電商人才依然匱乏

河北省對農村電商的支持力度很大，幾乎每個行政村都配有一套及以上電商硬件，但由于留在村里的仍然以60 歲以上的老年人和帶孩子干農活的婦女為主體，他們學歷較低、精力難濟，對上網及電商運營理念不了解，對農產品網絡銷售流程操作不熟悉，導致電商設備使用和電商運營效率很低。

四、數字鄉村戰略下河北省農村電商發展策略

(一)堅持政府引導、市場主導，解決產銷銜接問題

一是堅持政府引導、市場主導的基本原則，進一步在推動農產品流通的健康發展上下功夫，找準突破和著力點、精準發力，提升物流流通和質檢效能，形成快遞物流服務規模效應，解決產銷銜接問題。

二是繼續推進河北省59 個電子商務進農村綜合示范縣的建設，吸引各類行業、優質企業參與鄉村發展，以電子商務為支點，積極引導各類規劃類、互聯網類、應用技術類企業為數字鄉村建設出謀劃策。

三是建立發展農村電商、建設數字農村相應的評價、激勵、人才培養與引進、推廣等多種機制，鼓勵各地政府、各類企業和科研機構等自主探索新一代信息技術與農業農村發展各方面的融合，為數字鄉村建設和農村電商發展提供強大的政策、智力、資金和技術支持。

(二)聯合行業、企業積極探索新電商模式，形成農特產電商品牌

單靠農戶單打獨斗是不行的，農村電商的發展需要聯合行業、協會、企業，發揮電子商務協會的協調作用，適應新經濟(網紅經濟、數字經濟)、應用信息化工具。如通過平臺消費數據分析，了解農特產的實際需求，在此基礎上指導對應農特產品的生產計劃、質量監督、過程監管，完善消費服務，提升消費者購物體驗。

如河北省電商協會、行業企業專家走進邢臺、張家口等地，查“病”開“藥”，助力農村電商發展。在現代電商的助力下，武邑縣也找到了產業的亮點，推出了"跑步雞"、"麻唐"和紅梨等農特品牌。同時，還可以發揮媒體電商的作用，做好河北省文化產品、特色產品的宣傳與銷售，助力河北品牌走向全國。

(三)繼續培訓新農人和農村電商人才和引導人才返鄉下鄉兩手抓

一方面，需要繼續開展職業技能培訓，將當前農村電商發展過程中的最新理念和專業知識傳遞到農村。例如，通過技能培訓幫助農村電商從業人員適應新模式，幫助農民掌握做內容、制作短視頻、搞直播等方法。辛集市吳家莊村養殖金魚的馮克、南耿莊村做花卉大棚的段曉壘的都通過直播平臺“日進斗金”，馮克說“銷售火爆時，一天的進賬比一季莊稼的收成高得多”。又如河北辛集現從事電商創業、就業的農民人數達1.2 萬余人，直接拉動農產品增值近30%。

另一方面，需要引導大學生、退役軍人、有職業技能培訓經歷的農民工返鄉下鄉參與農村經濟建設。根據“河北省大學生返鄉下鄉創業意愿與路徑調查”結果顯示（該調查樣本量400，有效率95.5%，農村籍學生占83%，城鎮籍學生占17%），69%的學生有返鄉下鄉創業的意愿，其中，選擇電子商務創業的占54%。因此，加強對在校學生和有意向的退役軍人、農民工的農村電商技能和創業政策知識等相關培訓，積極營造農村電商發展氛圍，可以有效解決農村電商從業人員匱乏的問題。

數字經濟時代，為有想法、敢想敢干的新農民、大學生們打開一片廣闊天地，也為行業、企業和鄉村經濟發展注入了新活力。將電腦、手機和網絡變成“新農具”需要更多有志之士參與，攜手發展農村電商，為鄉村振興注入活力。