如何提高廢舊地膜回收利用率

仇海紅

（張家口市農業環境與農產品質量管理站 河北 張家口 075000）

農用地膜用量逐年增加，治理塑料地膜帶來的“白色污染”是農業面源污染治理的重要組成部分，更是現代農業轉型升級、綠色崛起的內在要求。提高廢舊地膜回收利用率，主要從以下幾個方面入手：

1 加強立法

頒布實施地方法規條例，嚴格地膜生產，使用標準規范。對生產并回收標準地膜的企業進行獎補，在用地、稅收、電價以及資金方面給予大力支持；而對生產、使用超薄地膜的企業、農戶加強處罰力度，明確處罰金額，甚至擔負法律責任，使農用殘膜治理有據可依。

2 分類處理

玉米、葵花這些覆膜作物，由于柴草分離難度大、成本高，所以回收的殘地膜混合物應作為垃圾進行處理。而對于蔬菜、馬鈴薯、甜菜這些覆膜作物，在經過一個冬季的牛羊啃食，表面覆蓋的作物殘體基本消失，回收起來的地膜也以含土為主、雜草很少，這樣的覆膜地塊應以機收為主，人工撿拾為輔，回收的殘地膜可作為再加工原料。

3 回收點建設

以政府補貼的方式，在地膜集中使用區建設農田地膜專業回收點，大力推進地膜機械撿拾，并積極收購農民撿拾的地膜。每個網點可以與當地政府簽訂承包協議，以地膜回收率為標準，按網點覆蓋的鋪膜耕地面積計算，享受政府給予的補貼。

4 銷售點回收

積極鼓勵標準地膜生產企業、標準地膜銷售商本著“誰銷售、誰回收”的原則，加強地膜生產企業的社會責任感，可以采取政府補貼的形式、以舊換新、企業自行機收或回收農戶繳納的舊地膜等多種方式，提高農用殘膜的回收量。對生產企業或銷售商因此而產生的損失，政府應可給予適當的補償。同時，鼓勵民間企業、垃圾回收點、廢品收購站增設廢舊地膜回收項目，政府可以按0.5 ～1.0 元/kg 給予財政補貼。

5 政府回收

以縣區為單位，采取政府購買第三方服務的形式，由第三方服務機構與政府簽訂合同，根據承擔地膜覆蓋耕地的面積，按每畝20 ～25 元的補助標準進行回收，通過第三方驗收后，由當地財政予以資金補貼。

6 扶持再生企業

農用殘膜再利用是實現地膜回收的基礎，所以，必須扶持1 ～2 個農用殘膜利用企業，去利用廢舊地膜開發新產品。對專一從事農用地膜回收再利用的企業或開展廢舊農田地膜污染防治科學研究、開發、示范和推廣使用的機構，政府應當優先安排農業技術推廣項目、創業投資引導基金以及獎勵資金。同時，協調市政、園林、水利、路政、綠化等部門，加大利用廢舊地膜的再生產品，擴大廢舊地膜再生產品的銷路。并對利用廢舊地膜為原料的企業給予政策上的優惠，如優先用地、減免稅收、調低電價等。