新冠疫情下衡水市畜牧業(yè)面臨的困境與發(fā)展對策

劉海鵬

（衡水學院 河北 衡水 053000）

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各地采取了嚴格的防疫措施，有效抑制了疫情的擴散，但疫情事件對中國經濟的發(fā)展產生了影響，其中畜牧產業(yè)損失很大。衡水市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點城市，雄安新區(qū)的南大門，是北京綠色農產品的供應基地，近年來一直大力發(fā)展農業(yè)，其中畜牧、蔬菜、果品為三大優(yōu)勢產業(yè)，占農林牧漁業(yè)比重為59.4%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。本文分析了新冠疫情可能對衡水市畜牧業(yè)發(fā)展產生的影響以及應采取的應對措施。

1 衡水市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡水市初步形成了以奶牛、斯格豬養(yǎng)殖為重點，蛋雞、特種養(yǎng)殖統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的畜牧業(yè)發(fā)展格局。全市畜禽養(yǎng)殖標準化示范場達到203個，其中部級示范場18個、省級示范場55個、市級示范場50個、縣級示范場80個；建設省級生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)1個，高標準奶牛養(yǎng)殖場67個，其中萬頭牧場4個(有2個正在建設中)。到2020年，畜牧業(yè)產值力爭占農林牧漁總產值的比重計劃達到38%以上，肉類、禽蛋、奶類總產量分別達到50萬t、41萬t 和31萬t。

2 新冠疫情對衡水市畜牧業(yè)的影響分析

2.1 生豬產業(yè)成本升高。通過調查規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)衡水冀州牧原農牧有限公司、阜城縣牧陽畜牧養(yǎng)殖有限公司、深州市大鵬畜業(yè)有限公司了解到，生豬生產成本明顯增加。一是生豬飼料價格上升。受新冠肺炎疫情影響，飼料生產流通受阻，導致價格上升10%左右。二是防疫消毒成本增加。三是養(yǎng)殖風險較大。

大型生豬養(yǎng)殖場因疫情問題，全部實施封閉式管理，防疫嚴格，疫情影響?zhàn)B殖場銷售，導致部分欄舍結構失調，再加上人工不夠，使養(yǎng)殖的飼養(yǎng)密度超負荷增加，各種疫病風險增加，特別是非洲豬瘟疫病防控的風險增加，給養(yǎng)殖場帶來巨大的防控壓力。

2.2 家禽產品出售受阻。疫情期間餐飲業(yè)關閉，事企業(yè)單位等無采購，導致養(yǎng)殖場資金流轉困難及庫存積壓。據(jù)調查，武強縣牧興肉鴨養(yǎng)殖合作社養(yǎng)殖的肉鴨由于餐飲業(yè)未開工，錯過最佳銷售期，鴨肉品質受影響導致滯銷；西張崗裕陽禽蛋市場、饒陽鎮(zhèn)西關禽蛋市場和五公禽蛋市場三個禽蛋銷售市場主要銷售禽蛋及肉雞類生鮮產品，受疫情影響導致禽蛋、肉雞無法銷售，造成了一定的庫存積壓。據(jù)相關負責人介紹，肉雞的更換周期延長一個月，生產效益降低10% ～20%。疫情期間活禽市場關閉，只能延遲上市，推高飼料消耗造成養(yǎng)殖成本上升。

2.3 特種養(yǎng)殖行業(yè)受阻。受新冠疫情的影響，國家市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部、林草局聯(lián)合發(fā)布了《關于禁止野生動物交易公告》，其中明確指出了對特種養(yǎng)殖的相關限制以及叫停野生動物市場交易等等，同時還在推進杜絕全國各地活禽市場交易行為，對于衡水市特種動物養(yǎng)殖行業(yè)特別是棗強大營水貂養(yǎng)殖是一次沉重的打擊，同時對棗強皮草行業(yè)的加工、銷售等環(huán)節(jié)也造成一定沖擊。

2.4 小型養(yǎng)殖戶資金周轉困難。據(jù)調查，大部分養(yǎng)殖戶都預期靠2020年春節(jié)銷售旺季實現(xiàn)資金回籠并計劃下年度生產，但是突如其來的疫情導致畜禽銷售錯過了最佳“黃金期”，嚴重影響了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的資金回籠，導致資金周轉困難。

2.5 小型企業(yè)舉步維艱。大企業(yè)的布局對于散戶和中小型養(yǎng)殖戶也是一次沖擊，無論是政策方面還是養(yǎng)殖便利度、技術、抗壓抗災害能力等問題，大企業(yè)養(yǎng)殖都占有先天的優(yōu)勢，但其劣勢也尤為明顯，特別是在養(yǎng)豬業(yè)，由于今年豬價呈現(xiàn)指數(shù)型爆炸上漲，上漲幅度大、上漲速度快、上漲地區(qū)廣泛，很多養(yǎng)殖大集團，例如新希望、正大康地、溫氏、京東等都趁前期豬價低迷的時候，大舉進軍養(yǎng)豬業(yè)，而大量小型企業(yè)或養(yǎng)殖戶或將面臨倒閉的情況。

2.6 養(yǎng)殖市場重新洗牌。疫情的發(fā)生對于養(yǎng)殖業(yè)影響很大，同時非洲豬瘟對于生豬養(yǎng)殖戶的沖擊也非常大，很多養(yǎng)殖場因為疫情直接清欄，損失慘重，今年國家發(fā)布關于特種養(yǎng)殖的限制政策，叫停野生動物市場交易等等，同時還在推進杜絕全國各地活禽市場交易行為。以此推測，疫情結束以后，衡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展格局必將迎來大洗牌。

3 疫情期間衡水市畜牧業(yè)發(fā)展對策

3.1 各級政府要積極響應國家建立綠色通道的相關公告，出臺相應政策，解決畜牧行業(yè)的生產、銷售等環(huán)節(jié)的運輸問題，保證相關企業(yè)的生產資料和畜牧產品在各個環(huán)節(jié)的運輸通暢，在開展疫情防控工作的同時，建立疫情期間采購和銷售的綠色通道，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，不得擅自設卡攔截、無理由勸返，為企業(yè)做好服務。

3.2 加大對畜牧業(yè)企業(yè)的扶持和補貼。一是通過加大對養(yǎng)殖戶的扶持力度，提高養(yǎng)殖戶的積極性。如為應對新冠肺炎疫情政府追加相應的財政預算，對符合條件的養(yǎng)殖戶和加工工廠進行補貼，特別是本市的生豬行業(yè)和奶牛行業(yè)。二是政府通過協(xié)調資源，擴大宣傳，解決農產品滯銷問題，此外還可以向公立中小學提供午餐補助，消費本地的家禽產品或鮮奶，從側面對本地企業(yè)進行扶持。三是對因新冠疫情而導致停工的企業(yè)，對農產工人提供一定生活補貼，以此來幫助企業(yè)繼續(xù)運營。

3.3 加快發(fā)展畜牧業(yè)保險。政府要充分發(fā)揮引導作用，通過完善相應的政策法規(guī)，加快畜牧業(yè)保險發(fā)展，充分尊重市場和企業(yè)自主性，結合不同行業(yè)特點推進多種畜牧業(yè)參保方式，最終實現(xiàn)產業(yè)、養(yǎng)殖戶和保險機構的持續(xù)共贏。需要注意是，政府不參與畜牧業(yè)保險的具體經營，明晰政府與市場的邊界。

3.4 聯(lián)系相關高校和研究所，成立抗疫專家團隊，通過編寫疫病防控、生產指導意見和手冊，選派專業(yè)技術人員駐點開展養(yǎng)殖場消毒、防疫、生產相關技術培訓等工作，為本地區(qū)的疫情防控和恢復畜牧生產提供技術支持，確保本地區(qū)畜牧業(yè)生產恢復到正常生產水平。