施工規劃設計在水利水電工程建設管理中的作用

馬艷麗 李 寧 張學林

（河北省遷安市水利局 河北 遷安 064400）

最近幾年，國家用實際行動證明了對農田水利水電設施的重視程度，不斷加大農業基礎設施建設，重視農田水利工程建設。另外，隨著我國水資源的日益缺乏，科學開采利用水資源的呼聲越來越高。而針對水力發電項目建設、新能源建設等制定的科學規劃和實施方針，如倡導科學開采水資源、有效管理水資源、節約高效使用水資源等一系列的方針大計陸續出臺，為科學施工規劃設計指明了方向，提出了指導性的意見和建議。我們要充分進行水利水電工程的建設管理，制定科學的計劃和管理方案，確保水利水電工程建設能達到高效率、確保高質量。

1 “施工規劃設計” 與 “水利水電工程建設管理”的概念解讀

1.1 “施工規劃設計”概念解讀。“施工規劃設計”中的“施工”就是對工程按照原計劃的實施方案進行開工建設。“規劃設計”就是在項目基本定位的前提下，對項目進行比較具體的安排計劃及總體構思設計，使項目完成后具備預先預想預設的功能和風格，基本符合事先的構想及定位。本文中的“施工規劃設計”指的是對水利水電工程的建設進行開工前的總體安排和基本功能、樣式與風格的設計。

1.2 “水利水電工程建設管理”概念解讀。“水利水電工程”是指對小河小溪、湖泊濕地、地下水等資源和水能資源進行開發利用的建設項目工程。如水利發電、防洪防災、農田灌溉、水庫蓄水、水壩修建排洪、引水工程等。這些均要傾注很大的人力、物力資源，也需要投入巨資來完成，大部分都是國家或集體通過財政預算和撥款來做保障的民生工程。水利水電工程還會涉及到測繪工程、工程設計、勘探工程等多項工程聯合共同實施建設。“建設管理”就是指從項目的初期謀劃到運行期的項目立項、實地勘測、科學規劃、綜合設計、科研考察、施工建設、矯正提升到項目竣工徹底交付使用，整個過程中的項目策劃與控制，項目費用的預算、支出和使用，施工進度監管，施工安全及質量監測等環節的過程管理，是使各項目標得以實現的過程。

2 施工規劃設計在水利水電工程建設管理中的作用

大多水利水電項目的設計規模龐大、建設流程復雜，涉及項目立項、實地勘測、科學規劃、綜合設計、科研考察、施工建設、監理督查、矯正提升等多個部門，各環節關聯極為復雜。因此，對水利水電項目建設及施工設計是非常必要的，也是必不可少的工作環節。

2.1 施工規劃設計確保水利水電項目建設的科學選址和長遠策劃。我國地域廣闊，地勢結構差異較大，水文、地質結構復雜，項目設計要確保工程建設的科學選址和長遠策劃。一是項目工程巨大，如果沒有事先的施工規劃設計，即便是科學準確的選址，也不可能進行合理的策劃。二是受水文、地質結構的影響與季節性特點的影響，如果沒有事先的施工規劃設計，不對復雜的地形進行事先考察，就不會了解項目建設中的技術要求，甚至連交通運輸的條件都不能做到充分考慮，勢必給施工監管帶來難題。

2.2 施工規劃設計確保水利水電項目建設的招投標順利開展。水利水電工程建設是百年大計的民生工程，無論工程的質量保證，還是工程進度的實施，通過招投標來確定，由有一定資質的信得過的有很多成功案例的建設施工企業和單位來施工建設。項目的投資預算報價離不開科學的施工規劃設計；工程施工合同的擬定和簽訂離不開精細化的施工規劃設計；招標的各種材料和要求離不開精確的施工規劃設計；建設預算資金和建設資金的核算離不開精細的施工規劃設計。

2.3 施工規劃設計確保水利水電工程建設的順利開工和正常施工建設。任何施工企業，無論是施工總部，還是分標部門，在項目工程開工和平時的正常施工中，都要以項目的施工規劃設計按科學預算精準實施。事先的施工規劃設計將成為水利水電工程建設的指導性綱領性文件“藍圖”。只有這樣，才能確保工程建設管理有條不紊的落實，也才能確保工程進度、安全與工期，避免走彎路或回頭路，才能有效的面對施工中出現的新情況和新問題。