生態(tài)文明建設(shè)中渭源縣經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展的對(duì)策與建議

喬蘭琴

渭源縣林業(yè)服務(wù)中心，甘肅 渭源 748200

一、基本情況

（一）自然地理概況

渭源縣位于甘肅省中部，定西市西南部，東經(jīng)103°44′～104°24′，北緯34°55′～35°25′之間。東西長60km，南北寬56km，總面積309.83萬畝。年均氣溫5.5℃，日較差11.2℃，年最大日較差27.5℃，年均≥0℃積溫2 678.7℃，≥5℃積溫2 484.9℃，≥10℃積溫1 837.01℃，無霜期139d，年均總輻射量139.1kcal/cm，年均日照時(shí)數(shù)2 421h。

（二）經(jīng)濟(jì)林建設(shè)概況

近年來，由于受自然、氣候、經(jīng)濟(jì)條件的制約，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相對(duì)滯后，沒有形成集約經(jīng)營和龍頭企業(yè)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林建設(shè)也僅限于南部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展速生核桃、啤特果等栽培基地。

二、主要做法

（一）組織措施

1. 政策推動(dòng)。積極貫徹中央1號(hào)文件提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。按照省、市相關(guān)會(huì)議精神，制定出適合本縣的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展實(shí)施方案。政府鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“誰造，誰有，誰經(jīng)營，誰受益”的政策，保障種植者的合法權(quán)益。政府和林業(yè)主管部門提供科技服務(wù)和技術(shù)支撐，幫助解決種苗，協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)問題。

2. 資金投入與保障措施。資金投入以申請(qǐng)中央財(cái)政為主，加大地方財(cái)政的大力扶持，引進(jìn)龍頭企業(yè)和合作社自籌方式為主。

3. 施工保障要求。為保證林果項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，選擇龍頭企業(yè)和大型企業(yè)，聘任工程監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)林業(yè)部門派一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名責(zé)任人員，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)造林密度、造林標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，提高工程技術(shù)質(zhì)量。

（二）主要基地建設(shè)

1. 峽城鄉(xiāng)速生核桃示范基地建設(shè)。第一，分布規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)位于峽城鄉(xiāng)洮河邊沿區(qū)，選擇相對(duì)連片集中，土壤肥沃，土層深厚，坡度在5～20之間的緩坡地帶。熱量充足，雨量充沛，灌溉方便，有機(jī)質(zhì)含量高，具有適宜核桃生長的生態(tài)環(huán)境條件。建設(shè)規(guī)模0.15萬畝。第二，品種。選擇高標(biāo)準(zhǔn)無病蟲害、優(yōu)質(zhì)和適應(yīng)本地氣候的苗木，最好是以本地大型企業(yè)培育繁殖為主；其次建議選擇為以遼河、香玲等適合本地生長的品種。第三，種苗標(biāo)準(zhǔn)。扶持建立一批500畝以上的優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地，繁育一批達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)苗木。第四，科技支撐。林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供科技服務(wù)和支撐。政府主要做法是采取達(dá)到典型示范領(lǐng)路，形成以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的新機(jī)制，依托天然林資源二期保護(hù)工程、三北防護(hù)林和省級(jí)財(cái)政林果為主的“惠民惠農(nóng)”政策。合作社主要通過承包經(jīng)營，入股分紅、地方租賃的方式來擴(kuò)大自己的經(jīng)營模式。

2. 文冠果建設(shè)基地。第一，分布規(guī)模。整合鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，在北部秦祁、北寨、新寨、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成0.65萬畝文冠果基地。第二，主要技術(shù)措施。整地方式。根據(jù)該縣實(shí)際情況，造林適宜的整地方式主要有魚鱗坑、圓穴等方式，規(guī)劃在平緩地帶以圓穴為主，陡坡地全部為魚鱗坑。造林密度。按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)造林技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合該縣實(shí)際，主要造林樹種的造林密度為：文冠果80株/畝。種苗規(guī)格。國家一級(jí)苗木標(biāo)準(zhǔn)，選擇根系完整、無病蟲害、無機(jī)械損傷；苗高不低于50cm，地徑不小于0.6cm的優(yōu)質(zhì)壯苗。

三、存在的主要困難和問題

（一）氣候條件制約

渭源縣系大陸性氣候，冬寒夏涼，屬高寒二陰地區(qū)，年均氣溫5.5℃，日照不足。受氣候條件的影響，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果樹種單一，從根本上制約著經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)模小

該縣特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)模小，組織程度不高，主體引領(lǐng)作用不明顯，沒有專門大型經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，大戶和龍頭企業(yè)帶動(dòng)不明顯，沒有較強(qiáng)較大的品牌和宣傳方式。

（三）經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)營模式不完善

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件較差，缺乏集約經(jīng)營管理體制，抵御自然災(zāi)害的能力較差。

（四）技術(shù)力量薄弱

專門從事經(jīng)濟(jì)林技術(shù)指導(dǎo)和果樹生產(chǎn)的人員少，對(duì)從事經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)的農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)方面比價(jià)欠缺。從2012年以來，該縣主要以打造“生態(tài)文明縣”為主，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展的技術(shù)和資金等方面的支持。

四、建議

（一）加大政策和資金扶持力度

省市下達(dá)任務(wù)計(jì)劃以1 000元/畝標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林果的苗木費(fèi)用較高，每株20元左右，建議省市部門以2 000元/畝標(biāo)準(zhǔn)扶持企業(yè)，從而提高大型龍頭企業(yè)和合作社的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)分險(xiǎn)的能力。大型企業(yè)采取“打造典型、引領(lǐng)示范、全面推廣”的模式，資金投入以政府和合作社共同出資為主，企業(yè)組織建檔立卡貧困戶參與建設(shè)、管理和管護(hù)。

（二）加快新品種研發(fā)和集約化發(fā)展

打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，良種是必然要求。依靠良種化發(fā)展，必須打造適宜本地氣候特色的良種基地，近年來國家倡導(dǎo)按有機(jī)食品和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品通過有機(jī)食品和綠色食品論證，創(chuàng)名優(yōu)、創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。

（三）擴(kuò)大大型企業(yè)信貸規(guī)模

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果需要投入大量的資金，僅靠政府扶持資金和大型龍頭企業(yè)自籌資金很難滿足林果經(jīng)濟(jì)資金需求。屆時(shí)需要政府提供良好的政策依據(jù)，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和合作社向甘肅省信用社、郵政銀行和甘肅銀行等金融機(jī)構(gòu)提供便捷的信貸抵押貸款手續(xù)流程，從而進(jìn)一步提高資金投入力度。

（四）依托網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技服務(wù)

經(jīng)濟(jì)林果的宣傳主要依靠政府部門的大力支持，大型龍頭企業(yè)和合作社通過電子商務(wù)平臺(tái)制定項(xiàng)目宣傳策劃、在線宣傳推廣、品牌定位及日常運(yùn)營，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)。縣級(jí)林業(yè)部門全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電商建設(shè)，培訓(xùn)一批林業(yè)科技人員，指導(dǎo)大型龍頭企業(yè)和合作社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳、管理等工作，保障經(jīng)濟(jì)林果健康有序的發(fā)展。