以新發展理念引領武威鄉村振興的路徑思考

潘曉龍

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

鄉村發展是解決“三農”問題的基礎和關鍵，鄉村振興的本質是促進鄉村發展。如何促進鄉村振興，黨的十九大報告指出：“發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。這為武威市實現鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！碧峁┝怂枷胍I。

一、新發展理念視角下武威鄉村振興進程中存在的問題

在創新發展上，武威農業供求關系的結構性矛盾比較突出；武威農產品的創新程度以及品牌建設力度不夠；創新發展所需人才缺乏；創新缺乏相關資金支持等問題。

在協調發展上，武威農村空心化現象嚴重；鄉風文明意識淡??；家庭負債比例較高。

在綠色發展上，武威農村面源污染嚴重，耕種的土壤及地下水系受到了嚴重的影響；農村人居環境還存在一些問題；武威許多鄉村的村民傳統的生活方式使得污染物排放量較高。

在開放發展上，武威農村農產品與城市直接對接能力較差；許多因素共同作用下導致農戶農產品量少質差需求低；與外地市場銜接不夠。

在共享發展上，當前武威城鄉資源配置上也存在不均衡的現象；醫療水平、教育質量相對還是弱勢；社會服務便利化程度依然不高。

二、新發展理念視角下武威實施鄉村振興戰略的路徑思考

（一）以創新理念為農村發展增添新動能，引領走產業興旺之路

1. 因地制宜，大力發展特色農產品。武威三縣一區自然、地理等因素差異較大，所以要根據不同的地理優勢和自然條件，因地制宜生產當地特色農產品，如天?？h鄉村可以充分利用高原獨特的自然條件，打造綠色無公害的蔬菜等農產品品牌。

2. 加大農村創新項目支持，完善創新資金配套體系。創新具有風險，沒有創新的農村產業發展是沒有活力的，而創新需要資金支持，因此，有關部門應積極統籌調配一定資金，健全完善對農村創新項目的評估支持體系。同時，鼓勵相關企業積極投入農村產業項目的創新中來，可通過委托、購買、直接參與等方式增強農村創新的動力。

3. 培養本區域創新人才，積極吸引外來創新人才。創新需要有一定知識、技能的支撐，因此，縣、鄉、村三級應根據地方發展規劃，有針對性、有目的性地組織開展創新創業培訓，并形成后期培訓管理、幫扶跟蹤的一套培訓項目體系，不再讓本地農民的培訓流于形式，切實提升村民的創新意識和創業能力。同時，還要制定外來創新人才獎補措施，吸引有能力、有創新項目的各類人才積極投身武威鄉村振興事業中。

4. 探索農業制度的創新。從整體上講，農業制度體系包括農村土地制度、宏觀調控制度、農業經營制度以及人才支撐制度。要不斷創新農業制度體系，通過積極推動“ 三權分置”土地制度改革 、做強農民專業合作社與家庭農場這兩類新型經營主體、不斷提高農業經營效率，走好“ 產業興旺 ”道路。

（二）以協調發展理念夯實發展基礎，促進鄉風文明建設

1. 發展農村集體經濟。武威市應利用集體經濟的組織優勢，打破地域限制，整合資源讓優勢村集體同薄弱村集體抱團發展，獲取規模效益；同時，充分挖掘村集體優勢資源，盤活村集體資產，探索村級集體經濟多種發展模式。

2. 提高勞動生產率。在武威目前的勞動力水平基礎之上，提升勞動生產率是實現鄉村振興的一個重要途徑。技術進步是勞動生產率提高的保障，因此，要積極推廣農業現代化技術，促進農村采用新技術，生產新品種；農業基礎設施能有效促進糧食增產，因此要繼續完善基礎設施建設，尤其是生產設施建設，如灌溉設施、儲水設施等，為農民生產提供便利。

3. 推進鄉風文明建設。鄉村振興是全面的，因此要以社會主義核心價值觀作為鄉村文明的基本遵循 ，從教育引導、實踐養成、制度保障三個方面著力，采用更容易讓農民接受的方式方法，弘揚鄉村文明。以武威本地一些在農村移風易俗中發生的弘揚鄉風文明的典型事例教育進行宣傳，對村民積極主動破除陳規陋習的行動進行表彰和推廣，引導農民自發地制定一些約束性強的鄉規民約，引導教育農民實現觀念的轉換，培育良好的文明氛圍。

（三）以綠色發展理念引領農業農村，走生態宜居之路

1. 在生態環境保護方面，武威市各鄉村雖然開展了諸多環境保護和質量提升活動，但環境質量依然存在很大提升空間。因此，要加強對化肥和農藥等污染源的規范管控和綜合治理 ，建立鄉村廢棄物排放約束機制，要加快推進農村生態的保護修復 。

2. 在農業發展模式上要通過大力發展生態循環農業，不斷探索綠色生態農業的新產業 、新模式、 新業態，讓農村在全域生態文明建設進程中實現生產環節的生態文明 。

3. 在人居環境整治方面，要本著科學、客觀、以人為本的宗旨，持續推進廁所革命 、垃圾治理和污水處理，加強低碳、節能、環保生產和生活方式的宣傳力度，積極出臺鼓勵措施，努力倡導綠色生活理念，讓綠色生活理念深入人心。

（四）以開放發展理念創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路

1. 針對武威農村空心化帶來的鄉村治理問題：一要通過美麗鄉村建設、生態文明建設、鄉村文明建設等，重點支持鄉村旅游、休閑康養等產業的發展，推動農村三產的深度融合發展 ，增強鄉村的吸引力，吸引村民返鄉創業 ，吸引市民參與鄉村建設，進一步暢通城鄉生產要素的雙向流動。 二要解決快速城鎮化進程中鄉村轉型發展出現的各種生產生活新問題，采用符合農村本土特點的農村基層治理方式，兼顧現代治理方式和理念 ，更好的發揮當地農村自治效應 。

2.針對武威農產品銷售渠道不夠開放的問題：一要建立健全銷售平臺，不斷拓寬銷售渠道。積極為村民搭建產銷平臺，積極引導企業進村收購；建立特色產品組團生產和銷售渠道，努力實現生產和銷售一體化、合同化；二要加強對農戶在銷售模式和銷售技巧等方面的培訓，增強村民個人通過新媒體、新模式銷售農產品的能力。

3. 針對武威農村信息不對稱的問題：強化外部市場信息的宣傳力度，推動武威農村與外部市場的信息交流互動，進而促進經濟發展。

4. 針對武威農業對外融資難度大的問題：積極引導本地農民種植生態、綠色、營養的各類優質農產品，大力發展采摘、觀光等農業形式，吸引外來資本的投入，進一步加強與外部市場的銜接，逐步提升武威農村市場的開放程度。

（五）以共享發展理念推動城鄉深度融合，走共同富裕之路

1. 農村資源共享要圍繞“ 人 、 錢 、 地 ”等要素的供給。建立健全武威農村資源要素自由流動的體制機制，讓城鄉生產要素實現自由流動，促進公共資源在城鄉融合過程中實現均衡配置，增加農民資產性收入。

2. 農村民生保障要努力探索一條城鄉均衡發展的道路。通過城鄉教育、醫療等基礎民生保障項目的互動培訓、人員有序交流、項目合作等方式，加快優質城市民生保障資源向農村流動，縮減農民在民生方面的額外花費。

3. 農村公共服務要建立高效便捷的服務體系。首先要打造服務型政府，建立簡便明晰的辦事流程，提升辦事效率，減少人為因素的干擾。其次要建立村民服務中心，拓寬村民服務中心的服務領域，使服務范圍深入村民生產和生活，同時，不斷提高村民服務中心的服務效率和服務質量。

4. 深入推進武威農業供給側結構性改革，不斷挖掘農村鄉土價值，鼓勵銀行業面向農村開發新業態、新模式，進一步促進農村三產深度融合，讓農民通過產業融合共享發展帶來的增值收益。