西峰區鄉村振興戰略實施現狀及思考

左鵬博

甘肅省慶陽市西峰區農業技術推廣中心，甘肅 慶陽 745000

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，這是做好“三農”工作的總綱領和總抓手。實施鄉村振興戰略以來，西峰區嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興為突破口，抓重點、破難點，全力推動實施鄉村振興戰略落實落地，實現農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富。

一、西峰區實施鄉村振興戰略做法與成效

（一）突出優勢資源，推動產業振興

西峰區始終把提高組團發展質量、擴大龍頭引領、延伸產業鏈條作為推動農業產業化發展的重中之重，不斷加大政策引導、技術指導和資金扶持力度，形成了“東果”“南菜”“北畜”“西游”四大主導產業。東果產業堅持標準化生產和品牌化營銷的思路，累計新栽果樹16933hm2，果品總產值實現4.65億元。北畜產業大力推廣“331+”產業扶貧模式，建成規模養殖小區（場）58個，發展各類規模養殖戶3 268戶，年畜牧業總產值達2.6億元。南菜產業以培育“合作社+基地+農戶”的經營模式為著力點，全區瓜菜種植總面積達到8 000hm2，產值1.64億元。西游產業著眼打造全域旅游、全季旅游品牌，發展各類農業休閑體驗觀光園、農家樂、垂釣園80余家，接待人數73萬人次，年營業收入達1.6億元。

（二）強化人才支撐，推動人才振興

借鑒“宕昌模式”“莊浪模式”，積極引導大學畢業生、返鄉農民工、致富能手、退伍軍人建辦專業合作社、家庭農場等新型經營主體，進一步提高合作社經濟實力、發展活力和服務帶動能力。累計創建各類示范專業合作社184家，注冊家庭農場66家。大力培育新型職業農民，加強農民隊伍建設，采取集中授課、實際操作、觀摩學習、實際考核等形式，進一步規范培訓管理，突出培訓實效，做到“六到位六落實六精準”，累計組織各類就業技能培訓10 922人，創業培訓2 074人。

（三）盤活潛在資源，推動文化振興

緊盯惠民工程實施、特色品牌打造、文藝活動開展等內容，大力傳承弘揚民俗文化，積極培育新型文化業態。啟動實施了“雙百雙萬”圖書惠民工程，為全區204個單位配備34萬冊圖書，結合民俗民風，組建民間自辦文化社團151個，年組織活動近萬余場（次）；充分挖掘香包等特色資源，創辦營銷公司42家，帶動生產大戶1 000多戶；深入開展“和諧西峰大舞臺”“千臺大戲送農村”“三下鄉”“四進社區”等文化活動，年組織各類文藝演出活動300多場（次），極大地豐富了群眾的業余文化生活。

（四）樹牢綠色理念，推動生態振興

以解決農村“臟、亂、差”問題為著力點和突破口，統籌推進農村人居環境整治三大行動，垃圾實現了戶分類、村收集、鄉轉運、區處理的閉環管理。完成三格化糞池式無害化廁所2 714戶，村級公廁覆蓋率達到98%；抓點示范，以點帶面，建成美麗鄉村示范村27個；持續提升國土綠化質量，完成國土綠化人工造林20 800hm2；全區廢舊農膜回收率、農作物秸稈肥料化利用率、尾菜處理率分別達到71.4%、18%、34.7%。緊盯河湖長制“六大任務”，累計整治河湖“四亂”問題21處。

（五）加強基層黨建，推動組織振興

持續實施“好人治村、能人強村”戰略，支持農村黨員領辦創辦致富帶富項目。圍繞農村黨建基本知識、脫貧攻堅政策、優勢產業培育等重點進行系統培訓，讓村黨組織帶頭人成為推進鄉村振興的先鋒模范。持續實施“雙培雙優”“兩個半百”“選優育強”三大工程，培養儲備了一批高素質的村干部后備隊伍、入黨積極分子和黨員致富帶頭人，確保各項事業健康發展。全面推廣黨支部建設標準化，“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達到75%、68%。

二、西峰區實施鄉村振興戰略存在的主要問題及原因分析

（一）農業產業化水平低，農產品加工業滯后

龍頭企業規模小、加工轉化能力低，農產品質量不高，名、優、特產品數量不足。產業化經營體系還未完全形成，與產業化經營相關的技術和信息服務體系建設、標準化生產、品牌建設還處在較低水平，致使產業整體開發力度不大。

（二）農業投入不足，需求矛盾較突出

雖然每年預算內用于農業建設的資金有所增加，但與農業生產的實際需求有很大差距，在一定程度上影響了農牧業的發展速度。

（三）市場培育不完善，信息渠道不暢通

市場信息傳輸渠道不暢，信息反饋嚴重滯后，產品需求信息不能及時反饋到生產者手中，致使供需結構不平衡，供給過剩與需求短缺同時存在，阻礙了生產的正常發展。

（四）科技服務體系不健全，科技轉化率低

科技推廣服務網絡不夠健全，引進推廣的新品種、新技術落實到戶、到田率不高。重點技術和重大成果的推廣應用投入嚴重不足，創新能力薄弱，不能適應激烈的市場競爭需求。

（五）長效機制不完善，農村環境整治難度大

農村垃圾末端處理設施配套不全面，長效管護機制還有待完善，垃圾處理還不夠規范，村民環境保護意識有待提高。

三、推動鄉村振興戰略順利實施的對策

（一）進一步加大統籌力度

把實施鄉村振興戰略作為推動“三農”工作的重要遵循，擺在重要位置，定期研究鄉村振興重點工作，持續加強對區、鄉、村的縱向統籌和各行業部門的橫向統籌，推動形成各級各界共同支持鄉村振興的工作合力，為鄉村振興戰略的全面落實提供強有力的保障。

（二）進一步突出重點工作

緊盯“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，統籌推進產業振興、人才振興、文化振興和生態振興各項重點工作，持續擴大產業規模，強化人才支撐，繁榮鄉村文化，改善環境質量，高質量、高標準完成鄉村振興各項工作任務。

（三）進一步強化資金保障

堅持農業農村優先發展的原則，持續加大鄉村振興的投入力度，積極整合涉農資金，建立涉農財政資金預算編制、管理使用、績效評價的統籌機制，把有限的資金真正用在“刀刃”上，確保資金投入總量和占財政支出的比例逐年提高。

（四）進一步深化改革創新

持續鞏固和完善農村基本經營制度，盤活耕地、集體林地和草地資源，積極推進農村“三變”改革，逐步完善“龍頭企業+合作社+農戶+基地”的模式，不斷提升農業科技創新能力，加大農業支持保護力度，為實現鄉村全面振興提供強勁的內生動力。

（五）進一步健全治理體系

圍繞建設善治鄉村，加強治理能力建設，構現代化的治理體系，引導農民自我提升、自我管理，不斷改變生活習慣，營造良好新風尚。加強鄉風文明建設，引導農民改善生活習慣，努力營造干凈、整潔、文明的人居環境。