芻議推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——以肅州區(qū)為例

張 慧

中共酒泉市委黨校，甘肅 酒泉 735000

一、酒泉市肅州區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，酒泉市肅州區(qū)以省市建設(shè)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈為戰(zhàn)略部署，緊盯文化旅游特色城市建設(shè)，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、旅游帶動、融合發(fā)展，狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。2019年底，肅州累計(jì)接待游客將達(dá)到1 150萬人（次），同比增長30%，旅游收入累計(jì)達(dá)到90億元，同比增長34%。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，文旅產(chǎn)業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的有力抓手，堅(jiān)持開工一批、策劃一批的工作思路，2020年開工建設(shè)六分濕地景區(qū)、1969文化藝術(shù)創(chuàng)意園、洪水河大峽谷徒步游、西洞鎮(zhèn)新東村民俗街、清水河疏浚、黃泥堡裕固族特色村寨等文化旅游項(xiàng)目16個(gè)。同時(shí)，積極借助外腦、招才引智，邀請江蘇德勝文化傳媒集團(tuán)、陜西白鹿倉景區(qū)研究院、四川健鷹營銷策劃公司、國家林草局工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國農(nóng)大規(guī)劃院、浙江頤高集團(tuán)等國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，策劃酒泉?dú)v史文化街區(qū)、天鑼城國家沙漠公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、北大河景觀廊道、花城湖影視城、四壩海子民俗街區(qū)等大項(xiàng)目6個(gè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（二）打造特色景區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)吸引力不斷提升

充分挖掘地域優(yōu)勢，全力打造核心景區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“龍頭”雛形初現(xiàn)。圍繞濕地景區(qū)建設(shè)，實(shí)施了清水河疏浚、六分西湖濕地環(huán)湖道路及木棧道、濕地景觀大道節(jié)點(diǎn)驛站、四壩海子游客服務(wù)中心建設(shè)等重點(diǎn)工程。圍繞展示鐵人精神、航天精神，委托清華美院策劃實(shí)施了酒泉市政廣場“鐵人王進(jìn)喜”雕塑和航天模型浮雕建設(shè)項(xiàng)目。圍繞打造西漢酒泉勝跡歷史文化景區(qū)。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，文旅產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大

全力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，編制完成玉酒泉文化旅游小鎮(zhèn)、金佛寺花之海文化特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，泉湖休閑小鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃正在修改完善，鏵尖小沙渠村和泉湖鎮(zhèn)泉湖村2個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)完成創(chuàng)建，果園鎮(zhèn)中所溝村、泉湖鎮(zhèn)永久村、西洞鎮(zhèn)西洞村、金佛寺鎮(zhèn)觀山口村4個(gè)示范點(diǎn)已開展申報(bào)創(chuàng)建工作，黃泥堡裕固族特色村寨3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作順利啟動。新開辟祁連山賞雪游、農(nóng)事體驗(yàn)采摘游、濕地景區(qū)觀光游、紅色文化紀(jì)念游等4條鄉(xiāng)村旅游線路。成功舉辦肅州區(qū)北大河風(fēng)情線馬拉松賽、功勛杯自行車邀請賽、“賞祁連雪景·游美麗鄉(xiāng)村”文化旅游節(jié)等品牌賽事及鄉(xiāng)村節(jié)會活動140余場（次），開發(fā)培育冰川小米、阿索辣椒、石磨面粉等9類特色旅游商品，形成了節(jié)會拉動、品牌帶動的良好氛圍。

二、肅州區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，肅州區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與相鄰的張掖、嘉峪關(guān)、敦煌相比，不論是在旅游接待人數(shù)、旅游收入，還是旅游影響力、知名度上都還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)不高

與旅游業(yè)發(fā)展水平較高的周邊旅游城市如西安、敦煌等地相比，肅州區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相對滯后，部分景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃立意不夠新穎超前，旅游規(guī)劃體系不夠完整，一些旅游景區(qū)開發(fā)尚處于較低層面，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。

（二）精品景區(qū)景點(diǎn)比較缺乏

主要是歷史文化資源挖掘和景區(qū)景點(diǎn)策劃打造做得不夠、文化旅游融合不深，缺乏規(guī)模較大、能夠叫得響、留得住人的精品景區(qū)。

（三）旅游要素配套還顯滯后

作為旅游活動項(xiàng)目延伸的旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等配套設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條短、服務(wù)業(yè)態(tài)少，旅游交通、停車場、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施比較薄弱，旅游公共服務(wù)體系還不健全，功能還不完善。

（四）旅游投融資模式相對單一

目前旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的資金來源渠道大致分為政府財(cái)政投入、金融機(jī)構(gòu)貸款、資本市場融資和民間投入。從肅州區(qū)現(xiàn)階段投融資看，主要還是依賴政府直接投資和利用政策引導(dǎo)投資。

三、肅州區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，打造核心景區(qū)

1. 加快建設(shè)濕地大景區(qū)。圍繞“三區(qū)、四園、一帶”濕地建設(shè)布局，重點(diǎn)抓好清水河環(huán)湖道路和濕地景觀大道沿途景觀節(jié)點(diǎn)驛站建設(shè)。

2. 加快建設(shè)歷史文化大景區(qū)。圍繞歷史文化挖掘，全面啟動西漢酒泉勝跡景區(qū)優(yōu)化提升、酒泉?dú)v史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、肅州博物館、民俗館、四壩海子民俗街區(qū)策劃工作，爭取西漢酒泉勝跡歷史文化街區(qū)部分內(nèi)容2021年開工建設(shè)。

3. 加快建設(shè)酒泉天寶大景區(qū)。加快推進(jìn)長城館、結(jié)晶石地宮、天寶根藝館三館裝修布展工作。

4. 加快建設(shè)北大河景觀廊道。立足打造南岸商業(yè)街、北岸總部經(jīng)濟(jì)一條街，實(shí)現(xiàn)“北筑景觀”城市空間格局，加大項(xiàng)目策劃包裝和招商入駐力度。

（二）創(chuàng)建文旅品牌，豐富旅游產(chǎn)品

1. 高質(zhì)量打造體育賽事品牌。探索完善體育品牌賽事運(yùn)作機(jī)制，依托獨(dú)有地貌資源，努力將洪水河和馬營河大峽谷徒步探險(xiǎn)活動策劃打造為省內(nèi)叫得響、全國有影響的品牌徒步活動。

2. 高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村節(jié)會品牌。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、減量提質(zhì)的原則，加大鄉(xiāng)村節(jié)會的統(tǒng)籌策劃，打造主題突出，特色鮮明的文化旅游節(jié)會，不斷擴(kuò)大節(jié)會活動影響力和吸引力。

3. 高質(zhì)量創(chuàng)作文藝精品。充分發(fā)揮區(qū)文聯(lián)、文化館和文藝團(tuán)體的作用，加強(qiáng)與國內(nèi)知名文化傳播企業(yè)合作，結(jié)合文藝精品創(chuàng)作“六個(gè)一”工程，力爭創(chuàng)作一部情景劇、編寫一部劇本、排練一場精粹演藝、編撰一套文藝叢書、征創(chuàng)一首區(qū)歌、制作一部旅游宣傳片。

4. 高質(zhì)量培育旅游商品。鼓勵并扶持文化旅游企業(yè)，融合民間工藝、工業(yè)制作、商品交易、科普教育、文化美學(xué)等諸多元素，開發(fā)古老文化元素、現(xiàn)代手工技藝與時(shí)代消費(fèi)需求相融合的文化旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品。

5. 高質(zhì)量培育精品線路。加強(qiáng)與周邊縣市合作，積極整合旅游資源，著力開發(fā)培育酒泉—金塔—衛(wèi)星發(fā)射中心，看航天、看胡楊一日游；酒泉—嘉峪關(guān)—敦煌，看長城、游莫高窟三日游；酒泉—張掖—青海，看丹霞地貌、游青海湖四日游；酒泉—西洞—洪水河徒步—農(nóng)業(yè)體驗(yàn)一日游；酒泉—六分西湖—花城湖，游濕地、玩漂流一日游等5條精品旅游線路。

（三）突出示范帶動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

1. 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以《肅州區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，制定出臺《肅州區(qū)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施意見》，推進(jìn)實(shí)施果園玉酒泉特色小鎮(zhèn)、金佛寺花之海特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快完成泉湖休閑旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃修編，啟動黃泥堡裕固族民族風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、西洞奇石特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

2. 加強(qiáng)示范創(chuàng)建。在繼續(xù)抓好鏵尖鎮(zhèn)小沙渠村和泉湖鎮(zhèn)泉湖村2個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善果園鎮(zhèn)中所溝村、泉湖鎮(zhèn)永久村、西洞鎮(zhèn)西洞村、金佛寺鎮(zhèn)觀山口村等4個(gè)專業(yè)旅游村的配套設(shè)施，積極開展省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)申報(bào)創(chuàng)建工作，形成相對集中、各具特色的鄉(xiāng)村旅游布局。

3. 突出特色打造。鞏固提升果園中所溝一二組、銀達(dá)六分一組、泉湖四壩五組、鏵尖小沙渠九組等四條特色民宿餐飲街，加快建設(shè)西洞新東村民俗街，積極推進(jìn)黃泥堡裕固族特色小鎮(zhèn)3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)培育壯大魏晉食府、雄桐源私房菜、天樂度假村、銀佳莊園、絲路花旅、羅馬驛站等10個(gè)特色農(nóng)莊，努力提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

（四）完善設(shè)施配套，健全服務(wù)體系

緊盯“吃住行游購?qiáng)省绷笠兀粩嘟∪晟苹A(chǔ)配套。

1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極爭取將連通景區(qū)、景點(diǎn)和星級農(nóng)家樂的19條鄉(xiāng)村旅游道路列入省市“十四五”旅游道路建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)酒泉自駕車（房車）基地招商對接。

2. 擴(kuò)大高端消費(fèi)供給。大力實(shí)施賓館飯店提升工程，加快發(fā)展一批汽車營地、精品民宿、蒙古包等多元化的新型住宿業(yè)態(tài)，滿足不同消費(fèi)群體的需求。主動與霍爾果斯中境國際貿(mào)易公司和京東合作，商議建立中西亞、中東歐進(jìn)出口貿(mào)易平臺，不斷提升游客購物體驗(yàn)。

3. 努力拓寬宣傳渠道。依托5G智慧城市建設(shè)，大力推進(jìn)智慧旅游，借助“一部手機(jī)游甘肅”平臺，加快旅游景區(qū)、星級飯店、旅游線路、旅行社線上工作，實(shí)現(xiàn)游客與服務(wù)的高效對接。同時(shí)，積極適應(yīng)新形勢，解放思想，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒重慶等地的先進(jìn)宣傳營銷模式，利用新媒體、新技術(shù)策劃開展一些形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳活動，切實(shí)提升肅州區(qū)企業(yè)文化旅游品牌的影響力和吸引力。