對甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效的思考

牛岸華，牟敏璐，史永強

中共隴西縣委黨校，甘肅 隴西 748100

2020年，是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅任務全面收官之年。而甘肅省干部群眾面臨的最重要的目標任務就是如期打贏脫貧攻堅戰，高質量完成脫貧攻堅目標任務。鞏固提升脫貧成果，這是2020年擺在甘肅省干部群眾面前的硬任務，高質量完成脫貧攻堅目標任務，關鍵在于努力鞏固提升脫貧攻堅成效，確保貧困群眾穩定脫貧，與全國一道進入全面小康社會。

一、近年來甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效的總體情況

甘肅省貧困地區自然條件嚴酷、生態環境脆弱，農業生產基礎弱、底子薄，作為全國脫貧攻堅的主戰場，貧困人口多，貧困程度深，且貧困人口穩定增收的困難多、任務重，脫貧難度大。近年來，甘肅省緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅基本任務，提高脫貧質量，著力推進產業扶貧、精準幫扶，全力開展“3+1”沖刺清零行動，重點領域主要指標基本實現清零。2019年全省貧困人口減少至17.5萬人，貧困發生率下降至0.9%。甘肅省人民政府批準隴西縣等31個縣區退出貧困縣序列，至此，甘肅省75個貧困縣區累計摘帽退出67個。其中，17個省定插花型貧困縣全部摘帽退出，甘肅省納入國家“三區三州”的9個藏區貧困縣歷史性地摘掉貧困帽子。除嘉峪關市以外的13個市州中，有9個市州貧困縣全部摘帽退出。甘肅省脫貧攻堅取得了決定性進展，為如期打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。

二、甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效面臨的問題和困難

2020年脫貧攻堅任務要全面收官，還有不少硬仗要打，前進道路上還面臨不少困難和問題。截至2019年底，甘肅省還有17.5萬貧困人口未脫貧，占全國未脫貧人口的3.18%，395個貧困村未退出，占全國未退出貧困村的14.59%，8個深度貧困縣未摘帽，占全國未摘帽貧困縣的15.4%，另外還有14.3萬脫貧不穩定戶和24.3萬邊緣易致貧戶，這些都是最難啃的“硬骨頭”。攻克最后的貧困堡壘難度大，鞏固提升脫貧成果的難度和任務也十分艱巨，部分脫貧戶受到多種因素制約，穩定增收的難度大，存在潛在返貧風險，“三保障”等重點領域還有短板弱項，需要繼續堅持不懈增強決戰決勝的信心和勇氣，凝心聚力，攻堅克難，啃下“硬骨頭”，戰勝“攔路虎”，攻克“臘子口”。

三、甘肅省鞏固提升脫貧攻堅成效的舉措

高質量完成脫貧攻堅目標任務，關鍵在于攻克最后的貧困堡壘，同時還要努力鞏固提升脫貧攻堅成效。2020年，甘肅省要實現與全國一道全面建成小康社會，高質量完成脫貧攻堅任務，應從甘肅實際出發，多措并舉，努力克服新冠肺炎疫情的影響，以“咬定青山不放松”的精神攻堅克難，全面完成鞏固提升脫貧攻堅任務。

（一）嚴格落實“四個不摘”要求

加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口“扶上馬送一程”。健全返貧監測預警機制，對邊緣戶、返貧戶和新發生貧困人口做好動態監測和幫扶工作，加快健全完善防止返貧的幫扶機制，對因返貧致貧的人口及時落實幫扶措施，確保“兩不愁、三保障”。

（二）建立鞏固脫貧和防止返貧長效機制

繼續加大就業扶貧、產業扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持力度，開展“5+1”專項提升行動。健全完善產業培育發展的生產組織體系、投入保障體系、產銷對接體系、風險防控體系，培育壯大特色產業，因戶制宜發展“五小”產業，深入推進“六個十”產業扶貧基地建設，健全龍頭企業、合作社和農民的利益聯結機制，鞏固“縣有主導產業、村有致富產業、戶有增收項目”的發展格局。大力開展消費扶貧，推動優質農特產品進機關、進企業、進學校、進食堂、進超市，形成穩定供銷機制。深入實施“精神扶貧”工程，健全多干多補、勞務補助、以獎代補、以工代賑等機制，完善就業扶貧機制，健全培訓輸轉一體化機制，提升定向輸轉就業組織化程度，增加勞務經濟收益。完善中央定點扶貧單位長效合作機制，繼續深化“百企幫百村”行動，鞏固專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體、互為補充”的大扶貧工作格局。健全與消除絕對貧困、解決相對貧困相適應的投入保障機制，重點關注不穩定戶、邊緣戶，建立返貧監測預警和動態幫扶機制，健全防止返貧制度體系。加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，支持貧困鄉村持續發展，鞏固和提升脫貧攻堅成效。針對重點地區、重點人口、重點項目全面補齊短板弱項。

（三）全面推進“3+1”沖刺清零后續行動

要堅決貫徹落實習近平總書記決戰決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，以只爭朝夕、快馬加鞭的戰斗姿態攻克最后的貧困堡壘，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，緊扣標準從嚴從細查漏補缺，采取措施逐戶逐項鞏固提升，實現“不漏一村、不落一人”，確保如期高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

（四）做好脫貧成效普查考核工作

開展脫貧攻堅普查是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是全面檢驗脫貧攻堅成效、實現高質量脫貧的重要基礎性工作。習近平總書記指出，脫貧既要看數量，更要看質量。做好脫貧成效普查考核工作，關系到脫貧攻堅的最終成效，各級黨組織和黨員干部要高度重視，加強組織領導，周密安排部署，嚴明工作紀律，確保各項任務落實到位，為打贏脫貧攻堅戰做出積極貢獻。各級黨組織和黨員干部要瞄準突出問題和薄弱環節，凝心聚力抓落實，把黨的扶貧政策和黨委政府的部署落實到村、到戶，多措并舉鞏固提升脫貧成果，要敢于攻堅克難，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成效經得起歷史和人民檢驗，確保如期全面建成小康社會。