甘肅省脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接問題研究
——以通渭縣決勝脫貧攻堅、推進鄉村振興戰略為例

任 巖，陳定國＊，鄭彥宏

中共通渭縣委黨校，甘肅 通渭 743300

一、從“要我富”到“我要富”的觀念轉變

習近平總書記講過：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’‘先富’，要看我們頭腦里有無這種意識。”要開展精神扶貧，持續激發內生動力，就要看頭腦里有無這種“要我富”到“我要富”的意識轉變。

在脫貧攻堅收官之年，通渭縣精準發力，多措并舉，構建起全方位、多形式、立體化的大宣傳格局，先后制定下發《通渭縣脫貧攻堅政策大宣傳工作方案》《通渭縣經濟社會發展及脫貧攻堅成效宣傳工作方案》《通渭縣“基層宣講面對面”示范點建設工作實施方案》，在馬營鎮華川村掛牌成立基層宣講面對面示范點，輻射帶動全縣廣大黨員干部在扶貧一線踐行初心使命，提振干群精氣神，唱響脫貧攻堅最強音，打通服務群眾“最后一公里”。

（一）縣級示范點“綜合服務”

按照“有場地、有經費、有機構、有隊伍、有制度、有資料”的“六有”標準，依托新時代文明實踐站、道德講堂、民俗館等陣地，在馬營鎮華川村打造“基層宣講面對面”縣級示范點，采取“課堂式大集中、互動式小分散”的方式，全面深入宣傳黨的扶貧政策，深化貧困群眾感恩教育，激發內生動力，消除“等靠要”思想，切實增強貧困群眾脫貧致富奔小康的堅強信心和決心。

（二）三級宣講隊“串鄉入戶”

依托常態化、長效化、制度化運行的縣鄉村三級宣講隊，通過下鄉進村入戶召開培訓班、群眾會、板凳會、田壩會等多種形式，集中宣講習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、建檔立卡貧困戶到戶到人8類59項惠民政策措施、脫貧攻堅先進典型和先進事跡。通過對當前脫貧攻堅政策全方位宣傳解讀，讓干部群眾吃透政策，消化政策，查找出日常工作中存在的問題，經過剖析再動員再部署，以更大的決心、更堅定的定力、更精準的舉措、更細更實的工作，實現脫貧攻堅政策“串巷入戶”零距離宣傳常態化。今年來，三級宣講隊共開展宣講活動330余場（次），受眾人數8萬余人。

（三）農村大喇叭“入腦入心”

充分利用全縣786組鄉村“大喇叭”每天早中晚分三個時間段播放脫貧攻堅政策錄音，進一步把黨的好政策、脫貧攻堅好措施傳遞到最基層，讓群眾聽得見、記得住、用得上。脫貧攻堅政策錄音匯編了產業扶貧、轉移就業、飲水安全、危房改造、易地搬遷、教育扶貧、醫療救助、社會保障等全方位的到戶到人扶貧政策，確保廣大群眾在家就能學精神、懂政策，使“大喇叭”成為基層黨組織筑牢思想陣地、推進脫貧攻堅的得力助手，讓脫貧攻堅惠民助困“好聲音”走進千家萬戶。著力激發貧困群眾的內生動力，徹底轉變通渭人民信奉“一等人忠臣孝子，兩件事讀書耕田”，日出而作、日落而息的傳統農耕思想觀念，激發內生動力，消除“等靠要”思想，徹底實現“要我富”到“我要富”的根本轉變。

二、“我將無我、不負人民”的赤子情懷

“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”習近平總書記經常引用的這句古語，這是他始終把人民放在心上的真實寫照。習近平總書記一直牽掛著甘肅人民和甘肅發展，早在2009年就前來視察工作，時任國家副主席的他走訪革命老區，了解災后重建，參觀科研院校，指導甘肅工作。黨的十八大閉幕后，習近平總書記把到西部地區調研的第一站放在甘肅。2013年2月，剛剛當選中共中央總書記的習近平同志冒著嚴寒來到了甘肅，4天的調研，冒著料峭春寒，從河西至隴中，為甘肅發展尋向指路。2019年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話，體現了黨中央對甘肅脫貧攻堅工作的親切關懷，成為做好脫貧攻堅工作的精神力量。2019年8月，習近平總書記用了4天時間又一次來到甘肅視察，面對面給予我們指導和教誨。習近平總書記指出，讓老百姓過上好日子，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。這就要求我們堅持以人民為中心的發展思想，及時解決人民群眾最盼最急最憂最怨的民生問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

當然，在通渭縣決勝脫貧攻堅中，涌現了一批批像守望綠色的“旱塬愚公”的“剛強兄弟”這樣的平凡人，正是這些平凡人踐行著社會主義核心價值觀，守住綠水青山成了他倆畢生的追求。出生在通渭縣榜羅鎮張川村許堡社的一對孿生兄弟——許志剛、許志強為改變生存環境，他們堅持義務植樹整整半個世紀，以苦為樂，筑土填壑，節衣縮食，購買樹苗，綠化家園。五十年初心不忘，五十年矢志不渝，他們倆從骨子里就滲透著“耕讀、堅韌、進取”的精神，良好的價值取向和堅定不移的信念激勵著“剛強兄弟”用一生的行動詮釋著“鋤含云水筆含墨，耕罷梯田耕硯田”的獨特“通渭現象”。正是他們堅持不懈努力和持之以恒的精神不斷激勵著一代代通渭人為改變環境，為守住綠水青山而不斷地做出努力。這樣更加有效地為推動鄉村發展做出了貢獻，為推動鄉村振興的發展道路不斷地探索方向。

三、通渭發展靠產業，產業扶貧是抓手

近些年，通渭縣堅持把產業發展作為根本之策，不斷拓寬貧困群眾穩定增收渠道。緊盯“牛羊菜果薯藥”六大特色主導產業和小庭院、小家禽、小手工、小作坊、小買賣“五小產業”，建立健全帶貧機制，著力構建以生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范“四個體系”為主的產業扶貧格局。

各鄉（鎮）根據自己的地形地勢優勢，按照“全域規劃、區域布局、流域發展、因地制宜”的原則，建設標準化種植養護基地，精心打造草畜、新能源、果品、花椒、金銀花五大扶貧產業，全力打造“隴中百萬畝生態產業示范區”。“一個全覆蓋和三大片區”產業區域化布局基本形成，即全縣所有貧困村發展光伏產業全覆蓋，以西北部7個鄉（鎮）為重點發展草畜產業，東北部和西南部8個鄉（鎮）發展果品產業，中南部9個鄉（鎮）發展花椒產業和以金銀花為主的中藥材產業。

（一）發展草畜、果品、花椒產業

通渭縣傾力打造在馬營、華嶺兩個鎮建設草產業園，在義崗、寺子兩個鄉（鎮）建設肉牛產業園，在襄南鎮建設肉羊產業園，在各鄉（鎮）建立牧草良種基地和牧草生產基地的草畜產業。打造以隴山、隴川、雞川、新景等鄉（鎮）為核心的東北部山區10萬畝果品產業示范園，適宜區按照人均至少1畝果園的目標扶持貧困戶發展以蘋果為主的果品產業。打造以平襄、襄南、碧玉等鄉（鎮）為核心的中部梯田區產業示范園，以常河鎮為中心的南部全域化產業示范園，以襄南、李店等鄉鎮退耕還林區為主的產業示范園，適宜區按照人均至少1畝花椒的目標扶持貧困戶發展花椒產業的草畜—果品—花椒產業并重的產業鏈。

（二）發展新能源產業

大力發展以風電、光伏為主的新能源產業，到2020年全縣共建成光伏扶貧項目16.24萬kW，總投資12.3億元，目前已全部完成建設。其中村級光伏電站96個9萬kW，已產生收益4 751.82萬元，增加村集體經濟收益3 675.23萬元，平均每個貧困村18.56萬元，帶動1.8萬戶貧困戶戶均年增收2 500元到6 000元；戶用分布式電站807戶2 421kW，累計發電2 876.11萬kW·h，實現收入2 273.22萬元，年戶均增收3 000元左右；集中式光伏電站2個、7萬kW，已完成全部光伏本體建設，正在開展項目自驗，可帶動2 800戶貧困戶戶均年增收3 000元左右。同時把勞務產業作為貧困戶穩定脫貧的支柱產業來抓，各鄉（鎮）實時掌握外出務工人員動態，準確提供務工人員信息。

（三）大力發展金銀花產業

2020年全縣金銀花栽植面積累計達到7萬畝，種植面積達到10萬畝。注冊成立了通渭縣清涼沅金銀花產業扶貧開發公司，以甘肅九間棚、清涼沅公司為龍頭，全力打造以李店、常河、榜羅等鄉（鎮）為主的南部園區栽植3.1萬畝，盛花期面積達到1萬畝；以平襄、襄南、碧玉、三鋪、隴陽等鄉（鎮）為主的環縣城中部園區栽植4.5萬畝；寺子、隴川、雞川、新景等東北部鄉（鎮）發展金銀花庭院經濟2.4萬畝。依托農村“三變”改革，在李店鄉李店村流轉土地50畝，新建鋼架結構連棟大棚2 000m2，塑料大棚60座；在襄南鎮黑石頭村流轉土地100畝，新建塑料大棚120座，提高種苗繁育能力，可年產種苗2 000萬株。

2020年5月14日，在通渭縣展開甘肅省決戰決勝脫貧攻堅主題集中采訪活動，媒體記者來到了李家店鄉，采訪了崔萬億——李家店鄉崔河村剩余的貧困戶之一。2013年，通渭在這里開始試種金銀花，當時崔萬億免費領取了發放的金銀花種苗，把家里的8畝玉米地全部改種了金銀花，2019年，他家靠金銀花收入了45 000元，嘗到了甜頭的他，2020年又流轉了20畝土地。可見，金銀花已經成立李家店鄉富民增收的支柱產業，2019年，產值達到了1 200萬元。2020年5月，習近平總書記在山西大同考察時，鼓勵當地人民讓黃花成為群眾脫貧致富的“搖錢樹”，成為鄉親們的“致富花”。如今，李家店鄉——這個曾經貧困的小山村靠著金銀花也煥發出了生機，到處呈現了“待到山花爛漫時，金銀花叢笑”的生機氣象。

終于，在經過通渭縣一代代人的不斷努力下，這片紅色熱土上出現了一片產業興旺、農村發展的景象。也可以說，在新時代，通渭的鄉村是一片大有可為的天地，推動農村新產業新業態加快發展，擴大鄉村建設投資，挖掘農村巨大市場潛力，為經濟高質量發展增添新的動能，為堅決打贏脫貧攻堅戰，接續推進鄉村振興增添新的動力。