涇川縣涇汭河川國家級蔬菜產業園建設現狀及發展對策

信彩琴

中共涇川縣委黨校，甘肅 涇川 744300

2018年，國務院出臺了“中央一號”文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，提出的目標任務是到2020年，鄉村振興取得重要進展，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升，農民增收渠道進一步拓寬。涇川縣政府立足縣情實際，把蔬菜作為助推農民增收的主導產業，以建設涇汭河川國家級蔬菜產業園為抓手，按照“擴量、提質、創牌、增效”的發展思路，優化發展布局，擴大種植規模，強化科技支撐，興建龍頭企業，延伸產業鏈條，全縣蔬菜產業得到了快速發展。但與建設國家級蔬菜產業園的要求和群眾的期盼相比，仍然存在一些差距和問題，亟待解決。

一、涇汭河川蔬菜產業園發展現狀

（一）生產規模持續擴大，產量產值穩步增長

堅持設施蔬菜與露地蔬菜相結合，持續擴大種植規模。截至目前，全縣設施蔬菜面積達到3 174畝，種植大田蔬菜1.37萬畝，種植大棚西瓜1.14萬畝。建成國家級蔬菜標準園2個，省級農業示范區1個，創建省級現代農業示范園1個，市級現代農業示范區1個。全縣蔬菜瓜果總種植面積、總產量、總產值分別達到了2.83萬畝、6萬t、6 000萬元，農民人均蔬菜收入突破800元，蔬菜產業已經成為涇汭河川廣大貧困群眾脫貧致富的支柱產業。

（二）產業布局不斷優化，特色基地初步形成

以汭豐鎮、羅漢洞鄉等為重點區域，建成蔬菜園區20個，日光溫室534座，鋼架大棚1 713座，設施蔬菜產業基地基本形成；以王村鎮為主產區，主要種植早春甘藍、夏秋娃娃菜、白菜、白地黃瓜、嫩玉黃架豆、玻璃脆芹菜、涇州大蔥等地方特色優勢品種，初步形成了露地蔬菜、高原夏菜生產基地；大力推進大棚西瓜種植，基本實現了適宜區全覆蓋，瓜菜種植基地初具規模。

（三）注重科技集成應用，科技含量明顯提高

堅持“質量興農、科技興菜”方略，大力開展科技創新和新技術集成應用，與甘肅農業大學等高校及有關科研單位在蔬菜新品種引進示范、病蟲害綠色防控、蔬菜高產高效栽培技術等方面聯合攻關。引進新優品種，推廣設施輕簡化建造、集約化育苗、滴灌及水肥一體化、生物學病蟲害防控、種植機械化、糧菜套種、瓜菜間作等先進實用技術和種植模式，開展蔬菜技能人才培訓，蔬菜種植的科技含量明顯提升。

（四）加強日常監督管理，品牌效應日益凸顯

落實蔬菜生產“一控兩減三基本”要求，推進農藥化肥減量增效，提倡施用農家肥、有機肥替代化肥，推廣應用生物農藥，開展農藥化肥包裝袋等廢棄物、農膜回收以及尾菜處理行動，倡導清潔生產方式，生產綠色蔬菜。全縣設立蔬菜質量監測點30個，定期組織開展產地土壤、水質、大氣環境和農業投入品質量檢測，實行產品質量安全追溯管理。積極開展“三品一標”認證和綠色品牌創建，充分利用各種機遇，宣傳推介“回中牌”水蘿卜、黃架豆，“涇豐牌”三早馬鈴薯、涇州大蔥和“貢池牌”芹菜等品牌，擴大產品的知名度和影響力。

（五）培育壯大龍頭企業，產業鏈條得到延伸

采取招商引資與扶持壯大相結合，大力發展龍頭企業。建成王村鎮雄發興農果蔬保鮮公司、涇農農業科技公司，充分發揮帶動作用，發展訂單生產，持續推進農產品產地預冷、冷鏈運輸、物流配送等基礎設施建設。組建蔬菜專業合作社42個，開展專業合作社示范提升行動，推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”生產經營模式，引導專業合作社與貧困戶建立緊密利益關聯機制，實行統種、統管、統銷，提高蔬菜生產規?；?、組織化程度；設立直營店、社區店、開展了農超對接和農產品網上銷售，蔬菜銷售網絡體系日趨完備，年交易量突破30萬t。

（六）加大政策扶持力度，經營機制更趨靈活

2017年至2019年縣財政共投入蔬菜發展資金7 175萬元，每年平均增加300多萬元，不斷加大蔬菜產業發展政策扶持力度。對貧困戶新建日光溫室、鋼架大棚、種植露地蔬菜等均進行補助，并不斷加強蔬菜園區基礎設施建設；協調金融機構為蔬菜種植大戶落實小額信用貸款和設施蔬菜貼息貸款，為蔬菜產業發展提供了有力的資金保障。放活經營方式，對有經營意愿的農戶，采取以田換田、倒兌地塊等方式流轉土地，集中產業用地，分戶經營管理，保證了每個菜棚都有經營主體；對群眾沒有能力或不愿建棚的，采取反租倒包、有償使用的方式，打破組界、村界、鄉界，實現了產業規?；l展。

二、存在的問題

雖然縣政府及其相關部門做了扎實有效的工作，但與建設國家級蔬菜產業園的要求和群眾的期盼相比，仍然存在一些差距和問題。

（一）大宗產品沒有形成

目前涇川縣蔬菜產業總體上看仍然存在規模不大、產量不足，多而雜的諸多菜品只能滿足較小半徑內自產自銷需求；面對一些大客戶、大訂單，由于沒有主栽、特色、大宗產品，遠遠不能滿足更大市場、更大范圍外銷需求。在今年東西部協作消費扶貧中，大宗產品不能滿足采購需求的問題表現得尤為突出。

（二）比較效益依然不高

雖然縣政府和相關部門在蔬菜產業方面做了大量的工作，但與勞務輸出等產業效益對比，仍然有一定差距，蔬菜產業收入占比仍然不高，呈現出帶動和調整農業產業結構、吸納農村剩余勞動力能力較低，不能很好地激發群眾的內生動力。

（三）服務體系還不完善

融資渠道不暢、土地流轉緩慢、市場體系不完善、龍頭企業規模不大、蔬菜專業合作組織化程度還不夠高等直接影響了蔬菜產業發展的規模、質量和效益。

（四）資金投入渠道不寬

涇川縣蔬菜產業發展資金投入主要依靠上級項目支持和縣財政資金撥付，引進大型企業力度不大、銀信部門支持有限、農戶主動投入的積極性不高等方面的因素直接制約蔬菜產業的發展，從整體上看，產業園區規劃標準及路、電、渠、管、水、棚等基礎設施配套還不到位。

三、涇汭河川蔬菜產業園發展的意見建議

（一）持續擴大種植，促進蔬菜產業規模發展

1.要按照產業布局擴規模。嚴格按照縣委“五個一”產業發展總體部署，認真落實《蔬菜產業助推鄉村振興發展規劃》和《涇川縣2019年蔬菜產業發展實施意見》，積極組織實施《涇川縣省級現代農業示范區》等重點農業項目，確保擴規?？茖W有序、有力有效。

2.要聚焦核心區域擴規模。涇汭河、黑梁河、紅河深度貧困村是涇川縣依托蔬菜產業助推脫貧攻堅的重點區域，必須加大扶持投入力度，使蔬菜產業成為區域內貧困村、貧困戶的穩定增收產業、脫貧奔小康的主業；要充分發揮汭豐、王村、涇明、羅漢洞等鄉（鎮）蔬菜產業重點村科技示范、效益示范的引領作用，帶動周邊村組擴大蔬菜種植面積。

3.要依托新型產業主體的帶動擴規模。積極培育產業化龍頭企業等新型經營主體帶動蔬菜產業規?；a、產業化經營，大力發展訂單種植，激發并保護農民發展蔬菜產業的積極性和信心，在大力發展高效設施蔬菜的同時，持續擴大露地蔬菜種植規模。

4.要加快土地流轉擴規模。鼓勵和引導龍頭企業、專業合作社、蔬菜專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農村專業技術協會等新型蔬菜產業主體參與土地流轉，推進土地適度規模經營。集中連片、規模種植區域要突出主打品種、大宗產品、特色品牌，為涇川縣蔬菜產業真正走向大市場，實現外銷為主的新格局奠定基礎。

（二）強化科技支撐，促進蔬菜產業安全發展

1.要推廣科技集成應用。大力引進、推廣實用新技術、新材料，提高蔬菜種植設施的科技含量；積極推廣新品種引進示范，優化蔬菜品種結構，擴大特色品種種植；大力推廣使用生物農藥，開展病蟲害綠色防控，增施有機肥，確保蔬菜質量安全。

2.要堅持“商標興菜”“品牌興菜”。加快無公害、綠色、有機蔬菜基地建設和品牌認證及標志管理，加大主導產業品牌建設力度，整合現有產品品牌，引導已形成產業規模、知名度較高、特色鮮明的原產地產品申辦集體商標或證明商標，放大品牌效應，提升該縣蔬菜產業的競爭能力。

3.要健全質量安全檢測體系。著力落實蔬菜市場準入制度和質量安全追溯制度，完善全縣蔬菜質量安全信息監控平臺建設，促進蔬菜生產、銷售等關鍵環節的檢測工作步入制度化、規范化、科學化軌道，實現蔬菜從菜地到餐桌的全程質量監管和安全防控。

（三）加強扶持服務，促進蔬菜產業健康發展

1.要加大資金投入。財政和扶貧資金要重點向設施蔬菜、新品種、新技術引進推廣、新拓展區域的重點項目傾斜；銀信部門要加強與產業化龍頭企業、新型產業主體的對接溝通，不斷加大蔬菜產業發展的金融支持力度；加大招商引資力度，吸引民間資本，改善蔬菜生產基地和交易市場基礎設施，推進蔬菜規模化生產、產業化經營。

2.要強化人才支撐。大力開展縣鄉村三級蔬菜管理技術人員培訓，培養一支愛農業、愛農村、愛農民、懂技術、會經營的蔬菜技術人員隊伍。

3.要積極拓展銷售市場。盡快建成并啟動新建設的農產品批發市場，搭建涇川蔬菜與外地城市、大型超市、重點銷售市場的流通通道；依托互聯網，開展網上銷售探索，擴大涇川蔬菜線上銷售量；借助東西部扶貧協作的有利條件，承接好消費扶貧項目，以特色品牌、合理價格、優良品質積極拓展京津冀市場空間，帶動涇川蔬菜“走出去”。同時要重視縣內外方圓較小半徑市場的穩定和銷售份額提升，確保“菜籃子”豐富和菜價合理。

4.要積極招引產業化龍頭企業。以良好的營商環境、廣闊的產業空間、優惠的扶持政策吸引產業化龍頭企業等新型蔬菜經營主體來該縣投資辦廠，帶動蔬菜產業規?；a、產業化經營，實現產供銷一體化，為涇汭河川蔬菜園建設乃至全縣蔬菜產業發展注入新的動力。