合肥學院轉型發展理念與啟示

尹闖 唐高華

摘? 要：普通本科高校向應用型轉型是為了破解高等教育結構性矛盾和同質化發展傾向。合肥學院作為一所新建本科高校，在應用型發展理念指導下實施教師隊伍雙能型轉變，實施人才培養大教學觀戰略，不斷加強應用型高校發展規律研究，從而實現轉型發展的突圍，其轉型發展理念對地方本科高校和職業技術院校有重要的啟示作用。

關鍵詞：地方本科高校;應用型;人才培養

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）35-0075-04

Abstract： The transformation ofordinary undergraduate universities into application-oriented ones is tosolve the structural contradictions of higher education. Under the guidance of the application-oriented development concept， Hefei University， a newly-built one， implementsthe dual-energy transformation of the teaching staff and the strategy of cultivation of talents， and continuously strengthens the research on the development laws of application-oriented colleges， so as to achieve the breakthrough of transformation and development. The development concept has important enlightenment to local undergraduate and vocational technical colleges.

Keywords： local undergraduate colleges; application-oriented; cultivation of talents

引導普通本科高校向應用型轉型作為高等教育發展的一個重要戰略選擇，如今已經成為不可逆轉的潮流，地方本科高校（簡稱地方高校）都把應用型轉型作為謀求跨越發展的重要路徑，這更是新建本科高校“變軌超車”的必然選擇。合肥學院作為一所新建地方本科高校，在建校三十幾年的時間內實現跨越式發展，應用型發展理念始終貫穿其辦學全過程，應用型人才培養的大教學觀理念已滲透到每個教師，在發展戰略的制定中，學校僅僅圍繞應用型這一辦學理念，不斷加強應用型師資隊伍建設，全面系統推進人才培養模式改革，不斷踐行應用型理論研究，其本科層次應用型改革的成效已得到社會高度認可，2014年中國教育報曾以“一個地方高校的轉型突圍”報道合肥學院的轉型經驗[1]。地方高校經過近5年的高速發展，尤其是2015年，《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》出臺后，應用型又被賦予新的內涵。最近教育部和安徽省《關于合肥學院中德教育合作示范基地和基金的建設方案》中提出“探索高層次應用型人才培養模式”，要求合肥學院在現有試點基礎上拓展研究生培養領域和規模。可見，合肥學院正從本科層次應用型人才培養向碩士及更高層次應用型人才培養邁進。毫無疑問，合肥學院的應用型辦學理念值得多數地方本科高校學習和借鑒。

一、合肥學院應用型轉型發展理念的構建

合肥學院創建于20世紀80年代，是在國內科學技術迅猛發展和產業結構逐漸轉型的時代背景下建立的高等學校。1985年，中德兩國決定開展政府間合作，按照德國應用科學大學辦學模式在中國開展應用型大學建設。安徽省與德國下薩克森州在聯合建立合肥高等技術專科學校（合肥學院前身）的議定書中明確寫明，“培養高水平工程師和管理人才”。因此，合肥學院從創校之日起就秉承著“培養技能型人才”的創校理念，正是在這一理念的指導下，學校在2003年就確立了應用型的辦學定位。

高校管理者都深知，辦好一所有前途的大學，務必要找準定位，才能夠彰顯學校辦學特色和風格，實現跨越發展，同時辦學定位還應根據社會發展的需要及時調整和完善。與德國合作辦學，合肥學院一直在思考：什么是德國的應用科學大學？德國應用科學大學的特征和屬性是什么？實現應用型人才培養有哪些關鍵要素？最終得出一般性的結論：德國應用科學大學人才培養目標、定位、路徑顯著區別于普通院校，強調理論與實用維度，有系統和完善的實踐教學體系，強調真題真做，到一線就能干[1]。學校把該描述確定為應用型人才培養。基于此，2003年學校通過辦學思想大討論，全校上下達成共識：認為應用型人才培養體系應圍繞對應用型人才知識、能力、素質協調發展的要求，以能力培養為中心，做到理論與實踐并重[2]。學校當年即突破性的提出了“地方性、應用型、國際化”的辦學定位，并確立應用型辦學目標，即為地方經濟建設培養能力強、素質高、下得去、留得住的應用型人才[3]。為了避免與后來其他應用型高校在辦學理念方面的同質化和治理結構的同構化，凸顯自身特色，2010年合肥學院對應用型理念進行完善，強調應用型應以“科學為基礎，應用為重點”，2014年起又增添新的內容，強調應用型人才培養須“發展校企深度融合和產學研深度合作”。

二、合肥學院應用型辦學之路

合肥學院在辦學實踐中始終踐行著應用型的辦學理念，大學校園內充滿著濃郁的應用型色彩，而正是通過走應用型的道路， 使得其在三十余年的時間內在國內迅速凸起，走在新建本科高校轉型的前列，其主要表現在以下幾方面。

（一）師資隊伍“雙能型”

應用型大學對教師需求比研究型大學更加迫切，因為從技術傳授的角度看，師傅的能力決定著徒弟水平，師傅的技術直接影響到學校的社會服務能力，徒弟的水平直接影響用人單位的滿意程度。

在國內現有的高校評價體制下，大師、名師對大學的重要性人人皆知，這對應用型大學的人才引進產生深刻的影響。合肥學院采取非常手段打造應用型師資隊伍，提出培養既具有教學能力又具有產學研合作能力的“雙能型”教師的目標。為了達成此目的，學校首先是制定雙能型師資認定標準，并實施教師能力提升計劃，采取“雙聘雙掛”舉措擴充師資，即學校從企業聘請專業人員擔任專業教師，企業從學校聘請教師擔任企業技術顧問;學校企業之間雙向掛職鍛煉提高能力。迄今學校專業課教師“雙能型”教師占比56.46%，其中工科為64.29%。另外，合肥學院高度重視實驗教師隊伍建設，采取一系列超常規舉措培養優秀實驗教師，例如，改革職稱評定制度吸引理論教師轉向實驗教師;建立新進高學歷教師進實驗室規定;建立獨立的實驗技術教研室等等[4]。截至2018年，學校已配備一個結構合理實驗教學能力卓越的專任實驗教學團隊104人，其中高級實驗師17人，實驗師58人，助理實驗師28人，具有博士學位7人，碩士學位77人[5]。近期為了實現高層次應用型人才培養目標，合肥學院加大對高水平國際雙能型教師的引進，已啟動“1251”人才工程（引進和培養留學德國的工程學、管理學背景博士100名，引進德國高校實驗室工程師20名，引進德國培養的碩士50名，引進10名達到德國應用科學大學教授聘任資格的德籍教授）[5]。

（二）實施人才培養大教學觀戰略

人才培養是大學的基本職能，無論國外高校還是國內高校。對應用型高校，人才培養更是促進學校發展的核心因素。因此合肥學院在預判產業升級必然加快技術技能型人才需求時，充分利用與德國共建的契機，樹立以“應用型人才培養”為軸心的大教學觀，即在人才培養方案的制定上，圍繞社會對應用型人才知識、能力和素質的要求，將學校所有的工作納入人才培養方案。在大教學觀理念指導下，學校以全面系統實施人才培養模式的改革來推進學校轉型發展[6]。

基于此，學校首先從改變考試制度和實踐教學評價標準著手推進大教學觀戰略，實施“N+2”考試制度，加強學生學習過程的監控，讓學生被動學習轉向主動學習;建立并實踐新的教學評價標準，讓教師重視實踐教學。這樣合肥學院就充分利用考核這一指揮棒解決了，教學管理中“人”的問題。其次，學校對教學過程的各個環節進行改革，提出以“八個轉變”[7]為核心的教學過程改革，對影響人才培養的各個要素和環節賦予新的內涵：辦學定位不僅強調學生的實踐應用能力，更強調創新應用能力;專業結構調整立足地方、區域產業需求，而不再依靠現有人財物的資源辦專業;人才培養方案的制定體現學生的知識、能力、素質與業界需求緊密對接;課程體系設計以專業導向設計教學內容，以培養能力構建課程模塊，以真實有效推進實踐教學;教學過程強調學生有目的的選擇專業、加強主動學習能力，更新傳統的教學方式;師資隊伍更注重產學研合作能力;育人機制加強“產學研合作”和“國際合作”相關機制的建立;質量評價強調學生對學習效果的滿意度，用人單位對學生質量的滿意度。

（三）以應用型高校發展理論為指導，不斷探索轉型新問題

應用型高校的轉型是一個系統復雜的高等教育管理問題，在國內也是一個新的問題，雖然國外已有較多成功的案例，但完全借鑒和簡單借鑒都不可能很好解決現實問題，只有摸著石頭過河，邊實踐、邊思考、邊總結，形成理論認識，再反過來指導實踐才有可能取得實效。在轉型發展的三十幾年中，合肥學院教師，尤其是學校管理者不斷加強應用型高校轉型的理論研究和實踐探索，其中學校黨委原書記蔡敬民對應用型轉型的認識尤為突出。據不完全統計，2007年起蔡敬民等就對應用型轉型規律有了較高理論認識，發表了論文《應用型本科院校實踐教學思考和探索》[2]。截止2019年6月，蔡敬民個人已發表應用型高校建設相關論文20余篇，并出版應用型研究專著1部;在中國知網數據庫用主題詞“應用型”搜索，合肥學院教師發表應用型研究相關論文達433篇，比同類高校多幾倍。他們對應用型轉型的研究范圍包含人才培養的各個環節，而且多數研究是從微觀的層面進行切入，對學校的改革措施進行總結和分析。可以看出，合肥學院教師對應用型改革的思考，不停留在口頭，已形成理論認識，學校轉型能取得滿意成效與此不無關系。

三、合肥學院應用型辦學理念對地方本科高校的啟示

隨著高校應用型轉型進程的加快，應用型轉型的內涵和外延均在發生深刻變化。目前，地方本科院校向應用型轉型不應只停留在形式，要以應用型人才培養為核心縱深發展。合肥學院通過采取應用型的發展戰略，憑借著“敢于創新的干勁”在短時間內取得了領先的成績，“應用型”的發展戰略為合肥學院今日的成就奠定了基礎。合肥學院用自己的實踐向國內地方本科高校證明了：能否走進應用型一流大學之列，不在于其辦學歷史的長短，而在于學校能否找到一條真正適合自己的發展之路。縱觀合肥學院的實踐歷程，對正在實施應用型轉型的地方本科院校提供了很好的啟示。

（一）應用型辦學理念是地方高校的發展之魂

當前新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，而我國正處于全球競爭日益加劇、經濟結構深刻調整和產業升級步伐加快的關鍵期。競爭激烈的國際環境下，大學辦學理念尤顯重要，應用型高校找不準辦學定位會在很長一段時間內迷失方向。

大學成為名校后，人們總能記住它鮮明的辦學理念，例如哈佛大學的“追求真理”，北京大學的“思想自由、兼容并包”，清華大學的“明德親民、止于至善”。合肥學院之所以走在國內同類高校的前列，關鍵就在于其十幾年前就確定應用型辦學理念，并緊緊圍繞這一理念制定發展戰略來指導辦學實踐。同時，不能忽視合肥學院的校領導在不同時期為學校做出的不可磨滅的貢獻。創校人楊承宗教授為國內創辦應用型高等教育開創先河，國務院原總理溫家寶曾在楊承宗教授百年華誕之際送上祝福，“希望其繼續為我國教育科技事業做出貢獻”。合肥學院黨委原書記蔡敬民從一名普通老師，先后擔任原合肥聯合大學教工團總支書記、實驗室主任、教研室主任、教務處副處長、處長、合肥學院副院長、黨委副書記、院長、黨委書記。幾十年來，不斷為提升合肥學院的影響力而努力。合肥學院在著眼于培養高水平工程師和管理人才的應用型理念指導下，確立了應用型辦學戰略，找到一條適合自己發展的成功之路。在承認辦學理念關鍵作用的同時，在應用型辦學理念成為常態之際，其他地方高校應進一步思考去同質化和去同構化的，富有特色的應用型辦學理念。

（二）以人才培養為先導，提升學校核心競爭力是地方高校的必然選擇

人才培養是大學的根本，世界名牌大學如此，研究型大學如此，應用型高校更是如此。在新時代全國高等學校本科教育工作會議上，教育部部長陳寶生提出大學應堅持以本為本，推進四個回歸，也充分說明本科人才培養的重要性。半個世紀前，歐美發達國家就深刻認識到應用型人才的重要性，并積累豐富的應用型人才培養經驗。例如，德國的“雙元制”人才培養體系，英國的“學徒制”人才培養體系，瑞士的“工匠精神”等都已享譽全球[8]。在中國產業全面升級的今天，地方應用型轉型高校無疑是培養技術技能人才的主戰場，所有走應用型道路的高校都非常重視人才的培養，合肥學院也不例外。它們不僅樹立以人才培養為軸心的大教學觀戰略，而且執行以教學改革推進轉型發展的路徑，在教學改革的過程中不斷創新，取得滿意的成效，得到國家和同行的充分肯定，2009-2018年，合肥學院獲得國家級教學成果獎一等獎2次，二等獎1次，以及第四屆全國教育改革創新特別獎。截至2019年5月，全國有530多所高校，1400余批次同行來校調研學習。合肥學院作為新建二本高校，在2018年才獲批碩士學位授予權的背景下，其招生錄取分數線2017年和2018年都超過安徽省一本線，充分說明其人才培養效果被社會廣泛認可。它正是以應用型辦學理念為指導，以高水平應用型人才培養為追求，并將其作為學校在同類高校競爭中的核心競爭力，從而確立了自己在地方應用型本科高校中的地位。

（三）一流雙能型師資是地方高校轉型的強大推動力

教師是影響大學辦學水平的核心因素，應用型高校轉型對教師提出更高的要求，不僅要求教師具有深厚的理論知識，更要求教師掌握較強的知識應用能力，而多年來，中國高等教育長期按照傳統的教學模式培養教師，導致現階段應用型師資短缺成為高校轉型的最大瓶頸。合肥學院之所以在短時間取得滿意的成效，一個主要的原因是德國應用型師資的支援和長期堅持對應用型師資的培養，創校初期就打造了一支有德國應用型大學學習背景的師資隊伍。這批教師不僅很好掌握了應用知識的技能，在重點專業成為學術帶頭人，更重要的是，這批教師多數已成為學校轉型改革的推動者和領導者。所以地方轉型高校，應充分認識到，高水平應用型大學的建設中，人的因素最關鍵，即必須建設一流的雙能型教師隊伍。必須要改變落后的用人、聘人的傳統觀念，高學歷、高職稱不一定適應應用型大學的發展，應轉變引人唯帽子、唯學歷、唯論文的趨勢，重視其實踐教學能力;優化企業兼職教師聘任和考核制度，吸引優秀的企業工程師加入學校的教學團隊;建立學校教師下企業掛職鍛煉常態化機制。

（四）加大應用型辦學規律的研究，方能促進地方高校改革創新

2014年3月“引導普通本科高校轉型發展”才第一次在國家政策文件《國家新型城鎮化規劃2014-2020年》中正式提出，可見高等教育分類發展在國內引起關注和重視的時間并不長，所以應用高校辦學理論在國內屬于探索初期，雖然近幾年普通本科高校應用轉型發展已進入白熱化階段，但是多數高校都只是“跟隨式”發展，不能實現很好創新的一個主要原因是缺乏理論研究的支撐。合肥學院2003年確定應用型辦學定位，之后對應用型辦學理論和實踐進行了深入的研究和探索，研究的范圍涉及應用辦學的方方面面，宏觀方面有應用本科人才培養的戰略、路徑選擇、新建本科與新型大學建設等，中微觀層面有實踐教學、師資隊伍、教學質量控制、實習基地建設、模塊化課程[9]等。可見合肥學院在轉型摸索過程中，先從理論上制定戰略，并在實踐中不斷完善對策、修改方案，并對過程進行總結形成理論認識，走出一條理論研究-實踐探索-理論升華的成功之路。

另外，從近期高等教育政策的頻繁出臺可見，中國高等教育正處于轉型升級的關鍵時期，如何領會國家的政策，把握發展方向，如何在改革創新中突出特色，都是值得深入探究的課題。應用技術大學的辦學規律在國內也沒有現成的答案，國內外經驗的簡單借鑒不是明智之舉，地方高校務必要建立本校、本區域的研究團隊，從理論上加強區域技術大學、應用技術大學、應用大學等不同類型大學辦學規律的研究。而且學校在做出重大決策時不能只是依據某個職能部門的建議，更多的要參考相關研究部門、機構的研究結果或者調查分析報告。這樣才能取得理想的改革實效。

參考文獻：

[1]周飛，儲召生，俞路石，等.一所地方高校的轉型突圍——合肥學院十年建設應用型大學之路[N].中國教育報，2014.4.16.

[2]趙良慶，蔡敬民，魏朱寶.應用型本科院校實踐教學的思考和探索[J].中國大學教學，2007（11）：79-96.

[3]蔡敬民，余國江.從“新建本科”向“新型大學”轉變[J].中國高等教育，2016（12）：29-31.

[4]蔡敬民，余國江.關于應用型本科院校師資隊伍建設的思考[J].合肥工業大學學報（社會科學版），2008，22（5）：32-34.

[5]合肥學院.合肥學院2017-2018學年本科教學質量報告[EB/OL].http：//www.hfuu.edu.cn/xxgk/07/de/c6924a67550/page.htm

[6]蔡敬民.應用型本科人才培養的戰略思考[J].中國高等教育，2008（12）：58-60.

[7]蔡敬民，許徐.開放合作 創新發展——探索中國特色應用型大學建設之路[J].應用型高等教育研究，2017，2（1）：1-3.

[8]孫誠，杜云英.歐洲應用技術大學的發展思路[J].中國高等教育，2014（12）：60-63.

[9]蔡敬民.基于能力導向的模塊化教學體系構建[M].合肥：中國科技大學出版社，2012.