用職業(yè)教育阻斷貧困代際傳遞

朱永新

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵是幾千萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。

對于貧困家庭子女來說，受到好教育，全家有希望;對于新生代農(nóng)民工來說，一人工作好，一家即脫貧。好的職業(yè)教育是他們獲得回報最快速、短期脫貧最可行的方法。以湖南省“一家一”助學(xué)工程為例，在國家的中職免除學(xué)費外，每個貧困家庭學(xué)生每年拿到資助金2 000元，并在畢業(yè)后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，年薪一般在3萬元以上，真正實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。

然而，從全國范圍看，當前職業(yè)教育資源的供給和農(nóng)村脫貧的需求之間嚴重不匹配。一方面，優(yōu)質(zhì)的職教資源、就業(yè)機會、新興產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達地區(qū)和大城市，但由于人口控制、戶籍制度和相應(yīng)的招生限制政策，這些地區(qū)無法面向貧困地區(qū)招生，導(dǎo)致京津滬等地區(qū)的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模驟減，與外地院校合作辦學(xué)處于停滯狀態(tài)，如北京某國家級重點職業(yè)學(xué)校在校生從5 000多人減少到3 000人。另一方面，貧困人口和職業(yè)教育的生源主要在欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，這些地方的職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小，課程內(nèi)容陳舊，實訓(xùn)設(shè)備老化，一些學(xué)校教的是早已被市場淘汰多年的職業(yè)技術(shù)，專業(yè)吸引力差，招生困難，未能發(fā)揮職業(yè)教育在促進勞動力轉(zhuǎn)移或就地就業(yè)方面的作用。為此，亟待加大職業(yè)教育改革與發(fā)展力度，大力發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)的職業(yè)教育。

第一，加大發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育支持力度。要挖掘發(fā)達地區(qū)富余的職業(yè)教育資源潛力，堅持職高普高比例不低于50%（現(xiàn)在許多地方高中階段“職普比”不到4：6）;在產(chǎn)業(yè)發(fā)達、用工緊缺的地區(qū)，要放寬中職和高職院校的招生地域限制;探索現(xiàn)代學(xué)徒制與職業(yè)教育的融合;擴大面向脫貧對象的招生;鼓勵跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)和通過支教幫助貧困地區(qū)的職業(yè)院校提升辦學(xué)水平。

第二，實施職業(yè)教育脫貧工程。2019年教育部發(fā)布的《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》指出：“到2020年，確保深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育，更多的建檔立卡戶中的勞動力能夠接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，帶動貧困家庭脫貧。”在建檔立卡脫貧對象家庭中，對初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后沒有接受職業(yè)教育的“雙后生”和有就業(yè)潛力的青壯年，提高補貼資金的吸引力。補貼資金可以包括在學(xué)期間的學(xué)習費用、生活費用甚至家屬的生活補助，列入扶貧資金統(tǒng)籌安排。把吸引貧困家庭子女讀職業(yè)學(xué)校作為脫貧的一種直接方式。

第三，全面提升集中連片貧困地區(qū)職業(yè)教育能力。“十四五”期間，全國14個集中連片貧困地區(qū)應(yīng)將普及高中階段教育增量部分的重點放在職業(yè)教育上，力爭在人口超過30萬人的縣辦好一所中職學(xué)校，在人口為100萬人以上的市辦好一所高職院校。在具體實施中，將緊密服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)前景好的職業(yè)院校作為扶持重點。

第四，以就業(yè)為導(dǎo)向，開展學(xué)制靈活、內(nèi)容多樣的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。職業(yè)教育急需培養(yǎng)兩類人才：一類是面向貧困地區(qū)生產(chǎn)生活需要的本土人才，如產(chǎn)業(yè)技師、幼兒教師、文化活動站指導(dǎo)老師以及村干部等;另一類是面向城市流動勞動力的技能人才，應(yīng)采取就近、隨時、零存整取等簡單方便的教育與培訓(xùn)方式，把文化補習、技能訓(xùn)練和學(xué)歷教育打通，實現(xiàn)職業(yè)教育的零門檻準入。

此外，如何增強職業(yè)教育吸引力，如何鼓勵企業(yè)辦職業(yè)教育，如何在全社會弘揚大國工匠精神，如何提高技術(shù)工人的社會地位和經(jīng)濟待遇，也需要有切實可行的措施。

總之，“授人以魚不如授人以漁”，合適的職業(yè)是一個人的立身之本。職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑。在脫貧攻堅中，職業(yè)教育不僅大有可為，而且必須大有作為。