非洲新冠肺炎疫情趨勢及對中非關系的影響

劉鴻武

筆者主要表述兩個方面的問題，一是目前非洲疫情的發展現狀以及未來可能的發展趨勢，二是當前中非合作抗疫表現出來的一些特點。中非合作抗疫是當前中非關系當中的頭等大事，相信通過中非合作抗疫，中非命運共同體的建構能夠邁上一個新的歷史高度。

一、非洲疫情的發展現狀及未來可能的發展趨勢

截至目前，非洲大陸的疫情總體較為樂觀，確診病例大約占全球總數的4%左右。當然人們對統計數據是否能反映非洲的真實情況有所擔心，但是這種擔心在全球許多地方都是存在的。美國現在雖然感染者總數居世界第一，但很多人認為美國實際感染的患者可能遠遠超過公布的數字。人們現在比較擔心非洲的疫情發展，是緣于總體上非洲大陸自身的經濟社會具有相對結構性的短板，以及非洲本身在抗疫當中的不確定性，使得它有可能成為未來全球抗疫過程中最后的一位勝利者。那么應該怎么看現在非洲疫情的演變？首先需要了解非洲大陸的基本情況。

筆者做了30年的非洲研究。非洲的文明和文化本身就是在與各種各樣的疫情進行斗爭的漫長歲月中演進出來的，非洲的歷史就是一部抗擊各種熱帶疾病的歷史。在這方面，非洲人民具有很多傳統智慧和知識，這些非洲本土的知識在近代以后遭到了大規模的破壞或篡改。當年西方人侵入非洲，把非洲稱之為“白人的墳墓”，因為白人受不了各種各樣流行疾病的侵襲。但在歐洲人抵達非洲這塊大陸之前，非洲人已經創造了他們在熱帶地區生存的文化形態和傳統智慧，包括在熱帶大陸中的農耕方式、防范疾病的方法，以及通過人與人之間的交往方式來避免疫情大規模的擴散等。聯系到這次非洲的疫情防控情況，一方面盡管非洲的經濟社會仍然比較落后，但另一方面到目前為止，非洲的疫情并沒有像一些經濟、科技發達的國家一樣在很短的時間內大規模暴發。筆者認為，這和非洲長期對抗疫情的文化傳統是有關聯的，今天應該鼓勵人類重新把自己的本土傳統文化發揚起來。

目前，非洲的疫情防控主要是受到全球化對這塊大陸帶來的新的沖擊和挑戰。非洲目前的新冠肺炎患者相當一部分集中在北非國家以及部分法語國家。非洲現有疫情感染病例幾乎沒有一例是從中國大陸傳染過去的，因為中國在疫情暴發早期就采取了強有力的抗擊疫情的舉措。非洲發生的疫情主要傳染源是從歐美國家來到非洲的歐美人或者從歐美回去的非洲人。這一點非洲人是看得非常清楚的，他們疫情的源頭并不是來自中國，而是來自歐美國家。非洲現在的主要問題是，在一些大都市已經出現了社區傳播，而他們的醫療資源比較匱乏，國家治理能力也相對落后，這也使得他們在面對疫情大規模傳播時抵御能力較弱。

但同時非洲疫情的防控也有一個優勢，就是可以“以空間換取時間”。因為非洲的土地面積非常大，絕大部分疫情傳播到非洲南部地區以后就像強弩之末;另外，非洲絕大部分國家地廣人稀，加上氣候比較炎熱，在一定程度上有助于阻止疾病的蔓延。到目前為止，非洲抗疫的成效、能力以及前景要比歐美國家好很多，主要表現為以下幾點：

第一，疫情發生之后，非洲就與中國形成了非常良好的互動關系。在中國武漢新冠肺炎疫情暴發初期，非洲國家連續發聲支持中國抗疫，反復提到2014年中國支持非洲抗擊埃博拉疫情的經歷，認為中非是命運共同體。非洲國家從一開始就沒有被以美國為首的西方國家所謂的中國陰謀論、隱瞞論以及疫情污名化、政治化所帶偏，非洲國家的理性判斷是非常正確的。

第二，非盟扮演了非常積極的角色。他們一開始就積極主動，采取了統一步伐，在非洲大陸組織抗疫工作，應對有力。

第三，非洲絕大多數國家在這次抗疫中都主動作為，基本上沒有發生因各種各樣觀念的偏差而耽誤合作抗疫的情況。

第四，相信中國在抗擊疫情方面的優勢和能力。絕大多數非洲國家采取積極對華合作的意愿和政策，與中國開展了數十場雙邊和多邊的抗疫交流合作。中國也表現出了最大的誠意，組織和發動駐非洲當地公司、維和部隊的醫療隊開展救援，建立了一套中國和非洲國家相互合作的體制機制，召開了中國和非洲國家部長級抗疫視頻會議，同時也通過“金磚峰會”來推動進一步的抗疫合作。

總的來看，目前非洲國家的疫情防控形勢總體上比較樂觀，但不能排除下一波疫情在非洲大陸傳播和蔓延，非洲面臨的疫情挑戰依然嚴峻，非洲疫情是一場持久戰，甚至是攻堅戰。非洲抗擊并戰勝疫情取決于兩個因素，一是非洲國家內部上下一心，他們這一點比歐美國家好得多;第二是國際社會的合作。但這一點比較令人擔心，因為多年來依賴于歐美國家支持的醫療衛生體系現在已處于崩潰的狀態。世界衛生組織曾強調，在過去20年，中非合作極大地改善了非洲的醫療衛生水平。然而前一段在中國協助非洲與疫情拼搏時，歐美國家不僅沒有接續中國在非洲醫療衛生方面的責任，反而在一旁看笑話，甚至惡語中傷。殊不知國際社會支持非洲國家抗疫不能僅僅只指手畫腳，如果非洲大陸控制不好疫情，將會大大延緩人類戰勝疫情的進程。

二、當前中非合作抗疫的若干特點

新中國成立以來，中非合作中最有成效的方面就是在醫療衛生方面的合作。中國在非洲50多個國家派駐過醫療隊，先后有數萬名中國醫療人員在非洲共救治了3億人次患者。過去20多年來，中國在非洲建立了一大批抗擊瘧疾的醫療中心，在抗擊埃博拉疫情的過程中，中國又幫助非洲獲得了在熱帶大陸抗擊大規模烈性傳染病的經驗，這也為中國抗擊新冠肺炎疫情和與非洲合作抗疫提供了經驗和借鑒。當前，中非合作抗疫要做好以下幾方面的工作：

第一，需要中非雙方的共同參與，推動中非在各個層面更加有效地合作，在加強政府層面合作的基礎上，有的需要直接派遣醫療隊，有的則可通過遠程在技術指導和管理方面分享舉措、知識和經驗。

第二，發揮中國企業的作用，并加強與民間組織和非政府組織的合作。現在中國有上萬家企業散布在非洲的幾十個國家中，也有很多在華的非洲留學生，他們在雙方合作中可以扮演中介角色。另外可開展與民間社會組織NGO的合作，加強和“無國界醫生”及其他NGO非政府組織的合作，將抗疫下沉到非洲基層民間，這樣可以更好地發揮作用，產生效果。

第三，注重智庫、媒體和輿論方面的合作。前些日子，曾有個別非洲國家的政客、媒體在民間煽動一些對抗的情緒，把一些正常的事情惡意地曲解，企圖翻沉傳統的中非友好“大船”。中國的智庫和媒介及時做了許多工作，與非洲十幾個國家將近30個智庫召開了視頻會議，共同起草并通過了關于“中非緊密合作共同抗疫”的聯合倡議書，翻譯成中文以外的6種語言文本，在非洲多個國家以其本土語言進行發布，并且通過駐非洲國家使館的社交媒體賬號在當地進行傳播，對輿論引導起到了較好的作用。

第四，中非合作既要立足當下，更要著眼于長遠，使中非合作抗疫實現“標本兼治”。非洲的疫情防控既是公共衛生問題，也是政治問題。在這次全球性的疫情防控中，中國展現出國家治理模式的有效性，對非洲國家進一步產生了影響。多年來，許多非洲國家已經越來越感覺到盲目模仿西方的多黨制度實際上阻礙了非洲經濟發展，現在有些非洲國家經過新冠肺炎疫情的“震蕩”，覺得如果要戰勝疫情，不僅僅只是抗疫的問題，更是需要國家治理體系重構、治理能力提升的問題。通過這次中非合作抗疫，中非雙方可以探討在國家有效治理方面如何強化政府的職能，如何在醫療衛生、教育科技、環境生態保護和傳統文化復興等方面加強合作。從構建人類命運共同體的角度來看，中非抗擊新冠肺炎疫情的合作可以走在世界前沿，給世界做表率。中非通過抗擊疫情的合作，跨越文化的差異，從而影響和推動世界各國人民拋棄意識形態、宗教和文化的差異，共同面對人類的威脅和挑戰。

最后，建議有關高校和駐非洲各國使領館把在華的非洲留學生和在非洲的中國華人發動起來，更好地溝通雙方的民情民意。高校智庫需要跨越語言的障礙，在舉辦中非合作交流的國際會議上，把中國學者講授的內容盡量轉換為非洲多語種，讓非洲朋友能及時地融會貫通，真正使合作交流產生成效。

（作者系浙江師范大學非洲研究院院長、長江學者特聘教授）