區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享促進策略

摘?要：區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源實現(xiàn)共享，能有效地促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。文章以安徽蕪湖地區(qū)高校為例，分析區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享存在的主要問題，并從建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)高等教育資源庫，建立多層次、立體式的區(qū)域優(yōu)質(zhì)高教資源共享管理組織，建立并完善優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享制度，進一步提高優(yōu)質(zhì)高教資源共享意識四個方面探討了促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享的策略。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)高等教育資源;區(qū)域教育資源;資源共享

中圖分類號：G64

教育教學(xué)資源是學(xué)校辦學(xué)和培養(yǎng)人才的基本要素，優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源可以提高教學(xué)質(zhì)量，有利于培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才，能有效提高高質(zhì)量創(chuàng)新資源供給，進一步發(fā)揮高等教育在科技創(chuàng)新方面的作用。作為教育體系中的重要組成部分，高等教育承擔(dān)著為國家和社會培養(yǎng)高層次人才的重任，是保證科技、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力源。習(xí)近平總書記曾明確指出：“高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”[1]。目前我國高等教育的辦學(xué)規(guī)模、年畢業(yè)生數(shù)已位居世界首位，但這并不意味著我國高等教育質(zhì)量和效益增長也居世界首位。《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系》的評價結(jié)果顯示，我國高等教育對創(chuàng)新型國家建設(shè)的貢獻度在126個國家/經(jīng)濟體中排名較后，位于第94位。黨的十九大報告對高等教育的發(fā)展提出了明確要求：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[2]。要實現(xiàn)這一發(fā)展要求，必須充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高等教育資源效率，加強學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。

1 區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享現(xiàn)狀

優(yōu)質(zhì)高等教育資源由優(yōu)質(zhì)的人力資源、物力資源、財力資源、組織資源、文化資源等構(gòu)成，是促進高等教育事業(yè)高效率運行、高質(zhì)量建設(shè)的資源集合。

我國的高等教育大多集中在省會城市、地級城市等較為發(fā)達的地區(qū)，同一區(qū)域往往不止一所高校。以蕪湖地區(qū)為例，蕪湖位于長江之畔，綜合實力在安徽省16個地市中位居前列，僅次于省會合肥，是安徽高校相對集中的地區(qū)之一，有安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等近十所不同類型的高等院校。在長期的辦學(xué)過程中，這些高校都形成了自己的特色專業(yè)、品牌專業(yè)，擁有自己的優(yōu)勢學(xué)科、名師名家和獨特的實踐教學(xué)設(shè)備及空間，建設(shè)了與學(xué)校教學(xué)科研相適應(yīng)的文獻信息資源保障體系。如安徽師范大學(xué)以師范教育為特色，被譽為安徽基礎(chǔ)教育的“母機”;安徽工程大學(xué)以工科為主，擁有機械設(shè)計制造及其自動化等國家級特色專業(yè);皖南醫(yī)學(xué)院是醫(yī)學(xué)類專業(yè)院校，其法醫(yī)學(xué)是國家級品牌專業(yè);蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院則是全國首批、安徽首所國家示范性高等職業(yè)院校，立足地方，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合。安徽中醫(yī)藥高等專科學(xué)校、安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校也都各具特色。這些類型不一、層次不同的優(yōu)質(zhì)教育資源位于同一城市，且校址大多位于蕪湖市高校園區(qū)，在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面應(yīng)該說具有一定的先天優(yōu)勢條件。

但綜觀目前蕪湖區(qū)域優(yōu)質(zhì)高教資源共享的情況卻不盡如人意，主要呈現(xiàn)“五多五少”的現(xiàn)象：一是優(yōu)質(zhì)教育資源在高校內(nèi)部共享的較多，校際之間共享較少。二是個體的自發(fā)性行為居多，制度化的規(guī)范性行為較少，相當(dāng)部分的優(yōu)質(zhì)教育資源共享是教師和學(xué)生個體通過學(xué)緣、鄉(xiāng)緣等人際關(guān)系自行聯(lián)系實現(xiàn)的，較少有制度化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)教育資源共享行為。三是教職員工共享優(yōu)秀教育資源的機會較多，學(xué)生相對較少。四是“硬性”教育教學(xué)資源—如文獻資料等物力資源共享較多，“軟性”的優(yōu)秀教育資源—如精品課程、特色實驗室等共享程度較低。五是同層次、同類型的高校之間共享較多，不同層次、不同類型的高校之間共享較少。

2 影響優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享的主要因素

2.1 共享的內(nèi)在動力不足

優(yōu)質(zhì)的高等教育資源是學(xué)校的核心競爭力之一，可以提高高校的知名度和影響力。客觀地說，大多數(shù)高教工作者對優(yōu)質(zhì)教育資源共享是持肯定態(tài)度的，認(rèn)為資源共享能在一定程度上緩解教育經(jīng)費短缺之痛，并能提高資源的利用效益。但又多有顧慮，尤其是對將自己的優(yōu)質(zhì)教育資源拿出來共享有所保留，擔(dān)心影響自己學(xué)校的地位。因此，對優(yōu)質(zhì)教育資源共享有一定認(rèn)識，但這種認(rèn)識大多只存留在思想上，具體落實到行動上則有所保留，積極性不高。

2.2 缺少高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享運行制度

目前我國有關(guān)高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的制度尚不健全，既沒有完善的規(guī)章制度保障優(yōu)質(zhì)教育資源的共享運行，又沒有管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)來進行管理。在資源共享的過程中，資源共享的雙方不清楚自己應(yīng)該承擔(dān)什么樣的義務(wù)和責(zé)任，也不清楚應(yīng)該如何分配這一過程中所產(chǎn)生的成本和收益。抱著多一事不如少一事的心態(tài)，為避免在資源共享過程中有可能產(chǎn)生的責(zé)、權(quán)、利等一系列紛爭，很多高校都不愿意將自己的優(yōu)質(zhì)資源拿出來共享。

2.3 缺乏統(tǒng)一的高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺

目前我國還沒有一個獨立的高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺，優(yōu)質(zhì)高等教育資源的共享主要通過國家精品課程網(wǎng)站等形式來實現(xiàn)，僅占教育資源的極少部分。各高校自主建設(shè)的機構(gòu)知識庫、網(wǎng)站等教育教學(xué)資源，沒有統(tǒng)一的資源描述標(biāo)準(zhǔn)，大都只為本校師生提供服務(wù)。

3 區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享的提升策略

3.1 進一步提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享意識

一是進一步提高高校教育工作者的資源共享意識，尤其是加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人的資源共享意識教育，讓他們充分認(rèn)識到實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享的益處：可以讓各高校將主要精力集中在核心資源、優(yōu)勢特色的積累上，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，進一步提高自身的核心競爭力;可以盤活學(xué)校的師資資源、設(shè)備資源、場所資源和文獻資源，充分發(fā)揮其使用效率和投資效益;有助于解決區(qū)域高校資源不均衡，促進教育公平。

二是提高高校學(xué)生的優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享意識。廣大學(xué)子是高校優(yōu)質(zhì)教育資源的受用主體，莘莘學(xué)子對優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切需求與有效利用，可以促進教育優(yōu)質(zhì)教育資源共享良性循環(huán)。

3.2 建立并完善優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享制度

要保證優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享順利進行，必須建立并完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享制度。首先根據(jù)教育資源投資渠道，建立優(yōu)質(zhì)教育資源的分級、分類共享制度。其次，要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，確保各高校對自己特色資源的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)以及收益權(quán)等相關(guān)權(quán)利，為優(yōu)質(zhì)高教資源共享掃清障礙。再次，建立優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享評價制度。將資源共享納入高等教育評價指標(biāo)之中，激發(fā)各高校主動尋求優(yōu)質(zhì)教育資源共享的積極性。

為保證優(yōu)質(zhì)高教資源共享的有效運行，政府要加強管理和支持，為資源共享提供一定的經(jīng)費支持與補償，如搭建共享基礎(chǔ)平臺、提供專項資金;提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與優(yōu)質(zhì)高教資源的共享工作。

3.3 建立多層次、立體式的區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享管理組織

同一區(qū)域內(nèi)各高校的辦學(xué)宗旨、經(jīng)費來源、學(xué)科結(jié)構(gòu)、師資隊伍、實驗設(shè)備、文獻資料等各不相同，擁有的優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)量與質(zhì)量也不相等，在共享運行環(huán)境下，所作的貢獻和付出的勞動也有差異。因此，必須建立省、市、校三級構(gòu)成的多層次、立體式的區(qū)域高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享管理機構(gòu)。在省、市級的資源共享管理中心還應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)各高校所具有的不同優(yōu)勢，建立專業(yè)共享小組，對口策劃、協(xié)調(diào)、實施具體的高教資源共享工作。或者委托第三方組織，賦予其一定的權(quán)力，對區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高教資源共享進行有效管理，規(guī)定各高校必須承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。

3.4 建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)高等教育資源庫

資源共享建立在資源共建、共知基礎(chǔ)之上。因此，必須建設(shè)一個統(tǒng)一的區(qū)域性優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享平臺，制定統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打破網(wǎng)絡(luò)壁壘，將分布于各高校的教學(xué)名師、精品課程、品牌專業(yè)、重點學(xué)科與重點實驗室、特色文獻資源等集中于一個平臺之中，實現(xiàn)校際間、校內(nèi)各相應(yīng)數(shù)據(jù)庫、平臺的兼容;建立“優(yōu)質(zhì)高等教育資源目錄”，并提供開放式檢索服務(wù)，以方便同一區(qū)域各高校對所需優(yōu)質(zhì)高等教育資源的利用，也避免重復(fù)建設(shè)。

3.5 加強區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享

在人才培養(yǎng)方面，采取區(qū)域內(nèi)各高校之間精品課程開放選修、學(xué)分互換等方式加強優(yōu)質(zhì)資源的共享，與企事業(yè)單位深度合作開展聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)高質(zhì)量高素質(zhì)人才。在科學(xué)研究與創(chuàng)新方面，積極推進PI制，鼓勵主要研究者打破學(xué)校或院系界限，根據(jù)需要組織團隊聯(lián)合開展科研，重視科研成果轉(zhuǎn)化，提高高質(zhì)量創(chuàng)新資源供給，打造區(qū)域“科技創(chuàng)新高地”。以優(yōu)質(zhì)高等教育共享成果促進優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享進一步提升，形成良性循環(huán)。

區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的共享，可以深度挖掘高等教育資源，進行高質(zhì)量的建設(shè)、集約化的管理，實現(xiàn)高效率使用、互補性供給，形成良好的高等教育生態(tài)體系，提升同一地區(qū)高校的整體教育質(zhì)量，促進高等教育發(fā)展內(nèi)涵，促進區(qū)域可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡介：周向華，安徽師范大學(xué)圖書館研究館員，碩士生導(dǎo)師，已發(fā)文近30篇，出版著作4部，主持或參與各類研究課題十余項。