昆明呈貢區(qū)高校土地利用集約度評(píng)價(jià)研究

李志英 汪琳 龍曄 陳寧歆 李晨晨

摘要：高校粗獷的土地利用方式不僅浪費(fèi)土地資源，也給師生工作和學(xué)習(xí)帶來不利影響。參考土地集約利用的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)模型，以昆明市呈貢區(qū)9所高校土地集約利用情況為研究對(duì)象，采取多因素評(píng)價(jià)法對(duì)9所高校的土地利用程度、土地利用強(qiáng)度、土地利用結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出強(qiáng)度等進(jìn)行研究。結(jié)果表明，云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆明醫(yī)科大學(xué)和云南藝術(shù)學(xué)院為高度集約利用;云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南民族大學(xué)和云南師范大學(xué)為較高集約利用;昆明理工大學(xué)、云南開放大學(xué)、云南大學(xué)為一般集約利用。最后針對(duì)高校土地集約利用提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高校土地;集約利用;多因素評(píng)價(jià)法;昆明呈貢區(qū)

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（ 2020） 20-0177-06

DOI：10.1408 8/j .cnki.issn0439-8114.2020.20.040

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地供求關(guān)系發(fā)生變化，城市土地利用方式也開始轉(zhuǎn)變[1]，一系列問題開始出現(xiàn)，包括城市攤大餅式擴(kuò)張以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)爛尾樓等。土地集約利用情況也越來越受到關(guān)注，付磊等[2]從全國尺度對(duì)各省市的土地利用效率進(jìn)行測(cè)度分析;李云等[3]從經(jīng)營管理等3個(gè)方面出發(fā)，研究歷史文化名城的土地;此外，還有以省、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為尺度對(duì)土地集約利用情況進(jìn)行研究的[4-8]。高校土地屬于城市土地的一部分，隨著在校生數(shù)擴(kuò)招，高校內(nèi)部土地資源變得緊張，導(dǎo)致全國各省市的高校都有不同程度地?cái)U(kuò)建。新校區(qū)的修建給師生帶來了更好的學(xué)習(xí)空間，然而，很多高校對(duì)新劃撥的土地卻沒有合理地利用，甚至出現(xiàn)以大為好的全國高校土地面積排名。因此，各高校的土地利用情況越來越受到學(xué)者們的關(guān)注。蔣貴國等[9]提出應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制和土地?cái)U(kuò)張責(zé)任制;徐頑強(qiáng)等[10]提出對(duì)老校區(qū)土地資源進(jìn)行再利用;吳菊等[11]提出部分功能建筑的高度應(yīng)該適當(dāng)增加;張亞麗等[12，13]提出對(duì)搬遷后高校的實(shí)地建筑和資產(chǎn)利用應(yīng)該進(jìn)行再評(píng)價(jià)，并且，新老校區(qū)應(yīng)該聯(lián)合，合理配置功能區(qū)土地與學(xué)生人數(shù);李淑杰等[14]提出應(yīng)因地制宜，不同高校所在區(qū)不同，高校的土地利用方式應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)的土地利用情況;汪延彬等[15]提出大面積馬路、廣場(chǎng)以及綠地是高校土地粗放利用的表現(xiàn);石憶邵等[16]提出應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)習(xí)層次和不同學(xué)科來修建高校教學(xué)樓;劉彪等[17]提出一線城市高校應(yīng)該放緩集約化修建，其他城市高校應(yīng)該適當(dāng)集約化修建;劉永林等[18]認(rèn)為應(yīng)該降低民辦高校用地用房的門檻和成本;譚術(shù)魁等[19]指出高校土地資源較為稀缺，應(yīng)該合理利用;馬玉梅等[20]對(duì)部分指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法提出了改進(jìn)建議。除此之外，學(xué)者們對(duì)成都、沈陽、杭州、天津、西安等城市高校用地進(jìn)行了不同程度的評(píng)價(jià)。

綜上所述，國內(nèi)對(duì)高校土地集約利用情況的研究，多是從全國層面和城市層面，從區(qū)級(jí)層面進(jìn)行研究的較少。而昆明市內(nèi)各高校正逐步修建新校區(qū)，尤其是在呈貢區(qū)大學(xué)城內(nèi)部正在建設(shè)的各高校，部分已經(jīng)建成。本研究采用多因素評(píng)價(jià)法，從區(qū)級(jí)層面出發(fā)，選取適合昆明市呈貢區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從土地利用程度、土地利用強(qiáng)度、土地利用結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出強(qiáng)度等方面，探究呈貢區(qū)各高校的土地利用情況。明確各高校用地的現(xiàn)狀和潛力，有利于各高校更好地發(fā)展，并且為昆明市內(nèi)各高校用地發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

昆明市呈貢區(qū)內(nèi)共有9所高校，其中，綜合類院校1所（云南大學(xué)）;師范類院校1所（云南師范大學(xué)）;理工類院校1所（昆明理工大學(xué)）;醫(yī)科類院校2所（云南中醫(yī)藥大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)）;藝術(shù)類院校1所（云南藝術(shù)學(xué)院）;民族類院校1所（云南民族大學(xué)）;傳媒類院校1所（云南開放大學(xué)）;技術(shù)類院校1所（云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。各高校占地面積統(tǒng)計(jì)和分布情況分別如表1和圖1所示。

1.2 統(tǒng)計(jì)結(jié)果

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，呈貢區(qū)各高校土地利用情況 如表2所示。由表2可知，云南大學(xué)占地面積最大，云南開放大學(xué)建筑面積最小;云南師范大學(xué)在校生數(shù)最多，云南開放大學(xué)在校生數(shù)最少;云南大學(xué)生均占地面積最大，云南民族大學(xué)生均建筑面積最小;云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院容積率最高，云南大學(xué)容積率最低。

1.3 數(shù)據(jù)來源

昆明市大學(xué)城主要集中在五華區(qū)和呈貢區(qū)，其中呈貢區(qū)位于昆明市南部。為促進(jìn)高校更好地發(fā)展和交流，解決部分高校資源緊張等問題，昆明市在呈貢區(qū)新建大學(xué)城，目前已建成9所高校。本研究通過對(duì)呈貢區(qū)各高校資產(chǎn)處、建設(shè)指揮部等相關(guān)部門調(diào)研，獲取各高校的相關(guān)圖紙、文本說明及土地利用情況，并對(duì)呈貢區(qū)各高校土地利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，獲取土地利用基礎(chǔ)圖像資料等。

2評(píng)價(jià)內(nèi)容

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1）評(píng)價(jià)方法。本研究采用多因素綜合評(píng)價(jià)法，即對(duì)多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一綜合評(píng)價(jià)。通過對(duì)呈貢區(qū)大學(xué)城內(nèi)9所高校土地利用的不同指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后得出土地利用集約度分值。

2）指標(biāo)選取與標(biāo)準(zhǔn)值確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取遵循科學(xué)原理、主導(dǎo)因素、可操作性和系統(tǒng)性的原則。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，借鑒建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和已有研究，并結(jié)合呈貢區(qū)各高校現(xiàn)有情況進(jìn)行選取。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，考慮到高校用地與一般土地的特殊性，從土地利用程度、土地利用強(qiáng)度、土地利用結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出強(qiáng)度等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本研究在選取指標(biāo)時(shí)，參考了相關(guān)技術(shù)規(guī)范如《技術(shù)指南》《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》，并且以“92指標(biāo)”和《建設(shè)用地評(píng)價(jià)規(guī)程》作為指標(biāo)選取的主要依據(jù)。

通過篩選可以得到高校土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重（表3），其中部分指標(biāo)根據(jù)之前對(duì)高校土地集約利用情況的研究做了二級(jí)指標(biāo)的調(diào)整，綜合各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的模型進(jìn)行了指標(biāo)選取。

采取極值、專家咨詢等方法獲取各評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值（表4）。標(biāo)準(zhǔn)值的確定結(jié)合了多項(xiàng)法規(guī)和條款，“92指標(biāo)”為主要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。