工程施工環(huán)保管理方面的問題和措施

苗壯 王丹

摘要：當(dāng)前社會建設(shè)發(fā)展中，工程施工方面的環(huán)保管理是一個重要組成內(nèi)容，工程施工環(huán)保管理運用相關(guān)技術(shù)手段，對工程材料、施工進行全面管控，以改善施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題，促進環(huán)境優(yōu)化和社會發(fā)展。不過，當(dāng)前工程施工環(huán)保管理中依然存在著很多問題，需要不斷探索與研究來解決。本文首先介紹施工環(huán)保管理的重要性，其次分析工程施工環(huán)保管理方面存在的問題，并對此提出相應(yīng)的措施，以提高工程施工管理中的環(huán)保效應(yīng)，促進國家經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性改善。

關(guān)鍵詞：工程施工;環(huán)保管理;問題;措施

伴隨社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)雖然取得顯著發(fā)展，但在實際施工中造成嚴重的環(huán)境污染問題，阻礙工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前工程施工過程中存在的環(huán)境污染問題，各地環(huán)保部門如何建設(shè)健全完善的監(jiān)督管理體系，因地制宜的提升環(huán)保質(zhì)量，為人們創(chuàng)設(shè)宜人的人居環(huán)境成為必然發(fā)展趨勢。

一、工程施工環(huán)保管理的重要性

隨著十八大的成功召開，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)提上日程，人們對環(huán)境治理與保護工作日益重視。在環(huán)境保護中，工程施工環(huán)保管理將發(fā)揮重要作用。

首先，加強工程施工環(huán)保管理，有助于取得良好的社會效應(yīng)。提高工程施工環(huán)保管理水平，既可以減少和控制施工企業(yè)在項目施工中的不必要支出，提高自身經(jīng)濟利益，還可以為環(huán)保事業(yè)做貢獻，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展;

其次，提高工程施工環(huán)保管理水平，為全球資源的可持續(xù)發(fā)展提供條件。尤其是隨著工業(yè)化進程的加快，環(huán)境問題日益突出，加強人們的環(huán)保意識，更有效管理和保護環(huán)境，確保實現(xiàn)社會、自然、人類三者之間的和諧共存;

最后，工程施工環(huán)保管理有助于促進實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。當(dāng)前人們利用自然和改造自然，帶來嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)失衡等問題，激化人與自然的矛盾，對此工程施工環(huán)保管理對改善人和自然的關(guān)系發(fā)揮重要作用。

二、工程施工環(huán)保管理存在問題

工程施工環(huán)保管理不僅對提升項目質(zhì)量發(fā)揮至關(guān)重要的作用，而且也為項目施工創(chuàng)設(shè)一個優(yōu)良的工作環(huán)境。雖然當(dāng)前施工環(huán)保管理取得一定成績，但在實際施工中仍然存在一些問題。

1.缺乏專業(yè)優(yōu)秀的管理人員，管理技術(shù)落后

我國普遍關(guān)注和重視環(huán)境保護問題，但環(huán)境管理發(fā)展較為緩慢，主要原因就是因為缺少優(yōu)秀的管理工作人員。伴隨互聯(lián)網(wǎng)信息化的進程，工程施工環(huán)保管理作為一個巨大的系統(tǒng)體系，每個系統(tǒng)之間關(guān)系緊密，龐大的數(shù)據(jù)信息和復(fù)雜的關(guān)系亟待處理，要求管理人員需具備超高的管理技術(shù)和能力，還要具備較強的環(huán)保專業(yè)水平。不過，當(dāng)前我國工程施工環(huán)保管理技術(shù)發(fā)展較為落后，缺乏完善的人才管理機制，不能適應(yīng)和滿足高速發(fā)展的工程項目環(huán)保管理需求。

因為缺少專業(yè)人員的引導(dǎo)，極大地阻礙了施工環(huán)境管理的發(fā)展。在工程施工環(huán)保管理中，由于施工人員缺乏專業(yè)知識，對環(huán)境問題做不到充分了解，無法找尋到具體有效的解決對策。另外，在高校教育教學(xué)中，沒有設(shè)置施工環(huán)境管理專業(yè)，也不利于環(huán)境管理的發(fā)展。加之資金的缺乏，各個方面對工程施工環(huán)保管理不重視，導(dǎo)致部分專業(yè)人才轉(zhuǎn)行。

總之，工程施工環(huán)保管理涉及面廣范，較為復(fù)雜，不同于其他管理工程，對專業(yè)要求極高，缺少專業(yè)的優(yōu)秀工程施工環(huán)保管理人才，已對環(huán)保事業(yè)的發(fā)展造成了較大的負面影響。

2.缺乏管理意識

首先，工程施工過程中不僅面向大自然過度索取，而且胡亂傾倒建筑垃圾、亂排施工污水等無節(jié)制行為嚴重污染破壞大自然;

其次，相關(guān)部門缺乏管理專業(yè)知識，不能及時有效的做出科學(xué)準(zhǔn)確的決策，導(dǎo)致一些施工決策方案嚴重破壞環(huán)境。還有部分工作人員缺少環(huán)保意識，片面的認為工程施工環(huán)保只要在大面上開展即可，沒有必要全過程控制，不管在人員配備還是資金供給方面嚴重不足。還有工程施工管理為節(jié)省人力，實施矩陣管理，專業(yè)人員往返于不同的項目之間，不能確保各項內(nèi)容的充分實施。

此外，工程施工環(huán)保管理過程中缺乏工作規(guī)范，一些管理技術(shù)規(guī)范與實際情況脫節(jié)，未來亟需提高工程施工環(huán)保管理意識并制定契合性的管理工作技術(shù)規(guī)范要求。

3.管理體制不規(guī)范

完善的工程施工環(huán)保管理體制有助于推動管理工作朝著正確的方向發(fā)展，完善的管理體制，不僅要具備企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，還要有著法律法規(guī)的約束力，通過企業(yè)約束力和法律強制力形成工程施工環(huán)保管理的合理化。

當(dāng)前工程施工過程中，現(xiàn)行環(huán)保法律不健全、不規(guī)范，可操作性差，在施工過程中對企業(yè)環(huán)保違法行為懲處力度不夠，影響工程項目施工進展的同時，也直接導(dǎo)致環(huán)境污染。想要及時治理污染、預(yù)防污染，首要工作就是構(gòu)建規(guī)范的環(huán)保工程施工管理體制，幫助工作人員形成良好的環(huán)保管理意識，避免在施工過程中，為了經(jīng)濟效益而盲目的犧牲環(huán)境效益。

4.工程施工環(huán)保管理機構(gòu)不健全

在我國工程施工環(huán)保管理中，部分監(jiān)管機構(gòu)法律地位不明確，沒有獲得相應(yīng)的監(jiān)管職能權(quán)利。例如，環(huán)境監(jiān)督管理中的部分規(guī)范性文件因為層次低不利于大范圍應(yīng)用行事監(jiān)督管理的職能。加之部分職能設(shè)置與其他部門機構(gòu)出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，多頭管理導(dǎo)致施工環(huán)保監(jiān)管效率低下或缺失。缺少跨境區(qū)域管理結(jié)構(gòu)，面臨區(qū)域性環(huán)境問題時，不能及時有效的采取解決對策。例如，對跨區(qū)域建筑揚塵或者建筑垃圾道路運輸拋灑，各個區(qū)域負責(zé)單位部門往往持有“各掃門前雪”的態(tài)度，只注重眼前利益，不能從整體大局和長遠發(fā)展的立場采取解決對策，進而加劇工程施工環(huán)保問題。

三、解決工程施工環(huán)保管理方面問題的措施

1.完善和健全工程施工環(huán)保管理體系

基于當(dāng)前工程施工環(huán)保管理者對環(huán)保工作不重視，加上監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致工程施工環(huán)保管理無法取得預(yù)期的效果。因此，在工程施工環(huán)保管理中，工作人員須按照相關(guān)要求確保各項工作的有效開展，并制定相應(yīng)的管理機制，設(shè)置工程施工環(huán)保管理監(jiān)督機制，確保環(huán)保工作在每個施工階段都能正常有效的開展。建筑單位還應(yīng)當(dāng)加強與住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)行政部門之間的溝通交流，杜絕施工過程中環(huán)保違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

由于當(dāng)前沒有完善健全的工程施工環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，就需要建筑行業(yè)主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門及環(huán)保行政部門對工程施工環(huán)保管理定期監(jiān)督與檢查，將施工過程環(huán)境保護工作全面落實到實處，針對那些不利于施工環(huán)保管理的行為，督促施工單位及時改正，避免持續(xù)產(chǎn)生環(huán)境污染。不僅要掌控工程的建設(shè)水平和安全，還要采取相應(yīng)的措施確保施工環(huán)保工作的順利開展。此外，還需不斷完善環(huán)境問題舉報或聽證會等公眾參與的制度，鼓勵公眾媒體積極發(fā)揮監(jiān)督評審的作用，共同營造良好的社會環(huán)境氛圍。

2.高度重視工程施工環(huán)保管理人才培養(yǎng)，運用多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型人才

促進提高工程施工環(huán)保管理水平，需要培養(yǎng)一批具有高素養(yǎng)的專業(yè)人才，打破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式，為培養(yǎng)人才創(chuàng)造優(yōu)越的條件。

首先，設(shè)立高校環(huán)境工程施工管理專業(yè)，重視學(xué)科教學(xué)，不斷加大專業(yè)教育的力度，提高學(xué)生對工程施工環(huán)境管理的科學(xué)認識?；诋?dāng)前國內(nèi)工程施工環(huán)保管理的實際情況，對應(yīng)性的開展教育活動，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與實踐應(yīng)用能力，為工程施工環(huán)保管理培養(yǎng)現(xiàn)代化應(yīng)用型人才;

其次，培養(yǎng)工程管理人員的環(huán)保施工管理專業(yè)人才，加強與相關(guān)部門的合作，推行培訓(xùn)機制，拓寬培訓(xùn)渠道，定期邀請環(huán)境工程專家進行培訓(xùn)，幫助施工工人認識到工程施工過程中環(huán)境保護的意義和價值，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)和知識儲備;

最后，在人才培養(yǎng)過程中實行人才選拔制度，還可以通過在職崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)應(yīng)用型人才。不斷提升施工人員的環(huán)保意識，鼓勵職工教育朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為在崗管理人員提供更多獲取知識與技術(shù)的途徑，幫助施工人員不斷學(xué)習(xí)各種環(huán)保技術(shù)，持續(xù)強化自身環(huán)保意識，并將技術(shù)知識靈活運用到工程施工環(huán)保管理中，更好的完成環(huán)保管理。再就是還要引導(dǎo)施工人員主動學(xué)習(xí)，顯著提高學(xué)習(xí)效率。

3.完善工程施工環(huán)保管理體系

雖然多數(shù)城市和企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建較為完善的工程施工環(huán)保管理體系，但由于區(qū)域發(fā)展特點不同，需要根據(jù)自身實際情況調(diào)整環(huán)境管理體系，保證工程施工環(huán)保管理方法的科學(xué)性與可行性。

相關(guān)部門應(yīng)基于生態(tài)環(huán)境保護面臨的問題，從環(huán)保管理的角度出發(fā)，借鑒國外先進的環(huán)保管理技術(shù)，不斷改進創(chuàng)新我國工程施工領(lǐng)域的環(huán)保管理方式，制定符合國情的的工程施工環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)性發(fā)展。

4.對工程施工環(huán)保管理加大資金投入

在工程施工過程中，環(huán)保作為一個焦點問題廣受關(guān)注，在施工過程中政府、企業(yè)及群眾對環(huán)境保護缺乏認知，過度追求經(jīng)濟利益，為環(huán)保工程施工帶來困難。對此，相關(guān)部門應(yīng)重視加強對工程施工環(huán)保管理的資金投入要求，制定完善的法律法規(guī)，懲處不法行為，獎勵守法行為，提高政府、施工單位和相關(guān)公眾對環(huán)境保護的認可。

同時，還應(yīng)加強對工程施工環(huán)保管理的宣傳力度，運用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，將相關(guān)政策與動態(tài)及時傳遞給人們，推廣符合環(huán)保管理要求的優(yōu)質(zhì)工程施工范例項目，讓工程施工環(huán)保管理意識深入人心。

最終通過科學(xué)合理的方法解決問題，提出針對性策略，強制性的要求工程施工過程中對環(huán)境的保護，將保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系，科學(xué)利用環(huán)境資源，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

伴隨可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國的推進與實施，各行各業(yè)越來越重視人、自然、環(huán)境的關(guān)系，特別是在建筑行業(yè)領(lǐng)域，工程施工環(huán)保管理成為行業(yè)發(fā)展一個必然新要求。對此，本文介紹工程施工環(huán)保管理的重要性，分析其存在的問題，并從實際應(yīng)用出發(fā)提出相應(yīng)的措施，以最大程度減小工程建設(shè)施工帶來的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，推動我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：苗壯（1984-），男，漢族，中級工程師，本科，研究方向：環(huán)保工程、環(huán)境科學(xué)。