從總體國家安全觀的視角淺談制定香港國安法的必要性

葉紅芳

1990年4月4日，七屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政基本法》，同日公布自1997年7月1日香港回歸日起施行。《基本法》第23條規(guī)定，香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治組織或團體于外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

香港自回歸祖國以來，第23條相關(guān)的立法工作舉步維艱。2003年，當時的特首董建華推動立法，遭到英美積極扶持的香港本土勢力的激烈反對，當時又恰遇“非典”病毒侵襲，經(jīng)濟受到一定影響，立法工作被迫擱置。2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定》，給外國勢力代言人成功上位奪取最高香港治權(quán)設(shè)置了不可逾越的門檻，9月外國勢力及其支持的反對派采取“占中”的街頭政治形式，企圖以破壞香港的經(jīng)濟穩(wěn)定與特區(qū)政府的正常運轉(zhuǎn)來要挾特區(qū)政府與中央政府。

一、香港國安法的制定是進一步完善我國總體國家安全

觀體系的客觀要求。

2014年1月24日，中共中央政治局根據(jù)國際國內(nèi)形式研究決定設(shè)置中央國家安全委員會，同年4月15日，習近平總書記主持召開中央國家安全委員會首次會議，首次提出我國“總體國家安全觀”概念，成為新時期我國維護國家安全的根本方針政策。總體國家安全觀以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托;既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視自身安全又重視共同安全。總體國家安全觀全面、辯證、系統(tǒng)地詮釋國家安全理念，搭建起現(xiàn)代化理念的國家安全觀，標志著我國對國家安全基本規(guī)律的認識達到新的高度。

二、香港國安法的制定是踐行我國總體國家安全觀思想的重要舉措。

我國總體國家安全觀思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。總體國家安全觀既是認識論，又是方法論，是新形勢下指導國家安全工作的強大思想武器，為破解我國國家安全面臨的難題，奮力開拓國家安全工作新局面提供基本遵循。目前香港面臨回歸以來的最嚴峻局面，如何看清形勢破解難題？總體國家安全觀明確界定國家的核心利益，為維護和塑造國家安全劃出底線，“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄我們的正當權(quán)益，絕不能犧牲國家核心利益。”樹立底線思維是應(yīng)對復雜國際形勢和國家安全環(huán)境的重要指導原則，亦是當前香港止暴治亂，恢復秩序的指路明燈。

三、香港國安法的制定會實現(xiàn)總體國家安全觀的目標，為中華民族的偉大復興保駕護航。

香港出現(xiàn)騷亂如上所述首先是政治原因，其次，香港的整個教育制度出了問題。前特首董建華在自己任內(nèi)推行中學生通識教育，遭到本土勢力反對被迫中止。香港教育者大多受西方教育長大，缺乏“國家觀念”，香港大學、中學、小學、幼兒園教師組成的“香港教育人員協(xié)會”被反對派勢力把持，實質(zhì)成了一個鼓吹“反中”、“反政府”的組織。香港的教材沒有監(jiān)管，無需送審，部分反對派立場的教師參與課本編寫工作，故意誤導學生，使其錯誤地理解香港的政治司法及社會情況，唱衰“一國兩制”。很多教材仍沿用回歸之前的教材內(nèi)容，講得更多的是西方文明的先進和東方文明的落后，存在大量抹黑祖國的內(nèi)容。教育不當?shù)慕Y(jié)果就是我們看到大量學生涌上街頭，成為“港獨”分子馬前卒的狀況，冰凍三尺非一日之寒，在教育方面的撥亂反正任重道遠！

再次，香港回歸后所實行的資本主義制度，和西方資本主義國家一樣，近年來衰勢凸顯，帶來諸多社會問題。香港兩級分化十分嚴重，大量的社會財富只掌握在極少數(shù)的人手中，且階層固化，年輕人勤奮工作努力奮斗卻很難有上升的空間。住房問題亦是香港之痛，香港住宅面積僅占全部土地的6.9%，房價每平米十幾萬港幣，價格只貴居世界首位，“居者有其屋”這樣一個生存的基本要求卻成為許許多多香港人難以企及的目標。與之相比，改革開放以來內(nèi)地取得巨大成就，國內(nèi)經(jīng)濟總量已連續(xù)十年位居世界第二，人民的生活水平極大改善，尤其住房條件香港難望其項背。黨的十九屆四中全會第一次集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢，當今的中國迎來了從站起來，富起來到強起來的偉大飛躍。香港市民對內(nèi)地的發(fā)展有目共睹，許多人內(nèi)心迷茫，在自己難以理清思路的情況下，思想行為被“港獨”分子煽動誤導，產(chǎn)生諸多偏頗。

我國取得的成就離不開香港的貢獻，改革開放以來港商為內(nèi)地帶來先進的發(fā)展理念、經(jīng)營方式和大量設(shè)備資金，內(nèi)地和香港相互成就不可分割。2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，香港是一個高度國際化的城市，金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)和專業(yè)服務(wù)是其強項，其中心地位不可撼動。作為香港四大經(jīng)濟支柱之一的旅游業(yè)，“一程多站”的模式會吸引世界各地游客來到大灣區(qū)，同時為我國居民前往世界各地提供便利。

香港國安法的制定，就是一枚定海神針。我們認清了出現(xiàn)這些波折這些騷亂的原因，果斷采取措施，以實現(xiàn)長治久安的總體國家安全觀目標。香港這顆東方明珠，在中華民族偉大復興的道路上定會再放光彩！