“四線聯動”機制下功能性黨小組建設模式探究

程 昆 付麗璇

（北京理工大學珠海學院 廣東珠海 519000）

高校學生黨支部是黨聯系廣大青年學生的重要依托，應該在教育、示范和引領廣大青年學生方面發揮積極作用，如何做好學生支部建設工作，培養一批思想政治覺悟高、綜合素質優秀、能真正發揮先鋒模范作用的大學生黨員，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用是當前推進和創新高校學生黨建工作的重要內容。

高校學生黨支部建設現狀和問題

深刻剖析目前高校黨支部建設存在著亟待解決的問題，黨支部的戰斗堡壘作用由于缺少“前沿陣地”的有力支撐陷入“自娛自樂”的境地，黨員模范作用的發揮也因此大打折扣，黨建工作與業務工作不在一個層面上，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象普遍存在。

學生黨員發展流程不規范，黨員教育和培養機制有待改善。發展學生黨員工作的薄弱環節主要是黨員發展質量的把控、工作程序和工作過程的規范，特別是在對入黨積極分子和發展對象的確定中，黨支部開展量化考核中往往注重學生的學習成績、學生干部經歷、獲得獎勵等，不同程度地出現了實際發展黨員標準與入黨標準不一致的現象，黨員培養“重形式輕內容”“重完成指標輕質量”等等。學生黨員的教育培訓和培養管理還缺乏持續性，高校學生黨支部不同程度地存在“重入黨前的培訓，輕入黨后的教育”現象，對已轉正學生黨員的后續教育培養較少，缺乏實踐性的教育，使得學生黨員應有的先鋒模范作用沒有真正發揮出來。

學生黨支部缺乏生機活力，黨日活動形式單一、缺乏創新。高校學生黨支部學生黨員人數在各年級中的分布不平衡，學生黨員主要集中在大三、大四年級，低年級中的學生黨員很少，這主要與黨員發展程序的嚴格性和規范性有關，考慮到大四學生面臨著考研、就業、實習等問題，支部活動的組織存在一定難度，黨支部缺乏生機活力。

黨支部黨日活動存在“重形式、輕實效、重傳統、輕創新”的傾向，根據上級布置的任務臨時組織，缺乏規范或參與人數少，導致支部同志間缺乏溝通和交流，很難營造組織大家庭的氛圍，支部成員沒有歸屬感；再加上主題黨日活動形式單一，學習形式缺乏創新，偏重理論灌輸，忽視實踐教育，學生黨員參與的積極性和主動性不高。

學生黨支部缺乏內部監督機制，先鋒模范作用發揮有限。學生黨支部缺乏內部的監督管理機制，未將會議精神、心得體會落到實處。學生黨員參與支部活動應付了事，理論學習流于形式、未入腦入心；開展組織生活會都是“好好先生”“差不多先生”，批評和自我批評流于表面。黨支部監督機制缺乏抓手，未建立符合學院實際情況的規章制度，學生黨員先鋒模范意識“淡化”，遇事不敢亮身份；支部工作相對獨立，缺乏與班級、社團、群眾的切實聯系等原因導致黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮有限。

創建功能性黨小組

基于以上高校黨支部目前存在的問題，秉承“關系在支部，活動在小組”的基本原則，在學生黨支部建立發展黨員型、主題黨日型和紀律監督型三個功能性黨小組，黨小組作為黨支部的組成部分，在支委會的領導下開展工作。

發展黨員型黨小組負責做好發展黨員工作，將發展黨員的5個階段、25步環節進行規范管理、嚴格把控，將“政治標準”放在首位，成熟一個發展一個。主題黨日型黨小組應是支部內的尖刀兵，結合當下主旋律和學生支部專業特色等策劃主題黨日活動，積極組織黨員參與活動，提高黨支部活力和凝聚力。紀律監督型黨小組主要負責支部同志的學習、紀律、考勤等工作，組織黨員開展理論學習，嚴格按照“三會一課”要求做好黨支部同志學習、參會情況考勤并及時進行通報。

發展黨員型黨小組為黨支部建設提供基礎保障，嚴把入關口；主題黨日型黨小組為黨支部建設提供活力，拓寬支部發揮作用的出關口；紀律監督型黨小組為黨支部建設提供方向保證，提高黨員素養、紀律意識，確保各項工作的穩步開展。

“四線聯動”機制下功能性黨小組建設模式

功能性黨小組的建設離不開各級黨組織的指導、人員的組織、過程的監督等，從規范發展黨員流程、提升支部活動、發揮黨支部“前言陣地”作用為出發點，形成組織線-過程線-職責線-人員線“四線聯動”特色機制，確保功能性黨小組切切實實能在實際工作發揮作用。

“四線聯動”機制的組織線由學院黨總支、學生黨支部組成，學生黨支部指導黨小組工作，黨支部不包攬黨小組的具體事務，形成決議的事項如發展新黨員、民主評議黨員等都注重征求和采納黨小組的意見和建議。過程線有黨員發展、黨員教育管理、發揮作用，重點落在發揮作用上。功能線由發展黨員型黨小組、主題黨日型黨小組、紀律監督型黨小組組成。人員線由輔導員、學生黨員、入黨積極分子組成。組織線是各種制度、實施辦法的制訂者，統籌過程線、功能線、人員線，充分發揮功能性黨小組的“機動、靈巧”的特性，規范黨員發展流程、提升支部活力。

學生黨建工作是高校思想政治教育工作的重中之重，學生黨支部如何有效的開展工作，創新工作內容，實現學生黨員的精細化管理，落實“三會一課”制度，激發學生支部活力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用是新時期高校黨建工作的一項重要研究課題?！八木€聯動”機制下功能性黨小組建設模式，由學院黨總支組織協調資源，指導、規范黨小組建設，落實學生黨支部職責，完善黨員責任田制度、提升支部活力、發揮黨支部戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是高校黨建教育工作的重要實踐。