要高度重視穩(wěn)就業(yè)問題

宋圭武

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

穩(wěn)就業(yè)是實現(xiàn)以人為本發(fā)展的重要途徑。勞動是人的本質(zhì)性要求，是人的天然使命，這是馬克思主義的基本觀點。在勞動中，既改造自然，也改造自身。人也正是在勞動中，“人第一次真正地證明自己是類存在物”。

穩(wěn)就業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的有效舉措。失業(yè)導致人力資源配置浪費，經(jīng)濟在生產(chǎn)可能性線以內(nèi)運行。失業(yè)不僅影響消費需求，也影響產(chǎn)出水平。

穩(wěn)就業(yè)是建設和諧社會的重要途徑。就業(yè)穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。長期失業(yè)，對失業(yè)者心理健康有重要影響。另外，長期失業(yè)還會導致離婚、吸毒、自殺等行為增加。所以，一個失業(yè)嚴重的社會，必然是不穩(wěn)定和不和諧的。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問題，明確提出要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，在穩(wěn)就業(yè)方面，成就巨大。連續(xù)7年全國新增就業(yè)超額達標，其中2019年前10個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 193萬人，提前2個月實現(xiàn)全年目標。這些成就的取得得益于習近平總書記和黨中央一系列英明科學的決策和有效的經(jīng)濟政策促進措施，也是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，轉向高質(zhì)量發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。但同時我們也要看到，面對世界經(jīng)濟形勢總體疲軟和不確定性因素加大的嚴峻考驗以及我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和新舊動能轉化等情況，我國就業(yè)工作仍面臨不少挑戰(zhàn)和壓力，仍需要我們高度重視穩(wěn)就業(yè)問題，要切實把中央經(jīng)濟工作會議穩(wěn)就業(yè)的精神落在實處。

一、需要穩(wěn)定就業(yè)總量，這是穩(wěn)就業(yè)的基本要求

穩(wěn)就業(yè)總量，需要著力全面促進經(jīng)濟增長。據(jù)測算，經(jīng)濟每增長一個百分點，大概帶動就業(yè)200萬人左右，6%以上經(jīng)濟增長率，大體可帶動1 200萬左右人就業(yè)。目前，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，要穩(wěn)就業(yè)總量，困難也會加大，需要我們進一步推進經(jīng)濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好、長期向好、行穩(wěn)致遠。

二、需要著力改善就業(yè)結構，這是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的關鍵路徑

一是要把就業(yè)結構改善跟經(jīng)濟結構調(diào)整有效結合起來。結合鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，要大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)。要進一步增加鄉(xiāng)村就業(yè)，比如扶貧車間等。另外，結合產(chǎn)業(yè)轉型升級，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展綠色就業(yè)。近些年一些國家的實踐也證明，綠色就業(yè)是緩和一個國家就業(yè)壓力的有效舉措。二是要把就業(yè)結構改善跟人口結構轉型結合起來，要大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)就業(yè)。目前，隨著我國社會老齡化步伐加快，老齡產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢，被一些商家稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，老齡產(chǎn)業(yè)就業(yè)有很大空間和潛力。

三、需要著力提升就業(yè)質(zhì)量

穩(wěn)就業(yè)不僅僅是一個數(shù)量問題，還有一個質(zhì)量問題。一是要盡可能保證就業(yè)者就業(yè)的連續(xù)穩(wěn)定性。企業(yè)不能輕易辭退員工，企業(yè)發(fā)展也要體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先，這是對國家政策的具體落實。另外，員工還要學會運用法律武器保護好自身的合法勞動權益。二是要著力提升人力資本質(zhì)量。在人力資本質(zhì)量提升方面，我們既要加強知識技能方面的建設，更要重視道德素質(zhì)方面的建設。道德素質(zhì)是人力資本的靈魂，沒有道德素質(zhì)的人力資本，是十分危險的。三是要把合適的人安排到合適的崗位。充分完備的信息和公平公正的環(huán)境，是實現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置的兩個重要條件。要進一步加強社會誠信建設。要進一步完善就業(yè)信息公開機制，讓供需雙方有更充分了解。對提供虛假信息的，一定要進行嚴厲處罰。要努力創(chuàng)造公平公正競爭環(huán)境。崗位安排要真正體現(xiàn)能力本位，同時，對弱勢群體還要有一定程度照顧和傾斜。四是要保障就業(yè)者的最低工資標準。最低工資標準各地每年應隨生活費用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的變化進行調(diào)整，總體趨勢是要不斷提高。

四、要突出抓好重點群體就業(yè)工作，這是穩(wěn)就業(yè)的重點

高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等是目前需要重點對待的群體，要做好這方面的摸底工作，工作要細致，措施要精準。目前，在重點人群就業(yè)方面，高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉，對整體失業(yè)率下降貢獻非常大。各地各相關部門要進一步壓實穩(wěn)就業(yè)責任，加強協(xié)調(diào)配合，密切跟蹤就業(yè)形勢，要進一步做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置工作。在政策、資金等方面，對重點群體要重點傾斜和重點投入。

五、要確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，這是穩(wěn)就業(yè)的底線兜底工程

要盡可能確保每一個家庭至少有一個長期穩(wěn)定就業(yè)者。對一些暫時安排不了長期穩(wěn)定就業(yè)工作的，有關單位和部門應積極出面協(xié)調(diào)，可考慮通過就業(yè)援助等，先安排在一些臨時性崗位或公益性崗位就業(yè)作為過渡，讓工作和收入不要斷檔。為確保底線兜底工程有效落實，各地一把手應親自抓零就業(yè)家庭動態(tài)清零這項工作。越是基層底線兜底工程，越需要主要領導親力親為抓。

六、穩(wěn)就業(yè)是一項綜合系統(tǒng)工程，需要綜合配套推進

要切實堅持好以人為本的發(fā)展觀。要把人民幸福度的提高作為更重要的經(jīng)濟增長目標。要把穩(wěn)就業(yè)和落實五大發(fā)展理念有機結合起來，二者應形成良性互促關系。要把穩(wěn)就業(yè)和堅決打好三大攻堅戰(zhàn)有機結合起來，形成互相促進良性關系。要把穩(wěn)就業(yè)和進一步深化經(jīng)濟體制改革結合起來，以改革促就業(yè)，以就業(yè)促改革。另外，各地各部門在落實中央穩(wěn)就業(yè)政策精神時，還需要因地制宜，要根據(jù)自身實際采取更為靈活務實有效措施。另外，還需要進一步加強干部隊伍的作風建設。不忘初心，牢記使命。要進一步牢固樹立為人民服務的宗旨意識。要把以人民為中心的思想真正融入血液和體現(xiàn)在行動上。穩(wěn)就業(yè)必須是實實在在的。要堅決反對各種形式主義落實，要堅決反對“數(shù)字就業(yè)”，要堅決反對把就業(yè)工程搞成領導的政績工程、面子工程，要堅決反對各種走后門拉關系等不正之風。對就業(yè)問題上的各種腐敗行為，一定要嚴肅嚴厲追究處理。