要高度重視穩就業問題

宋圭武

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

穩就業是實現以人為本發展的重要途徑。勞動是人的本質性要求，是人的天然使命，這是馬克思主義的基本觀點。在勞動中，既改造自然，也改造自身。人也正是在勞動中，“人第一次真正地證明自己是類存在物”。

穩就業是實現經濟持續穩定增長的有效舉措。失業導致人力資源配置浪費，經濟在生產可能性線以內運行。失業不僅影響消費需求，也影響產出水平。

穩就業是建設和諧社會的重要途徑。就業穩，人心就穩，社會就穩。長期失業，對失業者心理健康有重要影響。另外，長期失業還會導致離婚、吸毒、自殺等行為增加。所以，一個失業嚴重的社會，必然是不穩定和不和諧的。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業問題，明確提出要堅持就業優先戰略，要把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置，要努力實現更高質量和更充分的就業，在穩就業方面，成就巨大。連續7年全國新增就業超額達標，其中2019年前10個月城鎮新增就業1 193萬人，提前2個月實現全年目標。這些成就的取得得益于習近平總書記和黨中央一系列英明科學的決策和有效的經濟政策促進措施，也是我國經濟穩中向好，轉向高質量發展的一個重要表現。但同時我們也要看到，面對世界經濟形勢總體疲軟和不確定性因素加大的嚴峻考驗以及我國產業結構轉型升級和新舊動能轉化等情況，我國就業工作仍面臨不少挑戰和壓力，仍需要我們高度重視穩就業問題，要切實把中央經濟工作會議穩就業的精神落在實處。

一、需要穩定就業總量，這是穩就業的基本要求

穩就業總量，需要著力全面促進經濟增長。據測算，經濟每增長一個百分點，大概帶動就業200萬人左右，6%以上經濟增長率，大體可帶動1 200萬左右人就業。目前，在經濟下行壓力加大的情況下，要穩就業總量，困難也會加大，需要我們進一步推進經濟穩中求進、穩中向好、長期向好、行穩致遠。

二、需要著力改善就業結構，這是實現穩就業的關鍵路徑

一是要把就業結構改善跟經濟結構調整有效結合起來。結合鄉村振興和現代農業建設，要大力發展第一產業就業。要進一步增加鄉村就業，比如扶貧車間等。另外，結合產業轉型升級，要大力發展第三產業就業，大力發展綠色就業。近些年一些國家的實踐也證明，綠色就業是緩和一個國家就業壓力的有效舉措。二是要把就業結構改善跟人口結構轉型結合起來，要大力發展老齡產業就業。目前，隨著我國社會老齡化步伐加快，老齡產業呈蓬勃發展之勢，被一些商家稱為“朝陽產業”，老齡產業就業有很大空間和潛力。

三、需要著力提升就業質量

穩就業不僅僅是一個數量問題，還有一個質量問題。一是要盡可能保證就業者就業的連續穩定性。企業不能輕易辭退員工，企業發展也要體現就業優先，這是對國家政策的具體落實。另外，員工還要學會運用法律武器保護好自身的合法勞動權益。二是要著力提升人力資本質量。在人力資本質量提升方面，我們既要加強知識技能方面的建設，更要重視道德素質方面的建設。道德素質是人力資本的靈魂，沒有道德素質的人力資本，是十分危險的。三是要把合適的人安排到合適的崗位。充分完備的信息和公平公正的環境，是實現人力資源最優配置的兩個重要條件。要進一步加強社會誠信建設。要進一步完善就業信息公開機制，讓供需雙方有更充分了解。對提供虛假信息的，一定要進行嚴厲處罰。要努力創造公平公正競爭環境。崗位安排要真正體現能力本位，同時，對弱勢群體還要有一定程度照顧和傾斜。四是要保障就業者的最低工資標準。最低工資標準各地每年應隨生活費用水平、職工平均工資水平、經濟發展水平等方面的變化進行調整，總體趨勢是要不斷提高。

四、要突出抓好重點群體就業工作，這是穩就業的重點

高校畢業生、退役軍人、農民工等是目前需要重點對待的群體，要做好這方面的摸底工作，工作要細致，措施要精準。目前，在重點人群就業方面，高校畢業生就業情況逐步好轉，對整體失業率下降貢獻非常大。各地各相關部門要進一步壓實穩就業責任，加強協調配合，密切跟蹤就業形勢，要進一步做好各類困難人員就業幫扶和托底安置工作。在政策、資金等方面，對重點群體要重點傾斜和重點投入。

五、要確保零就業家庭動態清零，這是穩就業的底線兜底工程

要盡可能確保每一個家庭至少有一個長期穩定就業者。對一些暫時安排不了長期穩定就業工作的，有關單位和部門應積極出面協調，可考慮通過就業援助等，先安排在一些臨時性崗位或公益性崗位就業作為過渡，讓工作和收入不要斷檔。為確保底線兜底工程有效落實，各地一把手應親自抓零就業家庭動態清零這項工作。越是基層底線兜底工程，越需要主要領導親力親為抓。

六、穩就業是一項綜合系統工程，需要綜合配套推進

要切實堅持好以人為本的發展觀。要把人民幸福度的提高作為更重要的經濟增長目標。要把穩就業和落實五大發展理念有機結合起來，二者應形成良性互促關系。要把穩就業和堅決打好三大攻堅戰有機結合起來，形成互相促進良性關系。要把穩就業和進一步深化經濟體制改革結合起來，以改革促就業，以就業促改革。另外，各地各部門在落實中央穩就業政策精神時，還需要因地制宜，要根據自身實際采取更為靈活務實有效措施。另外，還需要進一步加強干部隊伍的作風建設。不忘初心，牢記使命。要進一步牢固樹立為人民服務的宗旨意識。要把以人民為中心的思想真正融入血液和體現在行動上。穩就業必須是實實在在的。要堅決反對各種形式主義落實，要堅決反對“數字就業”，要堅決反對把就業工程搞成領導的政績工程、面子工程，要堅決反對各種走后門拉關系等不正之風。對就業問題上的各種腐敗行為，一定要嚴肅嚴厲追究處理。