貴州農產品流通體系建設存在的問題與對策

張翊紅，徐仕強

（銅仁學院，貴州銅仁 554300）

改革開放以來，貴州省農業生產門類較為齊全，涉及種植、養殖、深加工、輔助等四大門類；農產品產量不斷增加，農業結構調整步伐加快，油茶、辣椒、生態家禽、生態畜牧中藥材、反季節蔬菜等特色產業得到快速健康發展；農產品加工業產值不斷提高，農民收入顯著增加。與此相適應，農產品流通業得到了較快發展，形成了以農戶、農業合作組織、農產品批發商、農產品零售商、連鎖超市等重點主體共生發展格局，多元化、多層次的流通體系基本形成。

1 貴州省農產品流通體系建設現狀

1.1 批發市場發展日益完善

根據貴州省第三次全國農業普查結果，2016年，全省84.54%的鄉鎮有商品交易市場，43.64%的鄉鎮有以糧油、蔬菜、水果為主的專業市場，25.09%鄉鎮有以畜禽為主的專業市場，4.38%的鄉鎮有以水產為主的專業市場。各產地批發市場和小型批發市場為補充的農產品批發市場網絡發展格局。

1.2 基礎設施建設不斷完善

目前，貴州省絕大部分定點市場建立了農產品儲藏保鮮與分選加工、質量檢測和信息收集發布、交易安全電子監視系統和電子統一結算系統等設施。2017年在全省啟動22個冷庫建設工程，其中庫容1萬噸以上的大型冷庫7個，庫容10萬噸以上的大型冷庫1個。截止2018年，冷庫庫容約120萬噸、冷藏車約1000輛。

1.3 流通主體逐漸多元化

隨著農業產業化不斷推進，貴州省龍頭企業逐漸增多，農村專業經濟合作組織發展步伐逐漸加快，經紀人隊伍日益壯大，流通主體單一的狀況明顯轉變，產品結構多元發展，成為了農產品流通的主導力量。2016年，貴州省農業經營單位6.04萬個、農民合作社4.66萬個、農業經營戶739.54萬戶，共有1153.15萬農業生產從業人員。貴州省農產品的生產與城市消費市場形成了有效連接，有效地推進了農業和農村經濟的發展，有利地促進了農民收入較快增長。

1.4 信息化建設步伐加快

貴州省大部分農業部定點市場建立了信息系統，包括信息基礎平臺、市場內局域網、市場綜合管理系統、信息采集發布系統等。利用云上貴州系統平臺和云上貴州APP平臺，發布市場價格、市場信息，并對價格信息及時更新。信息發布平臺為農產品產銷銜接提供了捷徑，為經銷商和農戶帶來方便，效果明顯。

2 貴州省農產品流通體系建設存在的問題

雖然貴州省農產品流通體系已經基本建立，但總的來看，現代流通體系建設還處在起飛階段，總體發展水平依然不高、流通方式較為傳統。主要存在以下問題和困境：

2.1 市場建設有待加強

由于貴州省農產品批發市場建設起步相對較晚，建設投入不足且進程較慢，基礎條件相對薄弱，市場組織管理水平依然較低，農產品批發市場體系具有典型的初級市場特征，尚不能適應經濟高質量發展的要求。主要表現為政策引導和支持力度有待進一步加強，地區間發展不平衡，市場輻射比較窄，導致市場體系與建設布局不夠合理；農產品批發市場配套設施相對滯后，功能不完善，單個市場規模較小，交易頻率較低，輻射帶動能力弱；發展方式比較粗放，市場建設投入不足，基礎設施和配套設施落后，市場競爭力不強，經營管理水平較低等。

2.2 基礎設施建設滯后

一是農產品倉儲設施簡陋，倉儲能力不足。調查發現現有的倉儲恒溫庫、保鮮庫遠遠不能滿足鮮活農產品的倉儲需要，造成不可估量的損失。二是農產品鐵路運力不足，在相當程度上影響到農產品的發運，造成部分農產品滯銷。三是信息服務薄弱，主要是信息意識不強，缺乏一個把政府、市場、客戶和生產者聯接起來的網絡，信息資源不能共享，造成信息服務缺位和因信息服務質量不高而造成信息的失真。

2.3 流通主體培育不足

一是農產品流通龍頭企業數量還比較少，規模還比較小，輻射帶動能力有限，與農民的利益連接機制不夠緊密。二是農場品流通的組織化程度低，各類農產品經營組織和經營機構總體上仍處于各自為營的格局，流通資源得不到充分的整合和利用。這不僅造成了農產品流通環節過多，降低了流轉速度，抬高了成本，壓縮了利潤空間，也造成了農產品在流通過程的嚴重損耗。三是農村經紀人員成份呈現多樣性，文化水平不高、素質低。他們當中以農民、打工返鄉者為主，文化程度以初、高中生居多，缺乏必要的流通知識和收集加工信息的能力。

2.4 流通方式相對滯后

目前貴州省農產品流通仍處于傳統的簡單的商品流通狀態，現代流通業態和經營方式發展不足。夫妻店、食雜店仍然是農村生活消費品流通的主要形式，現代物流配送業態、網上交易等新的經營方式和經營業態發展滯后。目前全省農產品連鎖經營企業少，連鎖經營額占農產品交易總額的比例低。

3 加快貴州省農產品流通體系建設的建議

3.1 積極培育流通主體，提高組織化程度

一是培養流通主體，建設完善農產品流通體系的首要任務是大力培育企業化、多元化、規范化、規?；牧魍ㄖ黧w，構建包括農戶、運銷專戶、中介流通組織、零售商販、農民經紀人、農民運銷隊伍、農業合作組織、農業企業在內的流通主體群，充分、有效連接農產品生產者和市場消費者，進而提升農產品流通效率。二是聚力培育農業龍頭企業尤其是外向型加工出口企業，各級財政應逐步增加對龍頭企業的資金投入力度，支持龍頭企業開展技術引進和技術改造；金融機構要切實加大對龍頭企業的信貸支持，著力解決農產品收購資金困難問題，積極探索建立擔?；?、擔保公司和符合條件的龍頭企業向社會發行債券等方式，解決龍頭企業融資難問題。三是順應現代農產品流通業態發展態勢與管理要求，加快改造升級傳統批發市場，擇優選配一批具有發展潛力的農產品批發交易市場，通過企業自籌、多元化投資、政府扶持，建設形成設施先進并集交易、信息發布、質量檢測、產品加工配送、電子結算等多功能服務的現代市場。

3.2 加強基礎設施建設，完善市場化功能

一是加大投入力度，投資不足依然是當前的短板與困境，各級政府應在農產品流通基礎設施建設上予以資金、稅收、信貸等方面的大力支持，為各類農產品生產、流通、經營主體拓展投資渠道，大力鼓勵和引導社會資本投資農產品流通領域。二是加強農產品特別是鮮活農產品的倉儲設施包括冷藏設施建設，改善倉儲條件；在鮮活農產品集中產區，因地制宜建設一批適應不同產品要求的不同層次的倉儲及冷藏設施解，有效降低農產品的損耗，促進農產品的增殖。三是解決好農產品的運輸問題，建議省、市州建立鐵路運輸會議聯席制度和協調機制；依據農產品成熟季節，省市政府動態舉行由鐵路等有關部門參加的聯席會議，掌握大宗鮮活農產品的生產銷售情況，切實解決鐵路運輸問題。

3.3 大力創新經營方式，形成多元化業態

一是充分利用信息管理平臺，大力發展農產品電子商務，進一步推進“農超對接”。大力發展農產品電子商務有利于優化農超對接模式、整合與匹配農產品市場資源、提高農產品交易效率與份額、降低農產品交易成本與風險，解決農超對接中物流耗費較大、市場信息不對稱、交易不公開等問題，因此要創新農超對接管理模式：即超市線上發布供求信息并掛牌出售農產品以及線上下單，物流配送中心負責統籌線下包裝、運輸以及配送，線上平臺負責訂單管理、產品結算與客服。二是大力發展農村連鎖經營、物流配送等現代流通方式，推動物流、商貿物流、金融、電商等企業主體全面參與平臺建設、運營和管理，創新服務功能、創新管理制度、創新交易方式、創新經營技術，全面推進農產品、農業生產資料、農村生活消費品流通網絡建設以及農業生產體系、農業產業體系和農業經營體系建設。

3.4 加快信息平臺建設，實現“三流合一”

加快農業信息化進程，以優化空間布局、調整品種結構、擴大數量規模、提高質量級別為核心任務，充分利用3S空間信息技術和農作物生產管理決策支持系統以及云上貴州系統平臺和云上貴州APP平臺，加快“大數據+農業”體系建設，推進農產品市場與銷售價格大數據子平臺建設，構建集農業生產、加工、物流、市場、銷售為一體的全產業鏈大數據庫，形成省、市、縣、鄉、村五級一體化農業信息互聯網，實現物流、商流、信息流“三流合一”，并與全國以及國際聯網，共享農產品流通和銷售信息。同時在整合有關部門信息資源的基礎上，建議建立綜合型農產品市場信息機構，或由發改委牽頭，統計、商務、糧食、供銷等部門參加聯合組建綜合性的農產品信息機構，分析研究預測農產品宏觀市場走勢及需求結構和需求變化。

3.5 加強對外宣傳推介，提高產品知名度

通過互聯網、新媒體、電商平臺、廣告、資料、實物展示等途徑和形式，加強農產品的對外宣傳推介工作，大力宣傳貴州省的名優特色農產品，并積極參加或承辦各種形式的展銷會，邀請國內著名專家舉辦專題技術講座及報告會，介紹行業形勢，交流國內農業信息、科技動態及技術咨詢活動進一步擴大市場影響，提高知名度，促進銷售，讓更多貴州本地有特色優質的農產品在市場的流通價值不斷提升，從而提升本地農產品的市場競爭力，帶動貴州優勢特色農業產業的快速發展。