國有農(nóng)業(yè)科研單位種子企業(yè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策

王海洋 馬克義 李旭輝

（洛陽農(nóng)林科學(xué)院 河南 洛陽 471000）

在 《種子法》頒布之后，我國越來越重視農(nóng)業(yè)科研的力量。農(nóng)業(yè)科研單位具有強(qiáng)大的科研力量、人才優(yōu)勢和豐富的農(nóng)作物品種，主要采用自育的方式培育新品種，以此來促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，也涌現(xiàn)了許多科技型種業(yè)公司。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國種子企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公司體制，加大投資力度，強(qiáng)化種子公司資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，全面提升種子質(zhì)量，從而促進(jìn)種子企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的共同進(jìn)步與發(fā)展。

1 國有科研單位種子企業(yè)存在的問題

1.1 體制問題突出。目前，在國有科研單位種子企業(yè)中體制問題是最核心的問題。體制問題包括機(jī)制設(shè)置、管理權(quán)限等多個(gè)方面。目前，許多企業(yè)都屬于國有控股公司，科研單位會(huì)進(jìn)行控股。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)科研單位屬于事業(yè)單位，具有一定的公益性，但種子經(jīng)營服務(wù)則屬于企業(yè)的服務(wù)范疇，與前者存在屬性的差異。在運(yùn)行的過程中，科研單位的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)掌握著公司的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但由于性質(zhì)差異，領(lǐng)導(dǎo)單位策劃方案、看待問題的角度不同，往往無法把握市場。此外，公司資產(chǎn)普遍以單位獨(dú)資、控股的形式為主，企業(yè)難以獲取相應(yīng)的成果，進(jìn)而缺少利潤動(dòng)力。公司員工普遍為在編事業(yè)人員，公司缺少自主用人的權(quán)利，也缺少完善的獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制，這些問題都會(huì)影響企業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 運(yùn)行機(jī)制不暢。目前，在國有科研單位種子企業(yè)中常見的運(yùn)行機(jī)制不暢問題，主要表現(xiàn)為部門設(shè)置不當(dāng)，企業(yè)功能有待健全。例如，一些公司沒有成立研發(fā)部，一些公司沒有營銷部，還有一些公司沒有售后服務(wù)部等。不僅如此，各個(gè)部門的分工也比較混亂，職責(zé)不夠明確，出現(xiàn)問題時(shí)往往相互推脫。部門之間沒有形成良好的合作關(guān)系，工作人員態(tài)度消極，日常工作懈怠、懶散，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行效率低下。企業(yè)人員和科研人員之間存在矛盾，用人、工資、分配等機(jī)制方面都存在問題，許多員工對(duì)企業(yè)缺少認(rèn)同感、信賴感，進(jìn)而影響員工的工作狀態(tài)。

1.3 人才匱乏。人才是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，但國有科研單位種子企業(yè)的人才數(shù)量并不充足，尤其是經(jīng)營管理人才嚴(yán)重匱乏。如，科研單位往往注重科研人才，大部分員工在科研方面都有一定的貢獻(xiàn)，單位也掌握了十分豐富的品種資源、優(yōu)秀的培育技術(shù)和先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，為科研單位的可持續(xù)發(fā)展提供了巨大的支撐。但大部分人都對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、市場運(yùn)作、人力資源開發(fā)等公司管理和運(yùn)營知識(shí)缺少了解，進(jìn)而導(dǎo)致科研單位雖然有先進(jìn)的技術(shù)，但公司運(yùn)營依舊漏洞百出[1]。目前來看，公司需要多種人才，包括銷售、售后服務(wù)、廣告宣傳、經(jīng)營管理、文化建設(shè)等多個(gè)方面。

1.4 育、繁、推一體化不完善。育、繁、推一體化包括多個(gè)環(huán)節(jié)，如選育、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工、銷售等，采用育、繁、推一體化的模式能夠推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。然而，雖然許多公司認(rèn)可該發(fā)展模式，但在認(rèn)識(shí)上依舊存在偏差，進(jìn)而導(dǎo)致各類問題的出現(xiàn)。例如，育種人自作主張培育新種，沒有詳細(xì)的育種計(jì)劃；制種結(jié)果與市場要求不符，導(dǎo)致成本增加，效益降低；缺少完善的種子經(jīng)營檔案，包裝也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，甚至有一些公司會(huì)經(jīng)營沒有審定的品種等，這些問題的核心原因都是育、繁、推一體化不完善。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 國有農(nóng)業(yè)科研單位為企業(yè)發(fā)展授權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，為了促進(jìn)國有農(nóng)業(yè)科研單位種子企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就一定要進(jìn)行經(jīng)營體制的創(chuàng)新和完善，采取院所和公司分開設(shè)置的模式，公司應(yīng)該擁有獨(dú)立的法人，并由公司法人進(jìn)行公司的經(jīng)營和管理。可以采用逐步轉(zhuǎn)化的方式，先完善公司制度和管理職能，從優(yōu)化管理入手，賦予公司相應(yīng)的管理權(quán)限。首先，科研單位的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)和市場的發(fā)展規(guī)律，對(duì)種子企業(yè)的自我發(fā)展予以信任和支持，保障企業(yè)寬松、自由的經(jīng)營環(huán)境，為其保留自主選擇發(fā)展方式、服務(wù)模式的權(quán)利。其次，要為企業(yè)管理、技術(shù)、營銷等人員安排適當(dāng)?shù)墓煞莘蓊~，合理分配企業(yè)經(jīng)營成果，使企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行自我建設(shè)和發(fā)展[2]。最后，單位要配合公司的管理、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，為企業(yè)提供相應(yīng)的用人決定權(quán)，確保企業(yè)在人員管理、采納方面能夠處于主動(dòng)地位，同時(shí)建立有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，通過合理的獎(jiǎng)懲措施激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)新性，確保每個(gè)員工都能完成自己的崗位職責(zé)，并不斷學(xué)習(xí)和提升自己。要根據(jù)員工的能力需求進(jìn)行崗位安排，充分發(fā)揮每個(gè)員工的個(gè)人能力和優(yōu)勢。

2.2 種子企業(yè)應(yīng)追求自我完善。種子企業(yè)應(yīng)該重視自身的完善和改進(jìn)，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，全面建設(shè)與完善企業(yè)部門，健全企業(yè)的各項(xiàng)功能。種子企業(yè)應(yīng)該做到部門健全，且在建設(shè)的過程中應(yīng)該堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行部門建設(shè)。要先建立核心部門，包括研發(fā)部、銷售部、生產(chǎn)部、售后服務(wù)部等部門。只有健全企業(yè)部門，企業(yè)才能自我管理、自我發(fā)展，避免過度依賴科研單位；其次，各個(gè)部門應(yīng)該做好分工協(xié)作，明確每個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)。在做好部門分工之后，各個(gè)部門應(yīng)該按照規(guī)劃切實(shí)履行自身職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，進(jìn)而做到效益的最大化。如，研發(fā)部門要履行研發(fā)新品種的職責(zé)。生產(chǎn)部則要履行種子生產(chǎn)、保質(zhì)保量的職責(zé)；再次，要明確各個(gè)部門之間的關(guān)系，部門之間應(yīng)該平等、和諧的相處，在日常工作中相互協(xié)調(diào)和配合；最后，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系。企業(yè)應(yīng)該了解市場發(fā)展趨勢，不斷提升自身反應(yīng)能力，緊抓機(jī)會(huì)、直面挑戰(zhàn)，積極宣傳自身形象，提升企業(yè)在社會(huì)中的地位和知名度[3]。

2.3 解決人才匱乏問題。為了解決人才匱乏的問題，種子企業(yè)應(yīng)該擴(kuò)大人才招聘的渠道，增加獲取人才的途徑。首先，可以培養(yǎng)單位內(nèi)部原有的人員，加強(qiáng)對(duì)這部分人的教育與培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)和完善自我?？梢蚤_展教育講座、辯論會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，以此提升科研人員的個(gè)人能力；其次，可以到人才市場中聘請(qǐng)管理人才。公司可以采用線上、線下多渠道聘請(qǐng)人才，優(yōu)化管理人才的崗位待遇，進(jìn)而吸引更多人才進(jìn)入公司；最后，可以聘請(qǐng)高等院校的專業(yè)畢業(yè)生，為畢業(yè)生提供全面的崗前培訓(xùn)，將專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)成滿足崗位需求的專業(yè)化人才。

2.4 完善育、繁、推一體化模式。在育、繁、推一體化的完善方面，可以采用以國有農(nóng)業(yè)科研單位為主體的模式，同時(shí)聘請(qǐng)育種專家，提升單位的育種能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)為主、專家為輔，加強(qiáng)二者的協(xié)同合作。在合作的過程中，企業(yè)要加強(qiáng)自身主動(dòng)性、創(chuàng)造性。為此，企業(yè)要拓展可選擇范圍，掌握主動(dòng)權(quán)，避免受制于人，進(jìn)而更好的解決生產(chǎn)、加工、銷售等問題，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

綜上所述，在國有農(nóng)業(yè)科研單位種子企業(yè)發(fā)展的過程中仍舊存在許多問題，其主要體現(xiàn)在體制、運(yùn)行機(jī)制、人才管理、一體化建設(shè)等方面。為了實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該采取有效的措施解決這些問題，不斷強(qiáng)化自身的管理能力和管理水平。