2014-2019 中國(guó)兩化融合發(fā)展演進(jìn)與進(jìn)展成效研究

李 君 ，邱君降

（1.清華大學(xué)自動(dòng)化系，北京 100084；2.國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心，北京 100040）

新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的持續(xù)滲透融合，在全球范圍內(nèi)引發(fā)了系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)變革，為各國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供新的契機(jī)。我國(guó)具有完備的產(chǎn)業(yè)體系，是世界第一制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合（簡(jiǎn)稱“兩化融合”）是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革作出的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略部署，也是協(xié)同推進(jìn)“制造強(qiáng)國(guó)”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的重要抓手。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要做好兩化深度融合這篇大文章，在2019 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會(huì)的賀信中指出，“持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展”。工業(yè)和信息化部自成立以來一直將兩化融合作為立部之本，2009 年以來從點(diǎn)（企業(yè)）、線（行業(yè)）、面（區(qū)域）等多個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)兩化深度融合，深入開展了兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與推廣、制造業(yè)“雙創(chuàng)”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程等重點(diǎn)工作，并且取得了一系列重要進(jìn)展。

近年來，如何科學(xué)評(píng)測(cè)兩化融合在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的進(jìn)展成效，如何系統(tǒng)度量?jī)苫诤蠈?duì)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的作用價(jià)值，日益成為政府、學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)注焦點(diǎn)。圍繞此問題，學(xué)者們開展了一系列研究與探討，李君等［1］、沈裕謀等［2］等基于工業(yè)面板數(shù)據(jù)，圍繞我國(guó)兩化融合績(jī)效開展實(shí)證分析，并從企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造、行業(yè)綜合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等視角探索性地分析了我國(guó)兩化融合績(jī)效產(chǎn)生的機(jī)理。張龍鵬等［3］，邱君降等［4］基于企業(yè)典型案例，從企業(yè)價(jià)值鏈視角，探討兩化融合對(duì)企業(yè)個(gè)體產(chǎn)生的重要影響。郭占軍等［5］，包興［6］針對(duì)具體行業(yè)兩化融合應(yīng)用現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)鏈視角研究?jī)苫诤显谄平庑袠I(yè)關(guān)鍵共性問題的作用機(jī)理。陳洪濤等［7］、王蕾等［8］圍繞兩化融合應(yīng)用的具體區(qū)域，分析了兩化融合對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合和共享等方面的分析，探討兩化融合在區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮的價(jià)值?？偟目磥?，現(xiàn)有研究的視角較為單一，缺乏從整體到局部、從宏觀到微觀的系統(tǒng)性分析，尚未對(duì)過去一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)兩化融合發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)及其對(duì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等帶來的影響成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。針對(duì)以上不足，本文基于全國(guó)31 個(gè)省市、100 余個(gè)細(xì)分行業(yè)、15 萬余家企業(yè)的兩化融合評(píng)估大樣本數(shù)據(jù)，從多個(gè)維度系統(tǒng)量化分析總結(jié)我國(guó)兩化融合發(fā)展態(tài)勢(shì)、進(jìn)展及成效，并對(duì)下一步推動(dòng)兩化深度融合發(fā)展提出對(duì)策建議。

1 兩化融合研究背景

1.1 推進(jìn)兩化融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措

推進(jìn)兩化融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨繁重，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性。2009 年以來，我國(guó)持之以恒、堅(jiān)定不移推進(jìn)兩化深度融合發(fā)展，10 年來推進(jìn)兩化融合的政策舉措日益完善，逐步探索形成了以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化深度融合的有效路徑（見圖1）。這一推進(jìn)歷程可大致分為三個(gè)階段：

（1）2009—2013 年為初步探索階段，工業(yè)和信息化部面向全國(guó)范圍全面開展企業(yè)兩化融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)工作，建立了我國(guó)應(yīng)用最廣、系統(tǒng)描繪兩化融合全景圖的評(píng)估指標(biāo)體系，為企業(yè)兩化融合量化評(píng)估提供了方法工具，解決了信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀不清、兩化融合發(fā)展重點(diǎn)和方向不明的問題。通過持續(xù)量化跟蹤我國(guó)兩化融合發(fā)展水平和發(fā)展進(jìn)程，客觀描繪兩化融合發(fā)展全景，逐步形成基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)服務(wù)新模式。

（2）2014—2017 年為系統(tǒng)推進(jìn)階段，以《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013—2018年）》為指導(dǎo)［9］，工業(yè)和信息化部通過大范圍應(yīng)用推廣兩化融合管理體系（GB/T 23000 標(biāo)準(zhǔn)族），引導(dǎo)企業(yè)圍繞信息時(shí)代新型能力體系，開展涵蓋戰(zhàn)略變革、ICT 技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘、流程和組織優(yōu)化的系統(tǒng)工程建設(shè)，解決了企業(yè)兩化融合推進(jìn)路徑不清、機(jī)制不明的問題。同時(shí)培育了全方位服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的第三方服務(wù)體系，形成了以市場(chǎng)為主導(dǎo)、平臺(tái)為依托、多方協(xié)同的成果推廣生態(tài)。

（3）2018 年至今為深化發(fā)展階段，在兩化融合評(píng)估和兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推廣持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體已經(jīng)處于從數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速轉(zhuǎn)型過渡的現(xiàn)狀，工業(yè)和信息化部按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》要求［10］，將推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、工程實(shí)施、試點(diǎn)示范、宣傳動(dòng)員等各種方式，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

圖1 2009—2019 推進(jìn)兩化融合的主要?dú)v程及形成的關(guān)鍵舉措

在過去十年系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合過程中，我國(guó)從制約兩化融合發(fā)展、企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的共性問題和痛點(diǎn)出發(fā)，研制形成一系列行之有效的方法、工具和服務(wù)載體，例如形成了兩化融合評(píng)估體系，為企業(yè)提供一套量化評(píng)估信息技術(shù)應(yīng)用水平的指標(biāo)模型；自主研制了兩化融合管理體系，為企業(yè)提供一套推進(jìn)兩化融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化方法機(jī)制；搭建了兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一套實(shí)施兩化融合的在線技術(shù)工具。以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以平臺(tái)為支撐，這些方法工具已經(jīng)在全國(guó)31 個(gè)省市、15 萬余家企業(yè)大范圍開展產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 兩化融合發(fā)展水平評(píng)估框架

基于2009 年以來的大量產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心牽頭研制發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》（GB/T 23020-2013）［11］、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《Assessment framework for digital transformation of sectors in smart cities》（ITU-T Y.4906）［12］,圍繞兩化融合核心內(nèi)涵，規(guī)定了企業(yè)兩化融合的評(píng)估框架和內(nèi)容，為本研究奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。如圖2 所示，兩化融合評(píng)估框架通過基礎(chǔ)建設(shè)、單項(xiàng)應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同與創(chuàng)新來反映企業(yè)兩化融合水平，通過競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來反映企業(yè)兩化融合效能與效益。通過測(cè)算企業(yè)上述各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，可以對(duì)企業(yè)所處的兩化融合發(fā)展階段進(jìn)行劃分，從低到高可依次分為起步建設(shè)，單項(xiàng)覆蓋，集成提升和創(chuàng)新突破四個(gè)階段。

圖2 兩化融合評(píng)估框架與企業(yè)兩化融合發(fā)展階段

1.3 數(shù)據(jù)來源與樣本構(gòu)成

基于兩化融合評(píng)估框架，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心研制形成了包含近200 個(gè)采集項(xiàng)、120 余項(xiàng)指標(biāo)的通用評(píng)估指標(biāo)體系［13］，基于不同類型企業(yè)進(jìn)一步差異化設(shè)計(jì)形成了16 套評(píng)估問卷，并將其嵌入兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)（http://www.cspiii.com），支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域企業(yè)開展線上自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)。

自2009 年起，兩化融合評(píng)估診斷對(duì)標(biāo)服務(wù)已經(jīng)連續(xù)開展10 年，截至2019 年底參與評(píng)估的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到151 597 家（如圖3 所示）。從評(píng)估企業(yè)樣本增長(zhǎng)情況看，2014 年起參與評(píng)估的企業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2014—2019 年各年度的樣本企業(yè)規(guī)模分布、行業(yè)分布、區(qū)域分布情況與當(dāng)年我國(guó)實(shí)際企業(yè)分布均基本一致（如圖4 所示），可以客觀反應(yīng)我國(guó)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平。以2019 年為例，樣本企業(yè)規(guī)模分布方面大型、中型、小型企業(yè)占比分別為6.9%、19.7%、73.4%，行業(yè)分布方面原材料、裝備、消費(fèi)品企業(yè)占比分別為24.1%、32.6%、43.3%，區(qū)域分布方面東北、華北、華東、華南、華中、西北、西南地區(qū)企業(yè)比例分別為3.7%、20.3%、34.4%、14.1%、10.0%、5.2%、12.3%，與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2018》中統(tǒng)計(jì)的我國(guó)實(shí)際企業(yè)分布基本一致［14］。因此，為保證客觀性、正確性，本文結(jié)論主要是基于2014—2019 年企業(yè)評(píng)估樣本分析得到的。

圖3 兩化融合評(píng)估企業(yè)數(shù)量

圖4 兩化融合評(píng)估分布結(jié)構(gòu)

2 兩化融合總體發(fā)展態(tài)勢(shì)

2.1 我國(guó)兩化融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)由“金字塔型”到“紡錘型”結(jié)構(gòu)性升級(jí)

企業(yè)推進(jìn)兩化融合，從加強(qiáng)基礎(chǔ)資源投入（起步建設(shè)）、到實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在局部環(huán)節(jié)的應(yīng)用（單項(xiàng)覆蓋）、到開展跨部門跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集成運(yùn)作（集成提升）、再到實(shí)現(xiàn)基于全面集成的跨企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新（創(chuàng)新突破），是一個(gè)迭代升級(jí)的長(zhǎng)期過程。通過分析2014—2019 年企業(yè)兩化融合發(fā)展階段分布變化情況發(fā)現(xiàn)，我國(guó)兩化融合發(fā)展已整體實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性升級(jí)，由“金字塔型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹忓N型”（如圖5所示）。具體而言，2014 年，我國(guó)處于起步建設(shè)、單項(xiàng)覆蓋、集成提升及以上階段的企業(yè)比例分別為51.6%、35.1%、13.3%，依次降低，呈“金字塔型”結(jié)構(gòu)。而在2019 年，處于單項(xiàng)覆蓋企業(yè)比例已達(dá)52.4%、成為主力軍，達(dá)到集成提升以上階段的企業(yè)比例增至22.8%，分布結(jié)構(gòu)已升級(jí)為中間高、兩端低的“紡錘型”結(jié)構(gòu)（如圖6 所示）。

圖5 2014 年與2019 年全國(guó)兩化融合發(fā)展階段分布對(duì)比

圖6 2014—2019 年全國(guó)兩化融合發(fā)展階段分布變化情況

兩化融合階段分布這一演進(jìn)表明，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)兩化融合基礎(chǔ)已較為夯實(shí)、局部環(huán)節(jié)信息化基本實(shí)現(xiàn)，融合發(fā)展的工作重心正在由“深化局部應(yīng)用”向“突破全面集成”轉(zhuǎn)變。未來，隨著內(nèi)部縱向管控集成、外部橫向產(chǎn)供銷集成以及產(chǎn)品全生命周期集成等的全面突破，兩化融合將實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。

2.2 區(qū)域兩化融合發(fā)展差距收窄并呈現(xiàn)“西快東穩(wěn)”態(tài)勢(shì)

本文依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分方式，將兩化融合發(fā)展區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北部四大區(qū)域。從發(fā)展差距看，近年來，雖然區(qū)域間兩化融合發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，但隨著一些相對(duì)落后省市（尤其是中西部地區(qū)）的崛起，區(qū)域間發(fā)展差距略有收窄，2016—2019 年，東部、中部、東北、西部四大區(qū)域兩化融合發(fā)展水平極差由9.3收窄為8.8，差距收窄5.4 個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展的增速看，區(qū)域兩化融合發(fā)展總體呈現(xiàn)“西快東穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等方面的優(yōu)勢(shì)，2016—2019 年兩化融合發(fā)展水平以3.4%的增速持續(xù)保持領(lǐng)先；西部地區(qū)近年來將兩化融合作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)快速崛起，年均增速達(dá)4.9%，已于2017 年實(shí)現(xiàn)對(duì)東北地區(qū)的水平反超；東北地區(qū)發(fā)展則相對(duì)疲軟，近兩年增速有所放緩，與領(lǐng)先地區(qū)的差距有所擴(kuò)大，亟需注入融合發(fā)展新動(dòng)力（見圖7）。

圖7 2016—2019 年我國(guó)不同區(qū)域兩化融合發(fā)展水平變化情況

進(jìn)一步分析各區(qū)域重點(diǎn)省市的兩化融合發(fā)展水平及其增速發(fā)現(xiàn)，重慶、四川兩地表現(xiàn)尤為搶眼，兩化融合發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)前十，發(fā)展增速接近9%，是全國(guó)省市平均水平的2 倍多，川渝兩地已經(jīng)成為全國(guó)兩化融合發(fā)展的重要增長(zhǎng)極點(diǎn)（見圖8）。

圖8 2016—2019 年我國(guó)重點(diǎn)省市兩化融合發(fā)展水平變化情況

2.3 我國(guó)兩化融合發(fā)展整體從數(shù)字化加速向網(wǎng)絡(luò)化和智能化邁進(jìn)

從全國(guó)兩化融合關(guān)鍵指標(biāo)變化情況來看，2014年以來，我國(guó)兩化融合發(fā)展水平持續(xù)保持年均約3%的速度增長(zhǎng)，這是由于伴隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的持續(xù)滲透融合，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型已取得顯著進(jìn)展?？傮w看來，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)已經(jīng)較為夯實(shí)，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展正在穩(wěn)步推進(jìn)，智能化盡管總體水平較低、但增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，整體呈現(xiàn)從數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速邁進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體而言，在數(shù)字化基礎(chǔ)方面，近年來企業(yè)持續(xù)加大信息化建設(shè)力度，推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，進(jìn)展明顯，2019 年數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率兩項(xiàng)表征指標(biāo)分別達(dá)到69.7%和49.7%，較2014 年分別增長(zhǎng)了14.6 和6.0 個(gè)百分點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方面，伴隨著數(shù)字化基礎(chǔ)的夯實(shí)，越來越多企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)集成運(yùn)作，2019 年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同企業(yè)比例和實(shí)現(xiàn)管控集成企業(yè)比例分別達(dá)到35.3%和22.2%，較2014 年分別提升了10.1 和8.4 個(gè)百分點(diǎn)，整體穩(wěn)中有進(jìn)。在智能化探索方面，全國(guó)近8%的企業(yè)已具備良好的智能制造基礎(chǔ)條件，2014—2019年智能制造就緒率年均增速高達(dá)10.38%，勢(shì)頭強(qiáng)勁。（見表1）

表1 2014—2019 全國(guó)兩化融合關(guān)鍵指標(biāo)變化情況

3 行業(yè)兩化融合發(fā)展演變

3.1 電子行業(yè)發(fā)展持續(xù)領(lǐng)先、消費(fèi)品行業(yè)加速追趕

如圖9 所示，電子、裝備、原材料、消費(fèi)品四大重點(diǎn)行業(yè)兩化融合發(fā)展水平均呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從各行業(yè)兩化融合發(fā)展水及增速情況來看，電子行業(yè)因數(shù)字化基礎(chǔ)較好、新技術(shù)應(yīng)用廣泛，發(fā)展水平長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位；消費(fèi)品行業(yè)和裝備行業(yè)近年來在市場(chǎng)個(gè)性化需求日益突出、“觸網(wǎng)”深度提升等因素影響下，加速?gòu)臄?shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)，自2015年以來分別實(shí)現(xiàn)13.2%和12.8%增幅，五年水平增幅達(dá)全國(guó)平均1.3 倍，成為增長(zhǎng)最為迅速的重點(diǎn)制造行業(yè)；原材料行業(yè)近年來圍繞提質(zhì)增效，不斷提升制造環(huán)節(jié)的智能化水平，自2015 年以來實(shí)現(xiàn)了9.8%的增幅。

圖9 制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)兩化融合發(fā)展水平變化情況

進(jìn)一步從各行業(yè)兩化融合發(fā)展階段變化情況來看，原材料、消費(fèi)品行業(yè)兩化融合發(fā)展結(jié)構(gòu)由“金字塔型“升級(jí)為”紡錘型（下寬上窄）”，電子與裝備行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由“紡錘型（下寬上窄）”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奔忓N型（上寬下窄）”（見圖10）。

圖10 制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)兩化融合發(fā)展階段分布變化情況

3.2 重點(diǎn)行業(yè)縱向集成與橫向集成均實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展

實(shí)現(xiàn)“綜合集成”跨越是促進(jìn)兩化融合實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。近年來，伴隨著信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，愈來愈多的行業(yè)內(nèi)部縱向管控集成與外部橫向產(chǎn)供銷集成水平取得突破性進(jìn)展，多個(gè)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)綜合集成水平超過或接近全國(guó)平均水平。機(jī)械、輕工等行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)好，行業(yè)內(nèi)企業(yè)著力打造更加集約化、柔性化的生產(chǎn)體系，并加強(qiáng)內(nèi)部供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)集成運(yùn)作，以精準(zhǔn)快速響應(yīng)個(gè)性化、高端化的市場(chǎng)需求。2019 年機(jī)械、輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)管控集成的企業(yè)比例達(dá)22.4%、20.6%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷集成的企業(yè)比例達(dá)25.6%、25.9%，均高于全國(guó)平均水平，成功躍居“第一梯隊(duì)”。鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，行業(yè)內(nèi)部著力深化OT 與IT 融合，相較其他行業(yè)縱向集成提升最為顯著。2015-2019 年，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)管控集成和產(chǎn)供銷集成的企業(yè)比例由13.3%、12.5%分別提升至18.6%、19.8%，行業(yè)綜合集成水平實(shí)現(xiàn)由全行業(yè)末位向接近全國(guó)平均水平的顯著提升（見圖11）。

圖11 2015 年與2019 年制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)綜合集成水平對(duì)比

4 企業(yè)兩化融合發(fā)展進(jìn)展

4.1 大中小企業(yè)間發(fā)展協(xié)調(diào)性大幅提升

從不同規(guī)模企業(yè)兩化融合發(fā)展進(jìn)展看，大型企業(yè)由于具有雄厚的資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期引領(lǐng)兩化深度融合發(fā)展。近年來，伴隨著信息化普惠效應(yīng)的進(jìn)一步彰顯，企業(yè)上云與“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)為小微企業(yè)持續(xù)賦能，有效緩解了小微企業(yè)信息化建設(shè)投入高、周期長(zhǎng)、資源有限等痛點(diǎn)難題，促進(jìn)小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平快速提升。

圖12 2014 年與2019 年不同規(guī)模企業(yè)兩化融合發(fā)展階段分布對(duì)比

從發(fā)展階段分布結(jié)構(gòu)演進(jìn)看，大型企業(yè)已經(jīng)由2014 年的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)為“倒金字塔型”結(jié)構(gòu)，一半企業(yè)達(dá)到了集成提升以上階段，成為引領(lǐng)“綜合集成”跨越的重要力量。中型、小微型企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得重要成效，2014—2019 年間處于單項(xiàng)覆蓋階段的企業(yè)增長(zhǎng)1 倍多，漲幅分別達(dá)到101.8%與126.4%，整體均實(shí)現(xiàn)了從“金字塔型”到“紡錘型”的結(jié)構(gòu)升級(jí)。（見圖12）

進(jìn)一步分析大中小企業(yè)的發(fā)展增速及水平差距發(fā)現(xiàn)，2016—2019 年期間，小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平年均增速達(dá)5.5%、達(dá)到大型企業(yè)的3.9 倍，大中小企業(yè)兩化融合發(fā)展水平差距累計(jì)收窄18.0%，不同規(guī)模企業(yè)間發(fā)展的協(xié)調(diào)性大幅提升。（見圖13）

圖13 2016—2019 年不同規(guī)模企業(yè)兩化融合發(fā)展水平變化情況

4.2 民營(yíng)企業(yè)兩化融合水平較國(guó)有企業(yè)呈現(xiàn)趕超之勢(shì)

近年來，民營(yíng)企業(yè)日益感受到兩化融合在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展方面的重要作用，推進(jìn)融合發(fā)展的積極性和主動(dòng)性不斷提升，與國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平差距持續(xù)收窄且呈現(xiàn)趕超之勢(shì)。從發(fā)展階段分布看，2019 年民營(yíng)企業(yè)處于起步建設(shè)、單項(xiàng)覆蓋、集成及提升以上階段的企業(yè)比例依次為26.1%、51.7%和22.2%，其中單項(xiàng)覆蓋階段企業(yè)比例與國(guó)有企業(yè)相近，集成提升以上階段企業(yè)比例也僅比國(guó)有企業(yè)低6.9 個(gè)百分點(diǎn)（見圖14）。

從發(fā)展水平及增速對(duì)比看，民營(yíng)企業(yè)憑借其靈活的組織結(jié)構(gòu)和快速的市場(chǎng)響應(yīng)，加速擁抱信息化浪潮，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2014—2019 年，民營(yíng)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平年均增速達(dá)4.6%、是國(guó)有企業(yè)的3.3 倍，與國(guó)有企業(yè)兩化融合發(fā)展水平差距收窄53.2%（見圖15）。

圖14 2019 年國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩化融合發(fā)展階段分布對(duì)比

圖15 2014—2019 年國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平變化情況

4.3 中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)較大型企業(yè)兩化融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)普遍具備敏銳的行業(yè)前瞻性，善于把握戰(zhàn)略機(jī)遇，兩化融合發(fā)展起步早、速度快、水平高。從總體水平及發(fā)展增速看，2019 年，500強(qiáng)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平由2014 年的57.4 提升至65.0，較全國(guó)大型企業(yè)平均水平實(shí)現(xiàn)反超，五年間復(fù)合增速達(dá)到3.1%，分別是大型企業(yè)和全國(guó)企業(yè)平均水平的4.4 倍與1.2 倍，成為中國(guó)企業(yè)兩化融合發(fā)展“領(lǐng)頭羊”（見圖16）。

圖16 2014 年與2019 年中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)、大型企業(yè)與全國(guó)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平對(duì)比

進(jìn)一步對(duì)兩化融合發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析表明，500 強(qiáng)企業(yè)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面全面超越大型企業(yè)，構(gòu)建起全方位優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化方面，500 強(qiáng)企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)潛能，夯實(shí)底層裝備數(shù)控化基礎(chǔ)，2019 年生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)58.6%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)68.2%，分別超過大型企業(yè)7.7個(gè)百分點(diǎn)與11.1 個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)化方面，500 強(qiáng)企業(yè)深耕于人、機(jī)、物以及生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的打通，2019 年實(shí)現(xiàn)管控集成的比例達(dá)44.0%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷集成的比例為58.3%，分別超過大型企業(yè)7.0 個(gè)百分點(diǎn)與10.3 個(gè)百分點(diǎn)。智能化方面，500 強(qiáng)企業(yè)紛紛聚焦于跨企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同比例為24.5%，智能制造就緒率達(dá)25.8%，分別超過大型企業(yè)9.3 個(gè)百分點(diǎn)與10.2 個(gè)百分點(diǎn)（見圖17）。

圖17 中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)、大型企業(yè)與全國(guó)企業(yè)兩化融合關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比

4.4 隱形冠軍企業(yè)兩化融合發(fā)展進(jìn)程較小微企業(yè)大幅領(lǐng)先

量大面廣的小微企業(yè)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，是兩化融合發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。近年來，小微企業(yè)中一部分企業(yè)愈加注重技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化技術(shù)提升研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)作水平，逐步成長(zhǎng)為知名度不高、但在細(xì)分領(lǐng)域中占據(jù)著市場(chǎng)領(lǐng)先的隱形冠軍企業(yè)，成為推動(dòng)兩化深度融合、助力現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要力量。從隱形冠軍企業(yè)和小微型企業(yè)的對(duì)比看，2014—2019 年，隱形冠軍企業(yè)兩化融合發(fā)展達(dá)到集成提升及以上階段企業(yè)比例約為小微型企業(yè)的3 倍，兩化融合發(fā)展進(jìn)程大幅領(lǐng)先（見圖18）。

進(jìn)一步對(duì)比分析相關(guān)關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，隱形冠軍企業(yè)在信息化重視程度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化水平、供應(yīng)鏈整合能力、互聯(lián)網(wǎng)及平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用等多個(gè)方面對(duì)比小微企業(yè)呈現(xiàn)顯著優(yōu)勢(shì)。信息化重視程度方面，隱形冠軍企業(yè)普遍注重信息化的賦能作用，并匹配相適宜的組織架構(gòu)。2019 年，隱形冠軍企業(yè)信息化投入占比達(dá)1.5%，設(shè)置了集信息化、管理變革、模式轉(zhuǎn)型及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等職能為一體的一級(jí)部門的企業(yè)比例為30.1%，分別是小微型企業(yè)比例的5.0 倍、2.0 倍。關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化方面，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面信息化的隱形冠軍企業(yè)比例達(dá)到64.8%，是小微型企業(yè)比例的1.6 倍，其中在研發(fā)環(huán)節(jié)，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率高達(dá)90.4%，是小微型企業(yè)平均水平的1.4 倍，為研發(fā)創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈整合方面，隱形冠軍企業(yè)注重供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展和資源的高效配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷集成、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的企業(yè)比例分別達(dá)到53.2%和15.8%，達(dá)到小微型企業(yè)的2.4 倍、1.6 倍。互聯(lián)網(wǎng)及平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用方面，隱形冠軍企業(yè)積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)、第三方平臺(tái)的開放式發(fā)展模式，突破大型企業(yè)構(gòu)筑的技術(shù)和利益壁壘，工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用普及率達(dá)到61.5%，且七成企業(yè)已開展電子商務(wù)應(yīng)用，兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到小微企業(yè)的2.1 倍與1.3 倍（見圖19）。

圖18 2014 年與2019 年隱形冠軍企業(yè)與小微型企業(yè)兩化融合發(fā)展階段分布對(duì)比

圖19 隱形冠軍企業(yè)、小微型企業(yè)與全國(guó)企業(yè)兩化融合關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比

5 兩化融合發(fā)展效能效益

5.1 五大典型新模式蓬勃發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化躍升

隨著新一代信息技術(shù)在工業(yè)各場(chǎng)景應(yīng)用中的深入融合和創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等一批具有代表性的新型制造模式加速形成，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷注入新動(dòng)能。2019 年，以上五種典型新模式中，數(shù)字化管理已經(jīng)在我國(guó)近一半數(shù)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)普及，以電子、交通設(shè)備制造、機(jī)械行業(yè)發(fā)展最為領(lǐng)先，這些企業(yè)通過打通核心數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高效運(yùn)營(yíng)管理新模式，提升智能決策、精益制造和精準(zhǔn)服務(wù)能力。開展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的企業(yè)比例分別達(dá)到7.7%和35.3%，保持年均7%-9%的增速穩(wěn)步推進(jìn)，其中網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同在電子、紡織、交通設(shè)備制造等離散行業(yè)中應(yīng)用廣泛，而智能化生產(chǎn)則在電子、交通設(shè)備制造、石化等數(shù)字化基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)集成水平高的行業(yè)快速發(fā)展。開展個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸的企業(yè)比例分別達(dá)到8.1%和25.3%，年均增速均超過20%、在諸多新模式中增長(zhǎng)最為迅速；從行業(yè)來看，與終端用戶緊密接觸的紡織、輕工行業(yè)積極布局個(gè)性化定制，而電子、交通設(shè)備制造行業(yè)企業(yè)大力推進(jìn)服務(wù)化延伸，著力提升用戶精準(zhǔn)服務(wù)水平（見圖20）。

圖20 五種典型新模式的發(fā)展水平及增速

5.2 兩化融合發(fā)展顯著改善企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作效率

隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合持續(xù)深化，信息技術(shù)全面賦能企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)效率提升的價(jià)值逐步凸顯。為了分析兩化融合對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的影響，本文將2014—2019 年全國(guó)兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)每年度的關(guān)鍵指標(biāo)和全國(guó)企業(yè)平均水平進(jìn)行了對(duì)比分析。業(yè)務(wù)效率指標(biāo)對(duì)比分析結(jié)果表明，兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)作效率均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，研發(fā)環(huán)節(jié)尤為搶眼，近6 年效率提升約5 個(gè)百分點(diǎn)。

具體而言，在研發(fā)環(huán)節(jié)，以研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、并行工程等為代表的技術(shù)及模式廣泛采用，推動(dòng)企業(yè)綜合創(chuàng)新能力顯著提升，兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率年復(fù)合增長(zhǎng)4.4%，新產(chǎn)品研發(fā)周期年復(fù)合降低率為5.0%，顯著優(yōu)于全國(guó)平均水平。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)管理軟件、嵌入式系統(tǒng)以及工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等為代表的信息技術(shù)的采用，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)資源管控能力與配置效率不斷提升，兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)設(shè)備綜合利用效率的年復(fù)合增長(zhǎng)率為0.5%、是全國(guó)平均水平的16.7 倍，產(chǎn)能利用率年復(fù)合增長(zhǎng)0.7%、是全國(guó)平均水平的1.8 倍。在服務(wù)環(huán)節(jié)，隨著大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度應(yīng)用，企業(yè)精準(zhǔn)迅速服務(wù)市場(chǎng)的能力有效提升。2014 年以來，我國(guó)兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)按期交貨率穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了0.18%的年復(fù)合增長(zhǎng)，是全國(guó)平均水平的2 倍（見圖21）。

圖21 2014—2019 年工業(yè)企業(yè)各關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)效率變化情況

5.3 兩化融合帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”

將2014-2019 年全國(guó)兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)關(guān)鍵成效指標(biāo)與全國(guó)平均水平進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)效益方面，兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8.7%、為全國(guó)平均水平的1.6 倍，成本費(fèi)用利潤(rùn)率的年復(fù)合增長(zhǎng)率為9.5%、比全國(guó)平均水平高出9.2 個(gè)百分點(diǎn)，兩化融合有效帶動(dòng)了信息技術(shù)對(duì)激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源等的催化作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效。社會(huì)效益方面，兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造和綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，社會(huì)貢獻(xiàn)率年復(fù)合增長(zhǎng)達(dá)5.1%、綜合能耗年復(fù)合減少達(dá)16.8%，分別高出全國(guó)平均水平4.2、5.7 個(gè)百分點(diǎn)。兩化融合一方面激發(fā)更廣泛的技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)企業(yè)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造能力顯著提升，另一方面，通過信息技術(shù)在資源管理和環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，引領(lǐng)企業(yè)向資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變（見圖22）。

圖22 2014—2019 年全國(guó)兩化融合發(fā)展水平TOP 1 000 企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益變化情況

6 結(jié)論與建議

本文基于大樣本數(shù)據(jù)，采用兩化融合評(píng)估指標(biāo)體系測(cè)算研究了十年來我國(guó)兩化融合總體、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)維度的發(fā)展進(jìn)展，并探索性分析了兩化融合在制造業(yè)新模式培育、企業(yè)業(yè)務(wù)效率提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益獲取等方面產(chǎn)生的價(jià)值成效?？傮w而言，我國(guó)兩化融合發(fā)展已實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性升級(jí)，在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效等方面作用顯著，對(duì)于我國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率提升、產(chǎn)業(yè)鏈高端化躍升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大。基于以上結(jié)論，本文提出進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)兩化融合發(fā)展的若干建議。

第一，深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造、裝備數(shù)字化升級(jí)，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造或向云端遷移。另一方面，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化升級(jí)。推動(dòng)鋼鐵、石化、機(jī)械、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)聚焦行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，培育和推廣行業(yè)系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的根本性轉(zhuǎn)變。

第二，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。加快打造形成系統(tǒng)化、多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，引導(dǎo)企業(yè)依托平臺(tái)培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融、制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，全面普及兩化融合管理體系，推進(jìn)企業(yè)組織管理變革。一方面，應(yīng)加快全面普及兩化融合管理體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集流程優(yōu)化、組織重構(gòu)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為一體的管理變革，加速?gòu)目茖又乒芾硐蛄鞒袒芾?、再向自組織管理轉(zhuǎn)變，提升信息化環(huán)境下企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力［17］。另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展管理創(chuàng)新，通過發(fā)揮平臺(tái)賦能賦智作用，推動(dòng)組織管理網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、社會(huì)化，探索全員共治共創(chuàng)共享的新治理體系。