奉節創新引領脫貧攻堅好路子

龍曉

2020年全國脫貧攻堅獎共評出49個組織創新獎，奉節縣獲此殊榮，也是重慶市唯一上榜區縣。奉節地處秦巴山區集中連片特困地區，是最早的592個國家扶貧開發重點縣之一，重慶市14個國家扶貧開發重點縣之一。

2019年4月，全縣135個貧困村銷號，貧困人口從2014年年底的3.4萬戶12.4萬人減少到2019年底的0.1萬戶0.3萬人，貧困發生率由2014年底的13.5%降至2019年底的0.36%，正式宣布退出國家級貧困縣，甩掉戴了33年的貧困縣“帽子”。

脫貧攻堅創新舉措全國推廣

為打好這場硬仗，奉節每年將50%的資金用于民生，4年來累計整合資金100億元用于脫貧攻堅。同時，奉節全面踐行“精準施策”方略，鎖定“一個目標”，答好“扶持誰”;運行“四大體系”，答好“誰來扶”;落實“八個到位”，答好“怎么扶”;攻克“六項重點”，答好“如何退”。

奉節堅持在實踐中探索，在探索中改革，在改革中創新，在創新中深化，總結形成了一系列在全國全市交流推廣的典型做法。比如，“四訪”工作法成為治理新標準。探索推廣干部走訪、教師家訪、醫生巡訪、農技隨訪，《“四訪”工作規范》于今年9月1日起正式實施，成為重慶基層治理領域首個地方標準;“八到戶八到人”推動幫扶精細化。實現“走訪八遍、效果九成、滿意十分”目標，2019年4月被國務院扶貧辦評為全國優秀扶貧案例;集中供養釋放貧困勞動力。對智障、殘疾等失能貧困人員實行集中供養，幫助失能家庭走出貧困，被國務院扶貧辦、中殘聯、民政部、財政部四部委在全國推廣，并以《國內動態清樣》送中央領導同志參閱。

奉節還趕上了電商浪潮，電商扶貧催生縣域新業態，建成縣、鄉、村三級電商服務中心（站），打通農村物流線路4800公里，線上累計銷售農特產品25億元，被評為全國農村電商最具活力、最具影響力縣域和全國網絡扶貧示范縣。培育“網紅”直播經濟，開啟“云上”消費扶貧，與阿里巴巴達成戰略協議，啟動“淘寶直播村播計劃”，成為全國首批村播計劃試點縣。積極對接天貓、京東、拼多多、抖音、快手、貝店等電商平臺，直銷奉節臍橙27000噸。

好經驗變成鄉村振興長效機制

下一步，奉節縣將全面落實推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，堅持“1486”扶貧工作體系，標準不降、力度不減、隊伍不散，打贏脫貧攻堅收官大決戰，走好脫貧摘帽“最后一公里”;對標對表全面小康各項指標，查漏補缺、補短堵漏，走實全面小康“最近一公里”;緊扣“五個振興”，積極探索鄉村振興奉節經驗、市級標準，走穩鄉村振興“最先一公里”。

做好四個對接。注重對象對接，重點關注邊緣戶、監測戶、特困戶，鞏固脫貧成效，堅決防止返貧;注重政策對接，精準織密政策保障網，確保政策有機過渡、保障有機銜接，避免出現“斷崖式”落差;注重產業對接，將產業扶貧與產業振興有機結合，把脫貧攻堅期間培育的產業管起來，做好加工、銷售等后續工作;注重工作對接，打造穩定的基層工作隊伍，把脫貧攻堅期間形成的好經驗好辦法變成鄉村振興的長效機制。

堅持五個依靠。靠企業振興產業，提升農業的組織化、標準化、市場化、品牌化程度;靠集鎮振興生態，減少居住人口，減少活動承載，減少污染排放，減少發展體量，實現人口適度規模居住、土地適度規模經營;靠環境振興人才，以良好的社會環境、經濟環境和生態環境，讓農業有奔頭、有盼頭，農民有錢途、有前途;靠干部振興組織，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，統籌護林員、農技員等新“N大員”，讓大家做好自己、管住家人、影響親戚、帶動院壩、負責片區、聯系村社，發揮好引領作用;靠群眾振興文化，強調群眾主體作用，發動群眾參與，挖掘本土文化引領鄉村振興。

圖片/奉節縣委宣傳部提供