強化“五法” 落實?；菲髽I(yè)安全生產主體責任

文/尹志強

浙江省麗水市現(xiàn)有?；菲髽I(yè)1 889 家，其中生產企業(yè)33 家、經(jīng)營企業(yè)354 家、使用企業(yè)1 502 家。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故（以下簡稱“3·21”事故）發(fā)生后，麗水市應急管理局認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，積極運用“加、減、乘、除、乘方”五法，挖掘市內外、系統(tǒng)內外資源，依靠先進管理方法，深化化工過程安全管控，落實?；菲髽I(yè)安全生產主體責任，切實提升本質安全水平。至今年7 月，麗水市?；菲髽I(yè)實現(xiàn)“零傷亡”和“零泄漏爆炸”事故。

開展風險辨識 做好“加法”

“3·21”事故后，麗水市應急管理局再次發(fā)文強調化工過程風險辨識的重要性，危化品企業(yè)通過反應安全風險評估、危險與可操作性分析（HAZOP）、安全完整性等級（SIL）等先進管理方法，積極開展安全風險辨識。如浙江麗水有邦新材料有限公司投入資金100 余萬元，積極開展反應安全風險評估。截至目前，麗水市涉及重點監(jiān)管危險工藝等12 家化工企業(yè)，完成了反應安全風險評估。涉及“兩重點一重大”的25 家危化生產、構成重大危險源經(jīng)營企業(yè)全部完成危險與可操作性分析（HAZOP），按要求開展保護層分析（LOPA）的企業(yè)也全部進行并確定安全完整性等級（SIL）。

浙江省危化專家在企業(yè)中開展攻堅提升指導服務問題隱患會診

降低危險等級 做好“減法”

通過組織開展攻堅提升指導服務、監(jiān)管干部“組團”服務等形式，推進企業(yè)改進工藝降低危險度，降低工藝、設備、場所危險性。2019年開展的省、市、縣三級應急管理部門組織攻堅提升服務，對全市?；a、構成重大危險源經(jīng)營企業(yè)對標新標準，全面開展隱患排查，形成問題隱患清單，督促企業(yè)限期整改；2020 年麗水市應急管理局組織市、縣?；O(jiān)管專業(yè)骨干和部分安全專家，對10 個危化建設項目進行3 次“組團”服務，提前介入項目審批、指導隱患整改，充分發(fā)揮“攻堅隊”和“智囊團”作用。截至10月底，麗水市通過改進工藝降低危險度的化工企業(yè)達5 家，將總控室搬出車間的化工企業(yè)達13 家，用非重點監(jiān)管或乙類替代重點監(jiān)管以及甲類?；返幕て髽I(yè)達7 家，減少?；穬α恐敛粯嫵芍卮笪ｋU源的企業(yè)達6 家。

浙江省麗水市?；瘜＜衣?lián)合對企業(yè)安全檢查現(xiàn)場踏勘

完善設備系統(tǒng) 做好“乘法”

麗水市應急管理局通過開展攻堅提升指導服務“回頭看”、組織交叉執(zhí)法檢查等形式，督促企業(yè)增加、完善安全設備、設施和自動化控制系統(tǒng)，幫助企業(yè)有效提升安全生產水平。例如，在2020 年組織開展的全市?；菲髽I(yè)交叉執(zhí)法檢查后，浙江龍鑫化工有限公司增設一套緊急冷卻設施，為裝置安全運行提供重要“護身符”；浙江鴻浩科技有限公司增加一個泄爆釜，為裝置應急處置增添一道“應急門”，2 家企業(yè)還對自動化控制系統(tǒng)升級改造。截至10 月底，全市化工企業(yè)增加、完善重大安全設備、設施達7 家；涉及“兩重點一重大”的25 家?；a、構成重大危險源經(jīng)營企業(yè)全部完成自動化控制系統(tǒng)改造；構成重大危險源的6 家化工企業(yè)在浙江省率先全部完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設并與應急管理部風險監(jiān)測預警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。據(jù)不完成統(tǒng)計，自去年攻堅提升以來，麗水市危化品企業(yè)投入安全設備、設施和自動化控制系統(tǒng)改造資金達4 200 余萬元，投入資金在省內名列前茅。

加強安全管理 做好“除法”

通過麗水市安委辦專門發(fā)文深化化工過程安全管理、組織?；踩珜＜摇胺纸M”服務等形式，將專家分派到企業(yè)中，幫助企業(yè)消除安全隱患，降低安全風險，已得到突出效果。目前，全市深入開展化工過程安全管理的化工企業(yè)達60 余家，規(guī)范裝置運行和危險作業(yè)，完善承壓設備安全管理，強化企業(yè)安全生產責任書、操作規(guī)程與工藝控制指標、風險分級管控措施和現(xiàn)場處置方案“四上墻”，以及工藝運行和隱患排查“二臺賬”的現(xiàn)場管控，并每月按時上報。狠抓“1 分鐘”現(xiàn)場應急救援處置，強化安全生產標準化體系創(chuàng)建和運行。今年危化安全專家第一分組專門組織對列入搬遷改造的浙江安益新材料有限公司上門指導服務，為企業(yè)搬遷改造按下“快捷鍵”。

狠抓團隊建設 做好“乘方”

通過校局合作開展繼續(xù)學歷教育、與高校聯(lián)合設立培訓基地、應急監(jiān)管干部入企業(yè)授課等形式，加強化工企業(yè)安全管理團隊建設，提升業(yè)務素質，這是做好安全生產工作的關鍵所在。多方聯(lián)合使工作效果事半功倍，目前，麗水市應急管理局與麗水學院合作舉辦了化工專業(yè)繼續(xù)學歷教育，參與的企業(yè)負責人、安管員達90 余人；與麗水市高校、職技院校聯(lián)合設立培訓基地的化工企業(yè)達10 余家，公布市縣應急管理部門無償授課監(jiān)管人員名單，助力企業(yè)開展安全管理團隊建設。對列入省級掛牌督辦的麗水市恒順化工有限公司，在重大隱患整改期間，麗水市應急管理局派出專人上門開展無償授課，受到企業(yè)管理人員歡迎，同時促進了隱患整改工作得以順利進行。

下一步，麗水市將通過實施危化品安全專項整治三年行動，完善和落實責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，加快推進全市?；钒踩卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)?；樊a業(yè)高質量安全發(fā)展。