抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推順慶脫貧攻堅

蒲春雷 左運濤 陳莉

南充市順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川南充

抓好貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧致富的關(guān)鍵。要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要提供強有力的技術(shù)支撐，做好農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬市場銷售渠道，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策支持，把“輸血扶貧”轉(zhuǎn)化為“造血扶貧”。

南充市順慶區(qū)脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，也是鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵時期，如何使貧困群眾脫貧致富的能力固本培元，實現(xiàn)有穩(wěn)定的收入來源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首當其沖。

1 立足特色資源，建管好園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)

順慶區(qū)共有31個建檔立卡省級貧困村，每個村都建立了一個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，大多數(shù)園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都不同。脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的建立和發(fā)展基本都立足當?shù)刈匀环A賦，挖掘地方特色資源，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，著重發(fā)展山地農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，每個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園都各具特色。由于順慶屬于近郊農(nóng)業(yè)，所以發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)是每個貧困村的首選，晚熟柑橘、李、桃、梨、檸檬、葡萄、獼猴桃等具有本地特色和市場競爭力的水果產(chǎn)業(yè)占據(jù)了很大份額，易種易管理不愁銷路的中藥材種植，也受到部分貧困村青睞。為了保證建好的脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管護跟上，區(qū)財政還預(yù)算專門的資金，采取購買服務(wù)的方式引進專業(yè)化第三方服務(wù)機構(gòu)對脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園進行全程托管服務(wù)，著力解決了農(nóng)村無勞力、無技術(shù)、無設(shè)備等管護難題，直接保證了產(chǎn)業(yè)扶貧的實際效果。全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有眉毛胡子一把抓，產(chǎn)業(yè)扶貧沒有貪大求全，而是結(jié)合地方實際情況，著力在“特”字上做文章，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，篩選前景廣闊的特色產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，做強特色產(chǎn)業(yè)深加工，提升特色產(chǎn)業(yè)附加值，把發(fā)展的短板變成“潛力板”，增強持續(xù)發(fā)展的后勁。

2 培育新型經(jīng)營主體，強化主體帶動

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。每年，順慶區(qū)都要對各種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負責(zé)人、家庭農(nóng)場主、企業(yè)主等新型經(jīng)營主體進行為期半個多月的集中技術(shù)培訓(xùn)，讓他們在生產(chǎn)技能和管理能力上得到了提升；同時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政、人社等部門，研究制定有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的相關(guān)激勵政策措施，在融資信貸、土地流轉(zhuǎn)、項目資金、稅費優(yōu)惠等方面進行大力支持和扶持。另外，順慶區(qū)利用基層體系建設(shè)補助項目，在全區(qū)76個農(nóng)業(yè)行政村（包括31個省級貧困村）遴選了兩百多戶種養(yǎng)大戶作為科技示范戶，開展新技術(shù)、新品種、新機具等的示范推廣，每個村聘用了1名農(nóng)技人員作為技術(shù)指導(dǎo)員進行技術(shù)指導(dǎo)。為保證產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)性和有效性，順慶區(qū)每個貧困村派駐了1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，常年對貧困戶、農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；區(qū)上還成立了一個由20多名具有中高級技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員組成的區(qū)級專家服務(wù)團，圍繞全區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧，巡回開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)，為全區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供強有力的技術(shù)保障和支持。圍繞地方資源優(yōu)勢，順慶區(qū)新型經(jīng)營主體的發(fā)展在貧困鄉(xiāng)村發(fā)揮的輻射帶動作用越來越明顯，并有效帶動貧困戶增收致富。

3 強化農(nóng)技推廣，完善技術(shù)服務(wù)

順慶區(qū)繼續(xù)加大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，調(diào)動基層農(nóng)技人員從事產(chǎn)業(yè)扶貧能動性，強化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用。每年順慶區(qū)都要對全區(qū)31個省級貧困村村委干部、駐村農(nóng)技員、專家服務(wù)團成員和農(nóng)業(yè)巡回服務(wù)小組成員進行集中技術(shù)培訓(xùn)；另外，還選派基層技術(shù)骨干參加省市知識更新培訓(xùn)，貧困村駐村農(nóng)技員和區(qū)級專家服務(wù)團成員優(yōu)先選送參訓(xùn)，定點定向為貧困農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才達百人，努力打造一支穩(wěn)定和高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地3個，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家、科技示范戶、職業(yè)農(nóng)民等新型技術(shù)力量。

4 圍繞市場需求，引企業(yè)強品牌

發(fā)展產(chǎn)業(yè)既要依靠政府的“有形之手”，也要借助市場的“無形之手”。如果一看見其他地方的某個產(chǎn)業(yè)很紅火，就盲目跟風(fēng)、照抄照搬，而不進行差異化發(fā)展，就極易造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，弄不好還會“賠了夫人又折兵”，這樣的教訓(xùn)不勝枚舉。因此，在實施產(chǎn)業(yè)扶貧時，順慶區(qū)各級積極鼓勵引進有實力的龍頭企業(yè)、合作社入駐脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理，并正確處理政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，尊重市場規(guī)律，堅持市場導(dǎo)向，瞄準市場需求，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶的“頭雁”效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)扶貧紅利。同時，轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕市場”的傳統(tǒng)觀念，提高抵御市場風(fēng)險的能力，積極應(yīng)對市場變化，不斷擴大產(chǎn)品銷路，減少中間流通環(huán)節(jié)，讓“藏在深閨人未識”的特色產(chǎn)品“走出去”，把“土疙瘩”變成脫貧致富的“金元寶”。

同時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鼓勵支持產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展和管理好的貧困村積極申報“三品一標”和“四川扶貧”集體商標，并開設(shè)綠色通道，實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先報送”，對獲證新型經(jīng)營主體將按照順慶區(qū)人民政府“三品一標”獎補政策及時兌現(xiàn)獎補。通過省市區(qū)各類平臺宣傳推廣貧困鄉(xiāng)村特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高順慶特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度；率先將“順慶扶貧”農(nóng)產(chǎn)品納入追溯平臺，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級。

5 緊密利益聯(lián)結(jié)，拓渠道促增收

順慶區(qū)正通過培育種養(yǎng)大戶、專合社、致富帶頭人和招引龍頭企業(yè)等方式，建立“園區(qū)+貧困戶”“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”等模式，采取產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸、土地入股、企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專合社等方式，讓貧困戶實現(xiàn)股份分紅、利潤分紅、土地分紅等，完善與貧困戶、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。每年順慶區(qū)新建設(shè)和培育農(nóng)民合作社就達30多個。

為了拓寬貧困戶增收渠道，順慶區(qū)也鼓勵支持有條件的貧困村老百姓積極發(fā)展見效快、周期短的庭院經(jīng)濟，并整合相關(guān)農(nóng)業(yè)政策和資金幫助貧困戶發(fā)展小庭院經(jīng)濟，多渠道促進農(nóng)戶增收致富。

6 大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，順慶區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，立足特色資源，對接市場潮流，嫁接互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接。依托當?shù)剞r(nóng)村電商、淘寶網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，建好貧困村電商服務(wù)點，并使其真正發(fā)揮好作用。同時依托川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和冷鏈物流，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。

產(chǎn)業(yè)扶貧事關(guān)脫貧攻堅全局，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策，順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深刻認識到產(chǎn)業(yè)扶貧的重大意義、重要地位和特殊作用，不斷開拓工作思路，切實增強做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加堅定的信心、更加精準的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，將順慶產(chǎn)業(yè)扶貧抓牢抓實、抓出成效。

在產(chǎn)業(yè)扶貧進程中，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認真謀劃長久脫貧之策，依托當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，列出產(chǎn)業(yè)“菜單”，實施“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”，培育高品質(zhì)、有市場、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌，增強貧困村“造血功能”。堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓，為群眾長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為群眾栽下“搖錢樹”，幫群眾拔去“窮根子”，讓群眾脫貧之后不再返貧，助力順慶區(qū)脫貧攻堅取得更大的成績。